行政先行处理原则的优点有哪些？ 如何正确运用行政赔偿先行处理程序？求答案
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(1)\u8981\u7d27\u7d27\u6293\u4f4f\u884c\u653f\u4fb5\u6743\u8fdd\u6cd5\u7684\u6784\u6210\u8981\u4ef6\u8fdb\u884c\u786e\u8ba4\u3002\u884c\u653f\u673a\u5173\u53ca\u5176\u5de5\u4f5c\u4eba\u5458\u884c\u4f7f\u804c\u6743\u7ed9\u7ba1\u7406\u76f8\u5bf9\u4eba\u9020\u6210\u635f\u5bb3\u7684\u5177\u4f53\u884c\u653f\u884c\u4e3a\u7684\u53d1\u751f\uff0c\u662f\u5426\u8fdd\u6cd5\uff0c\u662f\u8be5\u884c\u653f\u673a\u5173\u662f\u5426\u627f\u62c5\u884c\u653f\u8d54\u507f\u8d23\u4efb\u7684\u524d\u63d0\u3002\u5728\u8d54\u507f\u4e49\u52a1\u673a\u5173\u4f9d\u6cd5\u5ba1\u67e5\u786e\u8ba4\u65f6\uff0c\u8981\u6ce8\u610f\u6293\u4f4f\u4e24\u4e2a\u8981\u4ef6\uff0c\u4e00\u662f\u884c\u653f\u673a\u5173\u53ca\u5176\u5de5\u4f5c\u4eba\u5458\u7684\u804c\u6743\u884c\u4e3a\u5fc5\u987b\u7b26\u5408\u884c\u653f\u6545\u610f\u5931\u804c\u3001\u884c\u653f\u8d8a\u6743\u3001\u6ee5\u7528\u804c\u6743\u3001\u7a0b\u5e8f\u8fdd\u6cd5\u7b49\u8fdd\u6cd5\u60c5\u5f62\u3002\u4e8c\u662f\u884c\u653f\u673a\u5173\u53ca\u5176\u5de5\u4f5c\u4eba\u5458\u804c\u6743\u884c\u4e3a\u76f4\u63a5\u635f\u5bb3\u7684\u5fc5\u987b\u662f\u7ba1\u7406\u76f8\u5bf9\u4eba\u7684\u5408\u6cd5\u6743\u76ca\u3002\u53ea\u6709\u540c\u65f6\u7b26\u5408\u4e0a\u8ff0\u4e24\u4e2a\u8981\u4ef6\u624d\u80fd\u786e\u8ba4\u4e3a\u884c\u653f\u4fb5\u6743\u8fdd\u6cd5\u3002\u53cd\u4e4b\u4e0d\u80fd\u8ba4\u5b9a\u884c\u653f\u4fb5\u6743\u8fdd\u6cd5\uff0c\u4e5f\u5c31\u4e0d\u627f\u62c5\u884c\u653f\u8d54\u507f\u8d23\u4efb\u3002 (2)\u7d27\u7d27\u56f4\u7ed5\u884c\u653f\u8d54\u507f\u8303\u56f4\u5212\u5b9a\u8d54\u507f\u8d23\u4efb \u6839\u636e\u300a\u56fd\u5bb6\u8d54\u507f\u6cd5\u300b\u884c\u653f\u8d54\u507f\u7684\u8303\u56f4\u89c4\u5b9a\uff0c\u884c\u653f\u673a\u5173\u53ca\u5176\u5de5\u4f5c\u4eba\u5458\u5728\u8fdd\u6cd5\u884c\u4f7f\u804c\u6743\u635f\u5bb3\u4e86\u7ba1\u7406\u76f8\u5bf9\u4eba\u7684\u5408\u6cd5\u6743\u76ca\uff0c\u5e94\u8be5\u627f\u62c5\u8d54\u507f\u8d23\u4efb\u3002\