当前金融监管的发展趋势有哪些 当前金融监管的国际形势如何?
\u7b80\u8ff0\u91d1\u878d\u5e02\u573a\u7684\u53d1\u5c55\u8d8b\u52bf\u91d1\u878d\u5e02\u573a\u56fd\u9645\u5316\u662f\u91d1\u878d\u4e1a\u52a1\u7684\u53d1\u5c55\u8d8b\u52bf\u4e4b\u4e00\u3002\u91d1\u878d\u5e02\u573a\u53d1\u5c55\u8d85\u8d8a\u56fd\u754c\u7684\u9650\u5236\uff0c\u4e0e\u4e16\u754c\u91d1\u878d\u65e5\u76ca\u878d\u5408\uff0c\u9010\u6e10\u8d8b\u5411\u5168\u7403\u4e00\u4f53\u5316\u300220\u4e16\u7eaa70\u5e74\u4ee3\u4ee5\u6765\uff0c\u91d1\u878d\u5e02\u573a\u56fd\u9645\u5316\u7684\u8d8b\u52bf\u65e5\u76ca\u660e\u663e\u548c\u52a0\u901f\u3002\u4e3b\u8981\u8868\u73b0\u5728\uff1a
\u2460\u91d1\u878d\u673a\u6784\u8de8\u56fd\u5316\u3002\u4e0d\u4ec5\u53d1\u8fbe\u56fd\u5bb6\u5728\u4e16\u754c\u91d1\u878d\u4e2d\u5fc3\u8bbe\u7acb\u4e86\u5927\u6279\u7684\u8de8\u56fd\u94f6\u884c\uff0c\u800c\u4e14\u53d1\u5c55\u4e2d\u56fd\u5bb6\u4e5f\u5728\u5883\u5916\u8bbe\u7acb\u4e86\u4e00\u6279\u79bb\u5cb8\u91d1\u878d\u4e2d\u5fc3\u548c\u91d1\u878d\u673a\u6784\u3002
\u2461\u91d1\u878d\u8d44\u4ea7\u7ecf\u8425\u56fd\u9645\u5316\u3002\u6b27\u6d32\u8d27\u5e01\u5e02\u573a\u3001\u6b27\u6d32\u503a\u5238\u5e02\u573a\u548c\u5168\u7403\u6027\u80a1\u7968\u5e02\u573a\u7684\u5efa\u7acb\uff0c\u4f7f\u4eba\u4eec\u53ef\u5728\u79bb\u5cb8\u5e02\u573a\u4e0a\u7ecf\u8425\u4e16\u754c\u4efb\u4f55\u4e00\u56fd\u7684\u8d27\u5e01\u91d1\u878d\u8d44\u4ea7\u3002
\u2462\u8d27\u5e01\u56fd\u9645\u5316\u3002\u9ec4\u91d1\u4f5c\u4e3a\u4e16\u754c\u8d27\u5e01\u7684\u804c\u80fd\u5df2\u7ecf\u8715\u5316\uff0c\u4eba\u4eec\u53ef\u4ee5\u901a\u8fc7\u56fd\u9645\u6c47\u5151\u6765\u8f6c\u79fb\u5404\u56fd\u95f4\u7684\u8d27\u5e01\u8d2d\u4e70\u529b\u3002\u4e0d\u4ec5\u7f8e\u5143\u3001\u5fb7\u56fd\u9a6c\u514b\u3001\u82f1\u9551\u3001\u65e5\u5143\u53ef\u4f5c\u4e3a\u56fd\u9645\u7ed3\u7b97\u8d27\u5e01\uff0c\u800c\u4e14\u8fd8\u6709\u5927\u6279\u4e2d\u7b49\u53d1\u8fbe\u56fd\u5bb6\u751a\u81f3\u53d1\u5c55\u4e2d\u56fd\u5bb6\u7684\u8d27\u5e01\u4e5f\u9010\u6e10\u6210\u4e3a\u53ef\u81ea\u7531\u5151\u6362\u7684\u8d27\u5e01\uff0c\u671d\u7740\u4e16\u754c\u8d27\u5e01\u7684\u65b9\u5411\u53d1\u5c55\u3002
