跪求"做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的文章 做党的忠诚卫士、当群众的贴心人工作日记
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北京市纪检监察系统主题实践活动风采录
京报网 www.bjd.com.cn 日期:2008-10-17 09:18 网络编辑: 李亚敏 字体显示：大 中 小 [我要评论]
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作者:
编者按
根据中央纪委监察部统一部署，从今年4月开始，市纪委监察局在全市纪检监察系统开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。在这次活动中，全市纪检监察干部受到了一次深刻的党性、党风、党纪教育，对“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”认识更加深刻，干事创业的热情更加高涨，涌现出一大批先进典型，有力地推动了各项工作的落实，实现了主题实践活动与实际工作“两不误、两促进”。
编织监督网 廉洁办奥运
金涛，2001年以前曾在海军舰艇部队服役，现任市纪委监察局奥运监督办公室副主任。
2005年刚到监督办工作时，正是奥运工程建设全面铺开的关键时期。北京地区承建的140多个场馆、配套设施和桥梁道路相继展开。面对着举世瞩目的工程、众多的项目，要在易发高发腐败问题的建设领域确保廉洁，难度很大。
金涛借鉴在部队的管理方法，决定从建立和完善工程建设监督责任体系入手，将九个有奥运工程建设任务的区、十八个与奥运工程相关的政府部门、十七家主要参建的市属企业按照职责和性质，分类建立了监察、监管、监督相互衔接的网络，形成了在市纪委监察局统一领导下的监督体系。全市近80名局级干部、300多名处级干部成为奥运工程建设监督工作的第一责任人，监督工作由此顺利展开。
2006年下半年，少数奥运场馆工程建设中发现了假冒知名企业生产的钢筋流入工地的情况，有关部门也采取了相应的措施。但要杜绝类似问题发生，必须查明原因，切断根源。
金涛组织办公室的同志在充分调研的基础上，分别向有关机关和企业提出了加强企业监管、规范市场流通、严格质量检测、强化采购监督等工作建议。在有关部门的共同努力下，北京周边的钢材市场得到进一步净化，保证了奥运工程建设的安全质量。
规划审批
从抽查到件件查
今年59岁的张丽明，从事纪检监察工作已经25年，2003年起担任市规划委纪检组长。
近年来，规划委审批量不断加大，每年审批1万多件。如何保证这么大量的审批依法合规，是监督的重点。在党组领导下，张丽明改革了审批运行机制，将一个项目由一个人一办到底，调整为分阶段管理，分解、制约了审批权力，同时，实行了督查督导，对审批件进行评查。
新制度刚推行时，遇到了方方面面的阻力。多方有意见，怎么办？不查吧，不能从根上解决问题；查吧，又影响效率，真有点担当不起。但是，要改革就会有阻力。张丽明向班子提出了这个问题，经研究，一致认为，这是从源头上防止不廉洁行为的有力措施，必须坚持。因此，对无理由退件给予了通报批评，对发现的问题进行了严肃处理。之后，督查督导工作慢慢走向了正轨，从每周一次、按10%的比例抽查，变为每件必查。五年来，共督查督导四万多件，问题件逐渐减少。现在，这项制度已成为规划管理工作中行之有效、必不可少的重要程序和监督手段。
办案敢碰硬 扳倒“肖老板”
王家驹，丰台区纪委常委兼案件检查室主任，20多年来一直工作在查办案件的第一线。
查办案件是个原则性很强的活儿，坚持原则，就要敢于碰硬，敢于得罪人，没有豁出去的精神，就办不好案。2001年，领导确定由王家驹负责,对某乡原党委书记兼农工商联合总公司总经理肖梦全腐败案进行调查。这起看似平常的案件后面，却有着不一般的背景。