u5176\u8d54\u507f\u5305\u62ec\u4e24\u5927\u65b9\u9762\uff0c\u5373\u884c\u653f\u4fb5\u6743\u635f\u5bb3\u7ba1\u7406\u76f8\u5bf9\u4eba\u7684\u4eba\u8eab\u6743\u548c\u8d22\u4ea7\u6743\u3002\u4eba\u8eab\u6743\u89c4\u5b9a\u4e86\u4e94\u79cd\u884c\u653f\u4fb5\u6743\u60c5\u5f62\uff0c\u8d22\u4ea7\u6743\u89c4\u5b9a\u4e86\u56db\u79cd\u884c\u653f\u4fb5\u72af\u60c5\u5f62\uff0c\u8fd9\u4e9b\u6cd5\u5f8b\u89c4\u5b9a\u4f53\u73b0\u7684\u8d54\u507f\u539f\u5219\u662f\u201c\u7269\u8d28\u635f\u5bb3\u8d54\u507f\uff0c\u7cbe\u795e\u635f\u5bb3\u4e0d\u4e88\u8d54\u507f\uff0c\u76f4\u63a5\u635f\u5931\u8d54\u507f\uff0c\u95f4\u63a5\u635f\u5931\u4e0d\u4e88\u8d54\u507f\uff0c\u8fdd\u6cd5\u804c\u6743\u635f\u5bb3\u8d54\u507f\uff0c\u8fc7\u5931\u804c\u6743\u635f\u5bb3\u4e0d\u4e88\u8d54\u507f\u201d\u3002\u56e0\u6b64\uff0c\u5728\u786e\u5b9a\u8d54\u507f\u8d23\u4efb\u65f6\uff0c\u4e00\u5b9a\u8981\u628a\u63e1\u4f4f\u8d54\u507f\u539f\u5219\uff0c\u6309\u884c\u653f\u4fb5\u6743\u635f\u5bb3\u7ba1\u7406\u76f8\u5bf9\u4eba\u7684\u4eba\u8eab\u6743\u548c\u8d22\u4ea7\u6743\u89c4\u5b9a\u7684\u5177\u4f53\u8303\u56f4\u548c\u60c5\u5f62\uff0c\u7ed3\u5408\u884c\u653f\u4fb5\u6743\u7684\u5177\u4f53\u4e8b\u5b9e\u548c\u635f\u5bb3\u7a0b\u5e8f\uff0c\u4e88\u4ee5\u786e\u8ba4\u5212\u5206\u8d54\u507f\u8d23\u4efb\u3002 (3)\u534f\u8bae\u5f0f\u5904\u7406\u884c\u653f\u8d54\u507f\u8981\u575a\u6301\u4f9d\u6cd5\u5408\u7406\u7684\u539f\u5219 \u534f\u8bae\u5f0f\u5904\u7406\u884c\u653f\u8d54\u507f\uff0c\u5c24\u5176\u662f\u786e\u5b9a\u8d54\u507f\u91d1\u7684\u989d\u5ea6\u65f6\uff0c\u8d54\u507f\u4e49\u52a1\u673a\u5173\u4e00\u5b9a\u8981\u6309\u7167\u786e\u8ba4\u5212\u5206\u7684\u8d54\u507f\u8d23\u4efb\u5927\u5c0f\uff0c\u635f\u5bb3\u7a0b\u5ea6\uff0c\u6309\u7167\u6cd5\u5f8b\u89c4\u5b9a\u7684\u8d54\u507f\u91d1\u8ba1\u7b97\u6807\u51c6\u8ba1\u7b97\u3002\u4e0d\u5f97\u8d85\u8d8a\u6cd5\u5b9a\u6807\u51c6\u3002\u5bf9\u4e8e\u8d54\u507f\u8bf7\u6c42\u4eba\u63d0\u51fa\u5c5e\u4e8e\u6cd5\u5f8b\u89c4\u5b9a\u201c\u7cbe\u795e\u635f\u5bb3\u4e0d\u4e88