\u6269\u5c55\u8d44\u6599\u4ece\u6574\u4f53\u6765\u770b\u6211\u5bf9\u4e8e\u672a\u6765\u91d1\u878d\u5e02\u573a\u90fd\u662f\u4fdd\u6301\u4e50\u89c2\u7684\u6001\u5ea6\uff0c\u4ece\u672a\u6765\u4e94\u5e74\u770b\u6765\u91d1\u878d\u5e02\u573a\u7684\u9a71\u52a8\u529b\u5341\u8db3\uff0c\u5236\u9020\u4e1a\u5347\u7ea7\u548c\u76f8\u5173\u7684\u6539\u9769\u5c06\u6301\u7eed\u83b7\u5f97\u4ea7\u4e1a\u53d1\u5c55\u548c\u653f\u7b56\u7684\u652f\u6301\uff0c\u91d1\u878d\u53bb\u6760\u6746\u4e0e\u91d1\u878d\u76d1\u7ba1\u4f5c\u7528\u4e0b\uff0c\u8d27\u5e01\u6d41\u52a8\u6027\u57fa\u672c\u7ef4\u6301\u4e2d\u6027\u504f\u7d27\u57fa\u672c\u683c\u5c40\uff0c\u968f\u7740\u53bb\u4ea7\u80fd\u3001\u8131\u865a\u5165\u5b9e\u76f8\u5173\u63aa\u65bd\u7684\u89c1\u6548\uff0c\u98ce\u9669\u6709\u671b\u5f97\u5230\u6709\u6548\u6539\u5584\uff0c\u6d88\u8d39\u5347\u7ea7\u3001\u4ea7\u4e1a\u5347\u7ea7\u3001\u4e92\u8054\u7f51\u7684\u52a0\u901f\u53d1\u5c55\u533a\u57df\u534f\u540c\u53d1\u5c55\u7b49\u7ed3\u6784\u6027\u529b\u91cf\u5728\u6d3b\u8dc3\u53d1\u529b\uff0c\u91d1\u878d\u5185\u751f\u7ed3\u6784\u4e5f\u5728\u53d1\u751f\u79ef\u6781\u53d8\u5316\u3002
\u53c2\u8003\u8d44\u6599\u51e4\u51f0\u8d22\u7ecf\u7f51 \u91d1\u878d\u5e02\u573a\u53d1\u5c55
\u5f53\u524d\uff0c\u56fd\u9645\u5f62\u52bf\u7ee7\u7eed\u53d1\u751f\u6df1\u523b\u53d8\u5316\uff0c\u6211\u4eec\u65e2\u9762\u4e34\u7740\u9700\u8981\u7d27\u7d27\u6293\u4f4f\u7684\u53d1\u5c55\u673a\u9047\uff0c\u4e5f\u9762\u5bf9\u7740\u9700\u8981\u8ba4\u771f\u5bf9\u5f85\u7684\u4e25\u5cfb\u6311\u6218\u3002\u8fd9\u4e00\u5224\u65ad\u5e94\u6210\u4e3a\u6211\u4eec\u6b63\u786e\u770b\u5f85\u548c\u628a\u63e1\u5f53\u524d\u56fd\u9645\u5f62\u52bf\u7684\u57fa\u672c\u6307\u5bfc\u601d\u60f3\u3002 \u4e00\u3001\u6211\u4eec\u9762\u4e34\u7684\u56fd\u9645\u673a\u9047 1\u3001\u548c\u5e73\u4e0e\u53d1\u5c55\u4ecd\u7136\u662f\u5f53\u4eca\u65f6\u4ee3\u7684\u4e3b\u9898\u3002\u76ee\u524d\uff0c\u5c3d\u7ba1\u9738\u6743\u4e3b\u4e49\u3001\u5f3a\u6743\u653f\u6cbb\u548c\u519b\u4e8b\u5e72\u6d89\u4e3b\u4e49\u4f9d\u7136\u5b58\u5728\u5e76\u6709\u65b0\u7684\u53d1\u5c55\uff0c\u8bf1\u53d1\u6b66\u88c5\u51b2\u7a81\u548c\u5c40\u90e8\u6218\u4e89\u7684\u5404\u79cd\u52a8\u56e0\u4ecd\u672a\u6d88\u9664\u5e76\u6709\u6240\u589e\u5f3a\uff0c\u4f46\u5404\u56fd\u4eba\u6c11\u8981\u548c\u5e73\u3001\u6c42\u7a33\u5b9a\u3001\u8c0b\u53d1\u5c55\u7684\u547c\u58f0\u65e5\u76ca\u9ad8\u6da8\uff0c\u53cd\u5bf9\u9738\u6743\u4e3b\u4e49\u3001\u5f3a\u6743\u653f\u6cbb\u7684\u548c\u5e73\u529b\u91cf\u7ee7\u7eed\u58ee\u5927\uff0c\u56fd\u9645\u5c40\u52bf\u603b\u4f53\u4e0a\u7ee7\u7eed\u8d8b\u5411\u7f13\u548c\u3002\u8fd9\u5fc5\u5c06\u7ee7\u7eed\u4e3a\u6211\u56fd\u7684\u53d1\u5c55\u63d0\u4f9b\u76f8\u5bf9\u7a33\u5b9a\u7684\u5916\u90e8\u73af\u5883\u3002 