“两会”为什么要同时召开?


1954年9月,第一届全国人民代表大会第一次会议召开,通过并公布了《中华人民共和国宪法》,全国人民代表大会成为国家最高权力机关。一届全国人大一次会议召开后3个月,全国政协二届一次会议召开。这样,在中国的政治架构中,形成了人大和政协并行的局面,这是“两会”形成的政治基础和组织基础。
此后,一届全国人大的历次会议和政协第二届全国委员会历次会议也都在不同的时间段,按照各自的形式,分别筹备召开。


图:全国政协三届一次会议会场,这是两会首次同期召开。
时任民革中央主席李济深看到这种情况,认为这样的做法会导致两次会议分别花费很多时间、人力、财力、物力,既不利于工作开展,又增加了国家财政开支,因此他向毛泽东主席和周恩来总理建议,提出能否对两个会议进行改革,在时间上,建议同期举行;在形式上,建议全体全国政协委员列席全国人民代表大会。李济深当时既是一届全国人大常委会副委员长,又是政协二届全国委员会副主席,全国人大和全国政协的全体会议都要参加,有着深刻的感受。
这一建议得到毛泽东和周恩来的肯定和采纳。



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