\u8d54\u507f\uff0c\u95f4\u63a5\u635f\u5bb3\u4e0d\u4e88\u8d54\u507f\uff0c\u8fc7\u5931\u804c\u6743\u635f\u5bb3\u4e0d\u4e88\u8d54\u507f\u201d\u7684\u8981\u6c42\u65f6\uff0c\u8d54\u507f\u4e49\u52a1\u673a\u5173\u5e94\u505a\u597d\u89e3\u91ca\uff0c\u539f\u5219\u4e0d\u4e88\u8d54\u507f\u3002\u4f46\u5bf9\u4e8e\u4e2a\u522b\u7279\u6b8a\u60c5\u51b5\uff0c\u5728\u4e0d\u8fdd\u6cd5\u7684\u524d\u63d0\u4e0b\uff0c\u6309\u7167\u201c\u5408\u7406\u201d\u539f\u5219\uff0c\u4ece\u53e6\u4e00\u6e20\u9053\u9002\u5f53\u4e88\u4ee5\u8865\u507f\u4e5f\u53ef\u8003\u8651\uff0c\u4f46\u5fc5\u987b\u4ece\u4e25\u628a\u63e1\uff0c\u4e0d\u5f97\u6ee5\u7528\u3002 \u9655\u897f\u7701\u653f\u5e9c\u6cd5\u5236\u529e\u516c\u5ba4\u63a8\u8350\u9605\u8bfb\uff1a\u4fb5\u5bb3\u8d22\u4ea7\u6743\u635f\u5bb3\u8d54\u507f\u4fb5\u5bb3\u4eba\u8eab\u6743\u635f\u5bb3\u8d54\u507f
行政先行原则，也叫复议前置原则，是指不服行政处理决定的行政管理相对人，依法应首先向作出行政处理决定的行政机关或其上级行政机关申请复议；对复议仍不服，才可在一定期限内，向人民法院起诉。（1）可以使行政机关充分行使行政管理权。
（2）行政机关对该案所涉及的内容及法律规定比较熟悉，处理起来简便、迅速。
（3）实行行政机关先行处理原则，会使相当一部分的行政纠纷化解在行政机关内，减少行政案件对法院的压力。
引自：http://baike.baidu.com/view/5051576.htm
【国家赔偿法】形考作业一：
（第1—3章）
一、单项选择题：每空2分，共10分
1、C
2、A
3、A
4、B
5、A
二、多项选择题：每空3分，共15分
1、AC
2、BCD
3、ABCD
4、BD
5、ABCD
三、名词解释：每题5分，共25分
1、国家赔偿：
从广义上讲，国家赔偿就是以国家为赔偿主体的侵权损害赔偿。或者说，凡以国库收入或国家财产所进行的赔偿均可以称为国家爱赔偿。
狭义的国家赔偿是指：国家依照国家赔偿法的规定，通过法定赔偿义务机关对国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成的损害所给与的赔偿。
2、行政赔偿：
即因国家行政机关、国家公务员以及其他公务执行机关和人员的侵权损害行为或者处在他们管理或监督之下的物体给他人造成损害而引起的国家赔偿。
3、国家赔偿法：
广义的国家赔偿法是指涉及国家赔偿责任的各种法律规范和判例的总和。
一般意义上的国家赔偿法专指国家赔偿法典，即国家按照立法程序制定的系统规定国家赔偿责任的原则、条件、范围、标准、方式与程序等的法律文件，它是国家赔偿的基本法律。
4、公务过错：
所谓的公务过错指公务活动欠缺正常的标准。
5、职务违法行为：
所谓的职务违法行为是指违法执行职务的行为。
四、简答题：每题10分，共30分
1、赔偿的基本特质？
一、这种恢复与弥补是人的自觉行为。
二、这种恢复与弥补是他人并且是导致权力与利益受到损害的人以及法律规定与其有利害关系可以或应当代其负赔偿责任的人。
三、这种恢复与弥补具有经济内容，它或是使受害人的财产得到修复，或是向受害人返还原物以及交付与受损原物等价的其他财务，或是向受害人支付一笔金钱等。
2、国家赔偿与国家补偿的区别？
一、国家赔偿的原因行为（引起国家赔偿责任的侵权行为）必须具有违法或其他可非难的性质（如有过错或管理有缺陷）；而国家补偿的原因行为则必须具有合法的性质。换言之，国家赔偿是由违法行使是国家权力的行为引起的，国家爱补偿则是有合法行使国家权力的行为引起的。
二、国家赔偿的范围既包括受到损害的人身权，也包括受到损害的财产权，而国家补偿通常只针对财产权的损失；