2\u3001\u4e16\u754c\u591a\u6781\u5316\u548c\u7ecf\u6d4e\u5168\u7403\u5316\u8d8b\u52bf\u7ee7\u7eed\u53d1\u5c55\u3002\u7f8e\u56fd\u867d\u7136\u662f\u5f53\u4eca\u4e16\u754c\u4e0a\u552f\u4e00\u7684\u8d85\u7ea7\u5927\u56fd\uff0c\u4f46\u4e16\u754c\u591a\u6781\u5316\u8d8b\u52bf\u6b63\u5728\u66f2\u6298\u4e2d\u4e0d\u65ad\u53d1\u5c55\uff1b\u7ecf\u6d4e\u5168\u7403\u5316\u5df2\u5448\u4e0d\u53ef\u963b\u6321\u4e4b\u52bf\uff0c\u4e16\u754c\u5404\u7c7b\u7ecf\u6d4e\u7ec4\u7ec7\u3001\u7ecf\u6d4e\u533a\u57df\u4e00\u4f53\u5316\u548c\u4e16\u754c\u7edf\u4e00\u5e02\u573a\u6b63\u5728\u8fc5\u901f\u53d1\u5c55\uff0c\u5176\u7ed3\u679c\u5fc5\u5c06\u8fdb\u4e00\u6b65\u63a8\u52a8\u5546\u54c1\u3002\u6280\u672f\u7279\u522b\u662f\u8d44\u672c\u5728\u5168\u7403\u8303\u56f4\u7684\u81ea\u7531\u6d41\u52a8\u548c\u914d\u7f6e\uff0c\u4ece\u800c\u4f7f\u5f97\u4e16\u754c\u5404\u56fd\u7684\u7ecf\u6d4e\u8054\u7cfb\u66f4\u52a0\u7d27\u5bc6\uff0c\u56fd\u5bb6\u95f4\u7684\u7ecf\u6d4e\u4f9d\u5b58\u6027\u4e0d\u65ad\u589e\u5f3a\uff1b\u7531\u4e8e\u53d1\u8fbe\u56fd\u5bb6\u9ad8\u65b0\u6280\u672f\u4ea7\u4e1a\u7684\u5174\u8d77\uff0c\u4e00\u4e9b\u4f20\u7edf\u4ea7\u4e1a\u6b63\u5728\u5411\u5176\u4ed6\u56fd\u5bb6\u8f6c\u79fb\u3002\u8fd9\u5c31\u4e3a\u5305\u62ec\u6211\u56fd\u5728\u5185\u7684\u53d1\u5c55\u4e2d\u56fd\u5bb6\u53c2\u4e0e\u4e16\u754c\u5206\u5de5\u3001\u5438\u5f15\u5916\u8d44\u3001\u5f15\u8fdb\u6280\u672f\u5e76\u83b7\u53d6\u6bd4\u8f83\u5229\u76ca\uff0c\u63d0\u4f9b\u4e86\u4e00\u5b9a\u7684\u673a\u9047\u3002 3\u3001\u79d1\u6280\u9769\u547d\u8fc5\u731b\u53d1\u5c55\u300220\u4e16\u7eaa\u540e\u671f\u5174\u8d77\u7684\u4ee5\u4fe1\u606f\u6280\u672f\u548c\u751f\u7269\u6280\u672f\u4e3a\u4e3b\u5bfc\u7684\u9ad8\u65b0\u6280\u672f\u9769\u547d\u7684\u5f71\u54cd\uff0c\u6beb\u65e0\u7591\u95ee\u8d85\u8fc7\u4e86\u5386\u53f2\u4e0a\u4efb\u4f55\u4e00\u6b21\u6280\u672f\u9769\u547d\u3002\u4f5c\u4e3a\u201c\u6784\u6210 