肖梦全在该乡任职多年，有很深的关系网，在当地呼风唤雨，乡里人都叫他肖老板。从个人关系来说，王家驹和肖梦全熟悉，但是维护党纪国法的职责，不容许王家驹有半点迟疑。按照区委的要求，王家驹带领专案组展开了调查。
调查工作刚刚开始，就不断有人给他打电话、写条子，既有许愿利诱，又有威胁恐吓。有人甚至扬言要制造车祸把他搞残，有人竟然向他的办公室打黑枪，给玻璃上留下一个枪眼儿。王家驹和专案组的同志并没被吓倒，经过多次艰难的调查取证，终于拿到了决定案件性质的关键证据。最后，肖梦全因犯贪污、挪用公款罪被判处无期徒刑，肖梦全的爱人刘凤生也因犯侵占等罪被判处有期徒刑十九年。
当王家驹提讯刘凤生时，她气急败坏地说：“老王，咱们之间有什么恩怨，我们家哪儿得罪你了，你为什么这么查我们，盯住我们不放。”王家驹说：“你们是没得罪我，咱们之间也没有任何恩怨。但是你们的行为得罪了老百姓，不管是谁，只要侵犯了老百姓的利益，我都要查，查清案件事实是我的工作职责。”说得刘凤生哑口无言。通过办理此案，王家驹为集体挽回经济损失9000余万元。
纪委书记
率队赴灾区
裴宏伟，北京市政路桥建设控股公司纪委书记，公司赴川抗震救灾突击队总指挥。
四川特大地震发生后，5月20日，北京市政路桥控股公司迅速组建了一支120多人的赴川抗震救灾突击队。裴宏伟主动请缨：“我以前从事过工程建设，有一定的施工管理经验，让我去吧。”就这样，扛着公司抗震救灾突击队总指挥的担子，他和同志们义无反顾地奔赴江油灾区。
5月24日中午，裴宏伟一行经过60个小时的长途颠簸，午饭也没顾上吃，第一批人员、设备在江油市太平镇安置房工地率先进场。首批安置房的选址多数是稻田，地基处理工程量大，加上从山上滚落下来的大石随处可见，平整清理非常困难。
在那个特殊的环境里，裴宏伟很清楚：自己不仅是一个指挥员，更是一名突击队员。为发挥突击作用，确保工期，白天，他到各个工点巡视，现场处理施工难题。深夜，则组织生产调度会，听取工程进展情况，然后再研究部署第二天的工作。
6月17日，首批安置房建起来了，但老百姓却无法住进去，因为水和电没解决。北京市抗震救灾总指挥部找到了裴宏伟，希望他临危受命。短短两天，他就调集了平地机3台，压路机5台，摊铺机1台。
援建工作进展到一定阶段后，公司领导安排裴宏伟回京休整。考虑到对援建情况已经比较熟悉，当时又是工程最后攻坚的阶段, 裴宏伟告诉公司领导:“只有在这里，亲眼看着安置房建起来，灾区人民过上正常的生活，走在我们铺建的道路上，我的心里才踏实。”
事前咨商 维护农民利益
王秀兰，大兴区瀛海镇纪委书记。和大多数农村基层纪委书记一样，她的一项重要工作就是负责信访和维护农村的稳定。
2007年4月，王秀兰接到群众反映：中兴庄有人无端扩大承包地面积，占用集体的沙坑，并私自消纳垃圾谋利。她立即向村干部了解情况，并顶着五六级西北风刮起的漫天风沙，到沙坑进行实地勘查。回来后，王秀兰及时协调村干部、镇政府相关部门与无偿占用沙坑者进行协商，请专业测绘公司对占用的面积进行测绘，最终与占地者签订了《土地整理合同》，赔偿了中兴庄村33万多元。
王秀兰体会到，只有不断完善各项民主制度，才能从源头上遏制腐败行为的发生。她与相关部门一起研究，制定并实行了《村级重要事项事前咨商联席会议制度》等多项制度。
今年1月，下十号村将村内牛场地块的处置作为议题交到事前咨商领导小组。镇法制科等5个部门组成的咨商联席会议与村支部书记、村主任咨商后，给出了通过招投标方式进行租赁的指导意见。该村的30名村民代表一致通过了招投标方案后才得以实施。一周后，下十号村村支书顾兰英和村民代表找到王秀兰，兴冲冲地说：“太好了！牛场地块的招投标顺利完成了，预定的标底是8万元，没想到竞标出了15.2万元的好价钱，相比以前，每年能为村集体增加收入14.7万元！咱们的重大事项事前咨商制度就是好！”
超前防范 关口前移