三、国家赔偿的对象是特定的，国家补偿的对象多数情况是不特定的，带有普遍性
四、国家赔偿的目的是为了挽回已经产生的违法后果，使受害人的合法权益得到恢复或弥补，而国家补偿的目的是为了增进社会公共利益，创设新的法律关系。国家补偿是积极的，国家赔偿的目的是消极的。
五、国家赔偿发生在损害产生之后，而国家补偿通常发生在损害产生之前；国家赔偿额以现实、直接的损害为限，而国家补偿则根据法律规定、当事人之间先达成的补偿协议确定。
六、国家赔偿纠纷可以通过诉讼途径解决，而国家补偿纠纷一般不通过诉讼途径解决。
3、国家赔偿法的基本特征？
第一、国家赔偿法具有系统的法典形式，而民事侵权赔偿法通常没有专门的法典形式，一般在民法典中加以规定；
第二、国家赔偿法实体规范与程序法规范寓于一体，而民事侵权赔偿法则为实体法规范；
第三、国家赔偿法的调整对象是因国家机关及其工作人员违法行使职权形成国家职务侵权赔偿关系，涉及到国家利益与个人利益的平衡与兼顾，而民事侵权赔偿法的调整对象是与国家权力的运用无关的平等主体之间的侵权损害赔偿关系，在保护被侵权人是一般不必考虑与社会公共利益及国家职能正常行使相协调的问题。
五、论述题：20分
试论国家赔偿的归责原则：
答案要点：
1、定义：国家赔偿的归责原则是确定国家承担赔偿责任的根据，是确定和追究国家赔偿责任的标准，反映了国家的价值取向。
2、主要类型：（1）违法归责原则，是指以国家机关及其工作人员行使职权的违法性确定国家赔偿责任的归责原则。（2）过错责任原则，是指以国家机关及其工作人员在行使职权时的过错作为确定国家赔偿责任的归责原则。（3）无过错责任原则，是指不以国家机关及其工作人员在行使职权时的过错作为确定国家赔偿责任的归责原则。（4）公平责任原则，是指在审理侵权案件时，法官在侵权人和受害人均无过错的情况下，基于公平的观念，判令侵权人对受害人的损害承担一定的责任的原则。
3、实体法的选择：根据《国家赔偿法》第2条，我国国家赔偿实行违法归责原则，它将国家机关及其工作人员行使职权的行为是否违法作为国家是否承担赔偿责任的标准。
4、违法归责原则的优点：（1）与法治原则、依法行政原则以及宪法规定相一致，与行政诉讼法也很协调。（2）简单明了，易于接受，可操作性强。（3）避免了过错责任原则在认定方面的困难。（4）有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益，有利于受害人行使国家赔偿请求权。
5、违法归责原则的问题：（1）对违法须作广义解释。违法不仅是指违反了明确的法律规范，还应该包括违反法律的一般原则以及对特定人的法律合理注意义务。（2）应辅以其他归责原则。在危险责任和风险责任领域，采用无过错责任原则，实行举证责任倒置；在违法归责任原则和无过错责任原则都不适用，但不给予赔偿又有损公正时，实行公平责任原则。（3）应限定自由裁量权的范围。滥用自由裁量权，显失公正的，视为违法，亦应赔偿。
电大天堂【国家赔偿法】形考作业二：
（第4—6章）
一、单项选择题：每空2分，共20分
1、A
2、B
3、C
4、B
5、B
6、B
7、D
8、D
9、B
10、B
二、多项选择题：每空3分，共30分
1、BD
2、ACD
3、AD
4、ABD
5、ABC
6、ABCD
7、ABC
8、ABCD
9、ABCD
10、AD
三、名词解释：每空5分，共25分
1、自由裁量行为：是指行政机关在法律规定的范围内，自由选择其认为合于行政目的的正确行为。
2、行政处理先于诉讼解决的原则：在行政赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前，应先向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机关依法进行处理。
3、行政追偿：是指国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。
4、紧急避险：是指行政机关为了使公共利益，相对人较大的合法权益免受现实的和紧急的损害危险，不得已采取的损害第三人相对较小的合法权益的行为，由于这种致害行为是法律许可的，故有阻却违法性的效力。
5、国家责任豁免：根据国家行政赔偿责任构成要件，国家本应承担赔偿责任，但因处于政治等方面的考虑而不承担赔偿责任，这种情形也称为国家爱责任豁免。
四、简答题：每题6分，共12分
1、我国国家赔偿制度中的豁免事项有哪些？
大致包括：行政立法行为、国家行为、内部行政行为、自由裁量行为。
2、在我国，国家不承担赔偿责任的情形有哪些？
第一、行政机关的工作人员与行使职权无关的个人行为。