21\u4e16\u7eaa\u7684\u6700\u5f3a\u5927\u529b\u91cf\u4e4b\u4e00\u201d\u7684\u4fe1\u606f\u6280\u672f\uff0c\u5df2\u8de8\u8d8a\u5176\u4ea7\u4e1a\u8fb9\u754c\uff0c\u5411\u653f\u6cbb\u3001\u7ecf\u6d4e\u3001\u6587\u5316\u3001\u6559\u80b2\u3001\u793e\u4f1a\u3001\u519b\u4e8b\u7b49\u5404\u4e2a\u9886\u57df\u6e17\u900f\uff0c\u5e76\u901a\u8fc7\u5546\u4e1a\u5316\u4e0d\u65ad\u5f00\u62d3\u65b0\u7684\u4e16\u754c\u5e02\u573a\uff0c\u5f15\u53d1\u5de8\u5927\u7684\u65b0\u7684\u5e02\u573a\u9700\u6c42\u3002\u5168\u7403\u8303\u56f4\u5185\u7684\u79d1\u6280\u8fdb\u6b65\u6d6a\u6f6e\uff0c\u4e3a\u6211\u56fd\u5728\u6280\u672f\u8de8\u8d8a\u7684\u57fa\u7840\u4e0a\u5b9e\u73b0\u751f\u4ea7\u529b\u7684\u8de8\u8d8a\u5f0f\u53d1\u5c55\u63d0\u4f9b\u4e86\u73b0\u5b9e\u7684\u53ef\u80fd\u6027\u3002 4\u3001\u7f8e\u56fd\u79f0\u9738\u5168\u7403\u7684\u201c\u96c4\u5fc3\u201d\u9047\u5230\u96be\u4ee5\u903e\u8d8a\u7684\u969c\u788d\u3002\u7f8e\u56fd\u7684\u80c3\u53e3\u592a\u5927\uff0c\u7ed3\u679c\u6b63\u5e94\u9a8c\u4e86\u300a\u7ea2\u697c\u68a6\u300b\u4e2d\u201c\u5927\u6709\u5927\u7684\u96be\u5904\u201d\u4e00\u8bf4\u3002\u4e00\u4e2a\u5c0f\u5c0f\u7684\u4f0a\u62c9\u514b\u4fbf\u8ba9\u5176\u96be\u9898\u4e1b\u751f\u3002\u7f8e\u56fd\u5230\u5904\u63d2\u624b\u4f46\u5374\u662f\u6309\u4f4f\u4e86\u846b\u82a6\u8d77\u4e86\u74e2\uff0c\u624b\u5fd9\u811a\u4e71\uff0c\u96be\u89c1\u6210\u6548\u3002\u7f8e\u56fd\u73b0\u5728\u7684\u5904\u5883\uff0c\u6781\u50cf\u6bdb\u4e3b\u5e2d\u4e0a\u4e2a\u4e16\u7eaa\u4e94\u516d\u5341\u5e74\u4ee3\u6240\u8bf4\u7684\u90a3\u6837\uff1a\u5b83\u6bcf\u4fb5\u5360\u4e00\u4e2a\u5730\u65b9\uff0c\u5c31\u4e3a\u81ea\u5df1\u7684\u8116\u5b50\u4e0a\u5957\u4e0a\u4e86\u4e00\u6839\u7ef3\u7d22\u3002 5\u3001\u7f8e\u56fd\u7ecf\u6d4e\u6f5c\u4f0f\u7740\u4e25\u91cd\u7684\u5371\u673a\u3002\u524d\u51e0\u5e74\uff0c\u5b66\u754c\u7edd\u5927\u591a\u6570\u4eba\u8ba4\u4e3a\u7f8e\u56fd\u7ecf\u6d4e\u73b0\u72b6\u4e0e\u524d\u666f\u603b\u4f53\u4e0a\u5f88\u597d\uff1b\u4f46\u73b0\u5728\u8ba4\u4e3a\u7f8e\u56fd\u7ecf\u6d4e\u6f5c\u4f0f\u4e25\u91cd\u5371\u673a\u7684\u4eba\u5728\u589e\u591a\u30022001\u5e74\u524d\u540e\u7f8e\u56fd\u80a1\u5e02\u6ce1\u6cab\u7684\u7834\u706d\uff0c\u4ee5\u53ca\u8fd13\u5e74\u91cc\u7f8e\u5143\u5bf9\u6b27\u5143\u8d2c\u503c 35%\uff0c\u90fd\u662f\u7f8e\u56fd\u7ecf\u6d4e\u6f5c\u4f0f\u4e25\u91cd\u5371\u673a\u7684\u53cd\u6620\u548c\u91ca\u653e\u3002\u5f53\u7136\uff0c\u5728\u7ecf\u6d4e\u5168\u7403\u5316\u7684\u5927\u80cc\u666f\u4e0b\uff0c\u5168\u7403\u7ecf\u6d4e\u540c\u65f6\u96c6\u4e2d\u4f53\u73b0\u7ecf\u6d4e\u7684\u653f\u6cbb\u4e92\u52a8\u6027\u6781\u5f3a\uff0c\u6240\u4ee5\u7f8e\u56fd\u7ecf\u6d4e\u5728