付志华，51岁，1978年参加公安工作至今，现任海淀公安分局纪委书记。刚担任纪委书记时，面对违法违纪案件频发、多名干警被处理的状况，心理很不是滋味：纪委书记的价值难道就是每年处理一批民警吗?除此之外自己还能做些什么？付志华暗下决心，一定要彻底转变坐等受理、查处的被动局面，加大超前防范力度，把挽救多少人、维护多少人、预防多少事作为做好纪检监察工作的努力方向。
为了实现超前预警，2005年，付志华组织纪委、督察、审计、信访等部门对近10年的受理信访举报、查办案件情况进行综合分析，在全市局率先建立了队伍预警的管理办法，监督部门对受理举报投诉超出正常范围的单位，分别给予黄牌、红牌警示，并对应启动不同级别的教育整顿措施。
2006年，付志华发现分局预审、看守所、拘留所这些前沿执法办案部门被投诉执法违纪的问题突出，而且发生了向在押人员家属索贿的问题。为此，他到上述单位进行了一个月的调研。在查明情况的基础上，付志华提出了在上述部门制定类似公安机关执行“五条禁令”那样力度的铁规铁纪。随后他组织上述部门反复研究，制定了预审处“八不准”，看守所、拘留所“八不准”，对违反纪律规定的，轻则予以行政告诫，重则移送检察机关，同时追究各级领导责任。2007年，这些部门被投诉的问题减少了75%，未发生民警涉及这方面的违纪立案问题。
就是要
啃下“硬骨头”
今年39岁的白文汇，是北京建工集团有限责任公司的一名普通纪检监察干部，负责信访和查办案件工作。
2002年，从事纪检监察工作时间不长，白文汇就遇到了一个非常棘手的问题。集团下属某单位多名职工，联名举报社保员郑某利用工作之便，擅自变更本人和职工的养老金缴费基数，严重损害了企业和职工的利益。根据领导要求，白文汇立即展开调查。
起初，郑某的态度非常傲慢：“缴费基数都是经过领导审批后上报的，没有任何问题，你们可以随便查。”在她看来，时间过去了七、八年，主管领导换了好几个，要想把问题弄清楚几乎不可能。
而白文汇却不信邪，下决心一定要啃下这块“硬骨头”。他逐个找当事人谈话了解有关细节，对已经退休和因病在家休养的老同志，想方设法取得联系并亲自到他们家里核实情况，还专门向集团业务部门咨询养老保险的相关政策和计算方法，逐年逐月逐人逐笔反复核对。经过两个月的细致调查，终于查清了郑某1994年以来利用工作便利，先后四次抬高自己的缴费基数，导致企业为其多支付养老保险费5600多元，并擅自调低14名职工缴费基数的违纪事实。郑某受到了行政记大过处分，并退赔了企业多支付的养老保险费。为了维护职工的合法权益，事后，白文汇又先后三次到社保中心，协调14名职工缴费基数调整事项，向案发单位提出了善后处理意见，使问题得到了圆满解决。
本版文字 冯学会 高明
本版漫画 周兵
真情打动上访“带头人”
杨万军，现任通州区潞城镇纪委书记，分管纪检和信访工作。
2007年春节前，辛安屯村由于村干部独断专行等问题导致村民集体上访。带头上访的张连海50多岁。通过走访，杨万军发现老张虽然脾气大，但为人正直，有一定群众基础。因此，决定对症下药，从做老张的思想工作入手，没想到几次约他谈心都遭到了拒绝。
杨万军有中耳炎的老病根，一着急上火就耳朵和嗓子不舒服。一次他的病情加重正在卫生院打吊瓶，突然接到老张电话，说想和杨万军谈谈。看着刚输了一半的液，杨万军有些犹豫，但马上意识到机不可失，便把针头一拔就去了。
杨万军和老张终于坐到一起，聊起了村里的事。聊着聊着，老张突然看到了杨万军手背上贴着的胶布，知道了是怎么回事，很受感动。他拍着胸脯说，“杨书记，我看出来你是个办事的人，行，我听你的，只要你能把村里边的事办好了，回去我就做大伙工作，保证乡亲们不再上访。”事后，杨万军查清了群众反映的问题，相关责任人受到了处理，杨万军也和老张成了朋友。
杨万军在工作中认识到，推进村级集体经济合同规范管理，是规范干部经济行为、维护群众利益的有效途径。他在充分调研的基础上制定了《规范村级经济合同管理办法和责任追究办法》，使各村的重大经济事项更加民主、规范、透明。
检查官
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