第二、因公民、法人和其他组织自己的行为只是损害发生的。
第三、法律规定的其他情形。
五、案例分析（13分）
1996年10月18日晚10时许，许成海受雇驾驶闽E35—10803号柳州五菱小货车至云霄县马铺乡峰头村赤岭自然村，在等候顾客返还时，马铺乡公安派出所认为许成海行迹可疑，将该车扣押。1996年11月1日，许成海根据公安派出所的通知，领回被扣车辆。但因车辆被扣押期间，马铺乡派出所使用该车辆，使用时发生交通事故，致使车辆碰撞受损坏。马铺乡派出所对损坏的车辆进行小修后，才通知予以返还。许成海于1997年1月17日向云霄县公安局提出赔偿申请，云霄县公安局在法定期限内没有作出赔偿决定。1997年5月3日，许成海遂以云霄县违法扣押并使用许成海的车辆，致使在交通事故中发生车辆碰撞而损坏严重为由，向云霄县人民法院提起行政赔偿诉讼，请求判决云霄县公安局赔偿许成海车辆损坏维修费13620元，车辆被迫中止营运造成经济损失7500元，旅差费3500元，合计24620元。
云霄县人民法院经审理认为：云霄县公安局马铺乡派出所违法扣押原告车辆，并使用该车，造成许成海车辆损坏，违反法律规定，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条关于行政机关及其工作人员在行使行政职权时违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施等行为，受害人有取得赔偿的权利；第七条第一款关于“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关”的规定，云霄县公安局应承担行政赔偿责任。后经人民法院调解当事人双方达成协议：被告云霄县公安局于调解达成协议之日支付给原告许成海赔偿金人民币10000元。双方协议符合法律的有关规定，法院予以确认，并于1997年6月10日制作行政赔偿调解书。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。
1、原告是否有权要求赔偿？
2、行政赔偿责任由谁承担？
3、人民法院对行政赔偿诉讼是否可以主持调解？
案例分析基本要点：
1、原告因公安派出所扣押其车辆并造成损害，有权要求给予赔偿。国家赔偿法第四条规定：行政机关及其工作人员在行使行政职权时违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施等行为，受害人有取得赔偿的权利。本案中，原告许成海受雇驾车前往马铺乡峰头村赤岭自然村，马铺乡公安派出所认为许成海行迹可疑，将其车辆扣押。扣车后，公安派出所使用该车辆并因交通事故造成该车损坏。公安派出所扣车并使用该车辆的行为均属违法行为。原告因公安机关扣车期间造成的营运损失和车辆损坏造成的损失以及该行为造成的其他损失，依法有权取得赔偿。被告对其派出机构扣押车辆的行为已确认违法，应当给予赔偿，但认为原告要求赔偿的金额超过法律的规定，因而双方产生异议，原告提起诉讼，人民法院依法予立案受理，是正确的。
2、被告派出机构违法扣押车辆并造成原告损害，行政赔偿责任应由被告承担。国家赔偿法第七条第一款规定：“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。”根据本案的情况，谁是适格被告？也就是说，本案应以马铺乡公安派出所为赔偿义务机关，还是应以该派出机构的派出机关——云霄县公安局为赔偿义务机关？有的意见认为，本案对原告作出扣押车辆并使用该车辆的行为，是马铺乡公安派出所的行为，按照有关法律的规定，公安派出所可以自己的名义对行政相对人作出警告、50元以下罚款等处罚，具有行政主体资格，因而本案可以该公安派出所为赔偿义务机关。法院审理认为，公安派出所作为县公安局的派出机构，虽然得到法律的授权具有某些行政处罚权，因而可以自己的名义作出行政处罚，但是，法律法规没有赋予公安派出机构在此种情况下扣押运输车辆等强制措施的权力，公安派出机构的这种行为，应视为该派出机关——公安局的行为，因此，县公安局才是本案的适格被告，亦即赔偿义务机关应是县公安局，由它承担行政赔偿责任。
3、人民法院对行政赔偿诉讼依法可以主持调解，当事人达成赔偿协议，可以调解结案。
行政诉讼法第六十七条第三款规定：“赔偿诉讼可以适用调解。”法院经公开开庭审理本案，在弄清事实、分清是非的基础上，对被告应当赔偿原告赔偿金数额问题进行调解。经调解诉讼双方达成赔偿协议：被告云霄县公安局于调解达成协议之日付给原告许成海赔偿金人民币10000元。上述协议符合法律的规定，云霄县人民法院予以确认，并制作了行政赔偿调解书。
1、张某可向谁请求赔偿?法律依据是什么?