\u77ed\u671f\u5185\u53d8\u6570\u5f88\u5927\u3002\u4efb\u4f55\u4e8b\u7269\u90fd\u9003\u4e0d\u8131\u4ed6\u7684\u89c4\u5f8b\u6027\u3002\u4ece\u4e00\u5b9a\u610f\u4e49\u4e0a\u8bb2\uff0c\u7f8e\u56fd\u653f\u6cbb\u4e0a\u3001\u519b\u4e8b\u4e0a\u7684\u9738\u6743\u4e3b\u4e49\uff0c\u662f\u4ee5\u5176\u91d1\u878d\u9738\u6743\u4e3b\u4e49\u4e3a\u57fa\u7840\u7684\u3002\u76ee\u524d\uff0c\u7f8e\u56fd\u5b9e\u9645\u4e0a\u5229\u7528\u7740\u5168\u4e16\u754c\u51c0\u50a8\u84c4\u603b\u989d\u768472%\u3002\u4f46\u7f8e\u56fd\u5171\u67097\u4e07\u591a\u4ebf\u7f8e\u5143\u7684\u5185\u5916\u503a\uff1b\u5176\u503a\u6743\u3001\u503a\u52a1\u76f8\u62b5\u540e\uff0c\u56fd\u9645\u51c0\u503a\u52a1\u8fbe2\u4e07\u591a\u4ebf\u7f8e\u5143\uff0c\u662f\u4e16\u754c\u4e0a\u6700\u5927\u7684\u503a\u52a1\u56fd\u3002\u4e00\u56fd\u8d27\u5e01\u4e0b\u8dcc\u9700\u8981\u4e09\u4e2a\u6700\u57fa\u672c\u6761\u4ef6\uff0c\u8fd9\u5c31\u662f\u5927\u91cf\u7684\u8d38\u6613\u8d64\u5b57\u3001\u8d22\u653f\u8d64\u5b57\u548c\u6295\u8d44\u8005\u7684\u4fe1\u5fc3\u4e0b\u964d\u30021980\u5e74\u524d\uff0c\u7f8e\u56fd\u5bf9\u5916\u8d38\u6613\u901a\u5e38\u5448\u73b0\u987a\u5dee\uff0c\u800c2004\u5e74\u5bf9\u5916\u8d38\u6613\u8d64\u5b57\u5df1\u6500\u5347\u52306000\u591a\u4ebf\u7f8e\u5143\u30022004\u5e74\u7684\u7ecf\u5e38\u9879\u76ee\u8d64\u5b57\u4e3a6600\u4ebf\u7f8e\u5143\uff0c\u8d22\u653f\u8d64\u5b57\u4e5f\u5df2\u8d85\u8fc74200\u591a\u4ebf\u7f8e\u5143\u3002\u8fd9\u4e09\u5927\u8d64\u5b57\u90fd\u521b\u4e0b\u5386\u53f2\u65b0\u9ad8\uff0c\u5728\u8fd1\u671f\u5185\u51b3\u4e0d\u53ef\u80fd\u5927\u5e45\u4e0b\u964d\u3002\u53ef\u4ee5\u8bf4\uff0c\u73b0\u5728\u7f8e\u5143\u8f83\u5927\u5e45\u5ea6\u8dcc\u843d\u7684\u57fa\u672c\u6761\u4ef6\u90fd\u5df2\u5177\u5907\uff0c\u662f\u5426\u5927\u5e45\u5ea6\u8dcc\u843d\uff0c\u53ea\u6b20\u6301\u6709\u7f8e\u5143\u8005\u4fe1\u5fc3\u8fdb\u4e00\u6b65\u5927\u5e45\u4e0b\u964d\u4e86\u3002
\u671b\u91c7\u7eb3\uff0c\u8c22\u8c22\uff01
银监会设立前，我国实行的是由中国人民银行、中国证监会、中国保监会分别对银行业、证券业和保险业进行监管的分业监管模式，而中国人民银行兼具监管银行和制定货币政策的双重任务。随着金融形势的发展，传统的金融机构性监管模式(中央银行监督银行业、证券监督管理部门监督证券业、保险监督管理部门监督保险业，彼此相互分离和独立)已经不能适应新的发展要求。以中央银行对银行业的监管为例。在新的金融格局背景下，中央银行监管银行业面临两难选择：一方面中央银行要负责货币政策的稳定，要密切关注商业银行的贷款规模与通货膨胀指数；另一方面，中央银行又要注意商业银行的证券交易风险，保证商业银行具有充足的流动性，防止商业银行陷入流动性危机。由于中央银行的主要职责在于制定适当的货币政策，以保证币值的稳定，因此客观上存在着中央银行只注意货币政策而忽视监管银行金融业务的可能，尤其是当货币政策与商业银行的流动性需求之间产生目标冲突时更是如此.