答：张某可以向工商局和公安局请求国家国家赔偿，法律依据是公安机关的行为符合国家赔偿法规定的侵犯人身权的违法行政行为（1）违法违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施。而工商局的行为符合国家赔偿法规定的侵犯财产权的违法行政行为。（2）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物待行政处罚行为。
2、本案应如何处理?法律依据是什么?
答：公安机关和工商局应该对各自的行为造成的损害进行国家赔偿。公安机关应该按照张某被关押的天数赔偿，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。并应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。而工商局应该赔偿停产停业期间必要的经常性费用。限制在最低限度的直接损失——停产停业期间必要的经常性费用。
电大天堂【国家赔偿法】形考作业三：
（第7—12章）
一、单项选择题：每空2分，共20分
1、C
2、D。
3、D
4、D
5、C
6、C
7、A
8、A
9、D
10、D
二、多项选择题：每空3分，共30分
1、AD
2、ABC
3、D
4、ABCD
5、BCD
6、AC
三、名词解释：每题5分，共25分
1、刑事赔偿范围：也称冤狱赔偿范围，指对国家刑事赔偿责任应当界定在何种范围之内。
2、刑事赔偿的复议程序：指请求人向赔偿的义务机关提出赔偿请求后，赔偿义务机关不予赔偿，或者请求人对赔偿金额有异议时，向赔偿义务机关的上一级机关提出复议申请，由复议机关经审查而对赔偿争议作出决定的活动。
3、刑事赔偿请求人：即因行使侦查、检察、审判和监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时违法侵害其人身权和财产权依照国家赔偿法的有关规定有权提起国家赔偿请求的人，包括自然人（公民）、法人和其他组织。
4、刑事损害赔偿程序：是指国家对于因司法机关及其工作人员在刑事诉讼过程中不法侵犯公民和组织的合法权益而受到损害的当事人予以赔偿的程序。
5、国家赔偿法的效力：即国家赔偿法的适用范围，它是指国家赔偿法适用于那些地方，适用于什么人，在什么时间内发生法律效力，包括国家赔偿法的空间效力、对人的效力和十佳效力。
四、简答题：每题8分，共16分
1、国家赔偿适用的特点：
第一、国家赔偿法的适用主体是国家审判机关、赔偿申请人和赔偿义务机关及其工作人员。
第二、国家赔偿法的适用具有国家强制性。
第三、国家赔偿法的适用就其活动方式来讲，是国家机关将国家赔偿法律规范运用到具体事实中的活动，是个别性的运用国家权力的法律活动。
第四、正是由于国家赔偿法的适用具有将具有将赔偿法的一般规定运用到具体事实的特点，要求适用国家赔偿法的机关及其工作人员依法作出主动性、创造性的活动，对具体情况要有客观、全面的分析，对国家赔偿法律规范要有完整、准确地理解。
2、在我国，国家不承担刑事赔偿责任的事项有哪些？
一、因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的。
二、依照刑法第17条、18条规定不负刑事责任的人被羁押的。
三、依照刑事诉讼法第15条规定不追究刑事责任的人被羁押的。
四、形式国家侦察、检察、审判、监狱管理职权的机关的工作人员与行使职权无关的个人行为。
五、因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的。
六、法律规定的其他情形。
五、案例分析（9分）