二、我国金融监管的发展趋势
(一)监管背景：金融混业经营的趋势及影响
众所周知，导致全球范围内金融混业经营趋势的原因是多方面的，如金融创新、金融全球化、信息技术现代化等等。其中，金融创新是根本，金融全球化提出了金融创新的迫切要求，而信息技术现代化则为金融创新提供了强有力的技术支持。金融创新的浪潮集中体现在2世纪七八十年代，当时为了打破资产价格方面的限制(如美国的“Q条例”)、金融机构地理设置限制(如美国禁止跨州设立分行的法规)、金融机构具体行为限制(如美国1933年的《格拉斯一斯蒂格尔法》)等，出现了许多逃避管制、防范风险、追求收益的金融产品创新和金融机构创新，这些创新涉及保险、证券和银行业，它们在丰富居民和机构投资渠道的同时，也对传统的金融体制造成了巨大的冲击。
在激烈的市场竞争面前，金融机构为了开展创新业务、谋取利润，纷纷想方设法绕过金融管制、拓展业务领域。
结合我国的具体国情，特别是从我国金融发展的现状来看，我国似乎逐渐出现了混业经营的现象。一方面，随着我国成功加入WTO，无论是金融产品的交易，还是金融组织、金融市场之间的合作与结合都将从广度和深度上日益加强。从业务合作到股权重组都将使我国金融与全球金融的联系更加紧密，即金融全球化对我国金融的影响日益深远。与此同时，随着我国金融与国外金融的联系日渐紧密，国内分业经营与全球混业的趋势、国外大型金融集团的合作使得监管的难度更加凸显。另一方面，从国内的情况来看，尽管金融混业还没有成为金融发展的主流，特别是还存在着一些金融混业法律上的障碍，但是，不同金融部门间的业务合作和交叉、金融集团的发展等已经初露端倪。例如，中信集团、光大集团，以及中国建设银行控股中金公司、中国银行组建中银国际等；而银证合作、银行与基金的合作等这些不同金融机构在业务方面的相互结合更是势不可挡。这既是金融机构本身发展的需要，’也是金融满足经济发展需求的必然。
(二)监管要求与发展趋势
监管者分别对不同对象进行监管、彼此间相互脱离的机制已经不再适合新的金融体制。原因在于：国际竞争和技术创新(主要是信息技术)越来越模糊金融机构之间的界限，金融机构往往同时经营多种业务。如银行并购保险公司从事保险业务、商业银行和保险公司都是开展基金管理业务等等。这意味着单个金融机构业务的多元化将涉及多个独立的监管者。在这一背景下，如果多个监管者同时对同一个单独的金融机构实施监管，那么将必然造成监管重复、监管低效和浪费成本。于是．功能性监管的思路和设想应运而生。
功能性监管是指中央银行同其他功能监管者(包括证券交易委员会、商品交易委员会、证券交易商协会、保险委员会)相互配合，共同识别单个金融实体的风险以及整个金融持股公司的整体风险。功能性监管有两大优势：首先，在分业监管条件下，金融监管机构各自为政，相互之间的协调、沟通比较困难，监管效率不高，监管成本增加，随着金融市场的不断发展变化，金融监管机构一体化(即统一监管)应比分业监管更为有效。其次，金融机构的混业经营现象已经越来越普遍、甚至成为一种趋势，尤其是通过并购产生了众多的金融集团，在这种背景下，建立统一的金融监管机构能够全面覆盖各类金融机构，堵住金融监管漏洞。
值得注意的是，尽管在我国存在金融全球化与金融混业对统一监管的客观要求，但由于全球化和混业的广度与深度不够，从而决定了目前我国实行统一监管还存在许多困难。一方面，我国金融融人全球金融的程度还不深。多年以来，我国的金融业可以说一直处于未开放的状态；最近一些年，我国金融业尽管从业务合作到股权合资逐渐开放，但很显然开放的规模和比例都还非常小，尤其是作为金融体系核心的银行业(以四大国有商业银行为主)更是如此。并且目前金融领域的国际合作也多限于一些小商业银行、证券机构和基金公司的合作与合资。另一方面，我国金融“混业”的规模和比例还较小。就金融组织体系来说，无论是银行业、保险业还是证券业，独立的金融机构占绝大多数，还是一种主流。银证合作、银行代销基金等也还仅仅是表层的业务合作，完全突破分业界限的分属不同金融行业的业务交叉、股权交叉等也才刚刚开始。除此之外，法律也还没有为混业金融提供畅通的途径。这些都决定了金融统一监管短期内在我国还缺乏紧迫性、缺乏稳固的基础。
可以说，到目前为止，我国的金融全球化与“混业”经营还没有到非进行金融统一监管不行的地步。这意味着，根据我国的具体国情和金融发展阶段，当前提高金融监管效率的关键在于群策群力、专心致志地做好银行、证券、保险的分业监管工作，不断提高银行、证券、保险监管的专业化水平，并在此基础上团结协作，形成监管合力，强化金融监管的有效性，提高金融运行的效率。必须明确，做好分业监管工作是实现金融统一监管的前提和基础，切忌脱离实际、好高骛远、盲目乐观，急于从分业监管向统一监管过渡。
金融混业经营不仅导致金融监管体制的重大变化，而且也使金融监管的重心发生明显的变化。其中的原因在于：金融机构实现混业经营的同时，其传统的存、贷款业务也在逐步下降，创新业务所占的比例则逐步增加。基于这一变化，金融体系面临的风险也随之加大。因此，金融监管的重心也应该相应地作出调整。
此外，金融监管体系将得到进一步完善。——方面，要进一步加强中国人民银行、银监会、证监会、保监会的独立性，加大对违规机构及时发现、查处的力度；另一方面，在当前“分业经营、分业监管”的背景下，进一步强化监管机构之间已建立的高层定期会晤制度，经常就一些重大问题进行磋商、协调；再一方面，对业务交叉领域和从事混业经营的金融集团，实施联合监管，建立监管机构之间的信息交流和共享机制。
最后，将加强跨境金融监管的合作。根据巴塞尔协议的相关规定，对于跨境银行，母国监管当局和东道国监管当局应该进行合理的监管分工和合作。通常，母国监管当局负责对其资本充足性、最终清偿能力等实施监管，东道国监管当局负责对其所在地分支机构的资产质量、内部管理和流动性等实施监管。同时，两国监管当局要就监管的目标、原则、标准、内容、方法以及实际监管中发现的问题进行协商和定期交流。在金融全球化条件下，为了有效监管本国商业银行的境外业务以及外国银行在本国的金融业务，进一步加强跨国间的监管合作已经变得越来越迫切和越来越重要。
(1)放松金融管制，鼓励金融竞争
(2)加强央行的独立性，增强金融宏观调控
(3)强化金融监管，确保金融安全
(4)立法相互融合，趋于统一
绛旓細鎴戝浗閲戣瀺涓氱幇琛岀殑鍒嗕笟缁忚惀銆佸垎涓鐩戠鍒跺害,涓庡浗闄呴噾铻嶆敼闈瓒嬪娍鐩告倴銆傛垜鍥界殑鍒嗕笟缁忚惀鍒跺害,鎶婇摱琛屻佷繚闄╁拰璇佸埜涓氱殑涓氬姟鑼冨洿鍒嗗埆闄愬埗鍦ㄤ竴涓洿鐙獎鐨勮寖鍥村唴,閲戣瀺涓氱殑椋庨櫓瀹為檯鏄洿鍔犻泦涓拰鎵╁ぇ銆備笌瑗挎柟涓昏鍥藉鐨勫叏鑳介摱琛岀浉姣,鎴戝浗鍥芥湁鍟嗕笟閾惰鐨勭泩鍒╄兘鍔涘瓨鍦ㄧ浉褰撳ぇ鐨勫樊璺,浠庤屽奖鍝嶄簡鍏舵姷寰￠闄╃殑鑳藉姏銆 鎴戝浗鍥芥湁鍟嗕笟閾惰璧...