曹景学，男，39岁，汉族，公主岭市律师事务所律师，赔偿请求人曹景学于1997年7月19日以申请刑事赔偿为由，要求公主岭市人民检察院赔偿因办错案给请求人造成的损失250万元，并为请求人恢复名誉，向请求人赔礼道歉。公主岭市人民检察院逾期未做出决定。曹景学又于1997年10月15日向四平市人民检察院申请复议，四平市人民检察院逾期未做出复议决定。赔偿请求人遂以无辜被捕入狱为由，于1998年1月5日向四平市中级人民法院赔偿委员会提出经济赔偿申请。申请事项为：1、冤狱13个月期间实际支出1．3万元；2、冤监期间工资补助3．25万元；3、冤狱患多种疾病治疗及缮食补助12．95万元；4、由于冤狱给律师职业带来的影响（每年7．5万元，31年）的损失232．5万元，以上请求事项合计250万元。四平市中级人民法院赔偿委员会审理查明：赔偿请求人曹景学于1996年6月5日被公主岭市公安局刑事拘留，于1996年6月20日被公主岭市人民检察院以涉嫌贪污罪逮捕。公主岭市检察院于1997年7月3日以定罪证据不充分，不符合起诉条件为由作出不起诉决定书。于1997年7月4日被公主岭市公安局看守所释放。
1、曹景学是否具有刑事赔偿请求权？
2、曹景学请求刑事赔偿是否符合法定程序？
3、赔偿金额应如何计算？
案例分析基本要点：
1、赔偿请求人曹景学依法具有刑事赔偿请求权。《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条规定：“行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（二）对没有犯罪事实的人错误逮捕的”。本案刑事赔偿请求人曹景学，于1996年6月20日被公主岭市公安局刑事拘留，于1996年6月20日被公主岭市人民检察院以涉嫌贪污罪逮捕；因定罪证据不充分，不符合起诉条件，于1997年7月3日公主岭市人民检察院做出不起诉决定书，于1997年7月4日被公主岭市公安局看守所释放。曹景学被错误逮捕，限制人身自由394天，依法取得了向公主岭市人民检察院请求赔偿的权利。
2、曹景学请求刑事赔偿案符合法定程序。赔偿请求人曹景学，因被错误逮捕，于1997年7月19日向赔偿义务机关公主岭市人民检察院请求赔偿，该赔偿义务机关逾期未做出决定；于1997年10月15日依法向四平市人民检察院申请复议，该复议机关逾期未有作出决定，故向复议机关所在地四平市中级人民法院赔偿委员会提出赔偿请求。赔偿请求人曹景学的行为，完全符合《中华人民共和国国家赔偿法》第二十条、第二十一条、第二十二规定的赔偿程序。
3、公主岭市人民检察院，实施错误逮捕行为，无辜限制赔偿请求人曹景学人身自由394天。据此，四平市中级人民法院赔偿委员会根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条、第二十六条之规定，决定由赔偿义务机关公主岭市人民检察院赔偿曹景学赔偿金10，035．18元，对其他赔偿请求不予支持。
1、杨某应当依据什么法律提出赔偿要求？
应根据《国家赔偿法》提出赔偿要求
2、杨某应当向谁提出赔偿请求？
答案要点：二审改判无罪的，作出一审判决的人民法院和作出逮捕决定的机关为共同赔偿义务机关。也就是区人民检察院和区人民法院。
3、鉴于50台彩电已被拍卖，所得款项应如何处理？
答案要点：财产已经拍卖的，给付拍卖所得的金钱。
4、对于杨某被错误羁押的损失如何计算赔偿金？
答案要点：一般采取金钱赔偿的方式。每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
电大天堂【国家赔偿法】形考作业四：
（综合题）
一、不定项选择题：每空3分，共30分
1、ABC
2、ABCD
3、ABC
4、C
5、A
6、A
7、A C
8、AD
9、ABCD
10、ABCD
二、名词解释：每题5分，共25分
1、死亡赔偿金：又称死亡抚恤金。 我国国家赔偿法在死亡赔偿金的额度上未作出具体规定，这还有待实践中的总结探索然后通过制定相应的实施细则办法加以完善。
2、制约预防功能：指国家赔偿所具有的预防和控制国家机关及其工作人员职务违法侵权的行为，促进国家机关加强内部监督和国家工作人员加强自律的作用。
3、权力救济功能：指当功名、组织的合法权益受到国家机关或国家机关工作人员执行职务行为的违法侵犯并造成损害时，国家赔偿所具有的对公民、组织受侵害的合法权益给予恢复或弥补的功能。
4、立法赔偿：即国家对立法机关行使职权的行为所造成之损害的赔偿。
三、简答题：每题8分，共32分
1、英美两国国家赔偿制度的主要特点是什么？
一是国家与私人在同样的情形下以同样的方式负同等的责任，也即国家赔偿与民事赔偿的原则完全一样，不承认国家赔偿的特殊性；
二是国家赔偿实行主观过错责任；
三是国家责任豁免的范围仍然很大，国家赔偿有许多列外；
四是国家赔偿对条件虽然严格，但赔偿金额往往很大，与法国国家赔偿面广，但数额一般不大的做法形成了对比。
2、各国国家赔偿标准的原则大致有哪些？
一是惩罚性原则，指赔偿额度标准对侵害放应具有惩罚性。
二是补偿性原则，指赔偿额以能够弥补受害人所受到的之际损失。
三是慰抚性原则，这一原则认为，国家赔偿不可能对受害人的实际损失作完全充分的救济，国家机关本身的性质和特征决定国家赔偿只宜做象征性的抚慰，赔偿额只能限制在实际所受损失额的范围之内，虽应尽可能予以赔偿，但并不一定要进行完成充分的弥补。
3、我国国家赔偿方式有哪几种？
一是金钱赔偿；二是恢复原状；三是返还财产。
4、国外赔偿费用支出管理方式有哪些？
一、中央政府统筹列赔偿预算。
二、各级政府分别编列赔偿预算，各自就本机关造成的损害负赔偿责任。
三、国家设立专项基金，国家与赔偿义务机关相结合共同负担赔偿费用，这种模式的特点就是赔偿经费一般由各个政府机关自行担负，如超过某一确定数额才由国家承担。
四、通过保险渠道支付赔偿费用。
四、案例分析（13分）
2001年4月18日上午，汪某、储某在省道上设摊卖早点，被上班路经此地的某城建监察大队执法队员发现，让他们打扫卫生完毕后立即离开。当该执法队员换上制服再次出现时，汪某、储某还未离去，该执法队员当即表示要对其进行处理，汪某、储某不肯，双方发生争执。这时，恰好有一辆垃圾清运车（带有刮板开启液压装置的特种车辆）开了过来，该执法队员示意车停下，并叫随车清运工将汪、储卖早点所用器具及卖剩食物等装进清运垃圾车后部的车兜销毁。当清运工将汪某、储某做饼用的案板装进垃圾清运车时，汪、储就从垃圾车里将案板抢了回来。就在汪、储抢案板之际，该执法队员又将他们卖早点所用的三轮车掀翻在地。于是，清运工将洒在地上的锅盖、油壶及饼等物扔进车兜，汪、储不顾一切将手伸进垃圾车车兜，想捡回属于自己的财物，其中储某在捡锅盖时，右手臂被早已启动的垃圾清运车刮板夹住，后经医生诊断为: "右肱骨干骨折伴桡神经损伤"。储某住院治疗，共花费医药费人民币近4000元。5月21日，汪某、储某不服，依法向该地市政府提起行政复议，要求赔偿医药费、误工费等共四万余元。
1、执法队员的行为是不是违法执法？
2、储某手臂被压受伤，是否属于国家赔偿范围，医药费、误工费该不该赔？
案例分析基本要点：
1、本案是典型的不文明执法案例，该执法队员违法执法毫无疑问。
2、储某手臂被压受伤，不属于国家赔偿的情形。原因：第一，本案中执法队员直接侵害的是财产权而非人身权。根据《中华人民共和国国家赔偿法》有关规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时，若侵犯的是财产权，则应对受害人进行财产赔偿，若侵犯的是人身权，造成其身体伤害的，则应对受害人的医药费、误工费等进行赔偿。而本案中执法队员指使非执法人员任意销毁被执法人的财物，并没有唆使非执法人员用垃圾清运车的刮板去压被执法人，即侵害的是其财产权，并非其人身权，若要赔也仅是对损害财产的赔偿。第二，储某手臂被压与执法队员的违法执法没有必然的因果联系。的确，若没有执法队员的违法执法，即指使非执法人员将汪某、储某卖早点用的器具及食物用垃圾清运车装走销毁，也不会发生汪某、储某捡回自己的财物的事，更不会发生储某手臂被压的一幕，但并不是说，只要是执法队员违法执法，就必然会导致储某手臂被压的结果，两者之间没有必然的因果联系。因为对执法队员违法执法造成的后果，被执法者可以寻求多种救济途径得以解决，如可以向有关机关申请复议；也可以向人民法院提起行政诉讼，一并对被损害的财物提起国家赔偿。而本案中汪某、储某通过自己捡回财物来阻碍执法的方式是最不可取的，其行为造成的后果，也理应由自己承担。第三，由于被执法者自己的行为致使损害发生的，国家不予赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第五条第（二）项：“因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的”之规定，不属于国家赔偿的情形，不予赔偿。
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