绛旓細涓銆佷笉鍚鐩戠妯″紡鐨勮秼鍚瓒嬪娍 浜屻佺洃绠″彉闈╃殑鏂瑰悜浠庡己鍖栫洃绠″埌鏀炬澗鐩戠 涓夈佺洃绠＄洰鏍囦粠娉ㄩ噸琛嶇敓閲戣瀺甯傚満鐨勫畨鍏ㄦц浆鍚戞敞閲嶆晥鐜 鍥涖佺洃绠′綋鍒朵粠鏈烘瀯鐩戠杞悜鍔熻兘鐩戠 浜斻佺洃绠″唴瀹逛笂鏃㈡斁鏉剧粡娴庢х洃绠″張寮哄寲瀹℃厧鎬х洃绠 鍏佺洃绠℃柟寮忎粠浠ュ閮ㄧ洃绠′负涓昏浆鍚戝唴閮ㄨ嚜寰嬬洃绠′负涓 涓冦佸姞寮鸿瘉鍒哥洃绠￠鍩熺殑鍥介檯鍗忚皟涓庡悎浣 ...
绛旓細鏈姤璁拌呭緪澶╂檽 閲戣瀺绉戞妧鐨勫彂灞曡秼鍔挎湁鍝簺锛閲戣瀺鐩戠濡備綍閫傚簲蹇鍙戝睍鐨閲戣瀺绉戞妧锛熸槰鏃ワ紝鍦ㄧ鍏眾璐㈢粡涓浗V璁哄潧涓婏紝澶氫綅瀛﹁呬笓瀹跺氨姝よ瘽棰樺睍寮浜嗘繁鍏ヨ璁恒傚浗瀹堕噾铻嶄笌鍙戝睍瀹為獙瀹ょ壒鑱樼爺绌跺憳銆佷腑鍥戒汉姘戝ぇ瀛﹂噸闃抽噾铻嶇爺绌堕櫌鍓櫌闀胯懀甯屾芳璁や负锛岄噾铻嶇鎶鍏锋湁浠ヤ笅鍏ぇ鍙戝睍瓒嬪娍锛氫竴鏄妧鏈紝5G鏃朵唬鐨勫埌鏉ワ紝鐗╄仈缃戙佽櫄鎷...
绛旓細鍥鏄,涓庝笟鍔￠儴闂ㄥ崗浣溿 椋庨櫓鑱岃兘鍙湁鍜屼笟鍔￠儴闂ㄥ姞绱у悎浣,鎵嶈兘娌夌潃搴斿鐩戠瑕佹眰銆傞摱琛岃鍋氬埌闆堕闄╁叏闈㈠悎瑙,灏辫浠庝竴寮濮嬫濊冩祦绋嬫瀯鎴,鑰屼笉鏄笟鍔￠儴闂ㄨ璁″畬鎴樼暐鎴栨柊浜у搧鍚庡啀杩藉姞椹悗鐐 瓒嬪娍浜:瀹㈡埛鏈熸湜鏀瑰彉 鏈潵鍗佸勾鍐,瀹㈡埛鏈熸湜鏀瑰彉鍜屾妧鏈鍙戝睍鏂欏皢寮曞彂閾惰涓氬法鍙,浣胯涓氭敼澶存崲闈傚眾鏃,鎶鏈櫘鍙婂瀹㈡埛鑰岃█鍙兘灏卞瀹...
绛旓細骞朵笖鍙楅噾铻嶆贩涓氱粡钀ョ殑褰卞搷锛屾寚瀹氫笓涓氱洃绠℃満鏋勫嵆瀹屽叏鍒嗕笟鐩戠鐨勫浗瀹跺湪鏁扮洰涓婂憟鐜板嚭鍑忓皯瓒嬪娍锛屽悇鍥閲戣瀺鐩戠鐨缁勭粐鏈烘瀯姝ｅ悜閮ㄥ垎娣蜂笟鐩戠鎴栧畬鍏ㄦ贩涓氱洃绠＄殑妯″紡杩囨浮銆傦紙浜岋級閲戣瀺鐩戠娉曞埗鍛堢幇鍑鸿秼鍚屽寲銆佸浗闄呭寲鍙戝睍瓒嬪娍 閲戣瀺鐩戠娉曞埗鐨勮秼鍚屽寲鏄寚鍚勫浗鍦ㄧ洃绠℃ā寮忓強鍏蜂綋鍒跺害涓婄浉浜掑奖鍝嶃佺浉浜掑崗璋冭屾棩瓒嬫帴杩戙傜敱浜庣粡娴庛佺ぞ浼...
绛旓細寮哄寲灞炲湴椋庨櫓澶勭疆璐ｄ换銆備氦閫氶摱琛岄甯粡娴庡瀹惰繛骞宠涓猴紝鍦ㄩ噾绋冲鐨勭粺绛瑰崗璋冧笅锛屼腑鍥介摱淇濈洃灏嗘洿濂芥媴璐熻捣瀵归摱琛屽拰淇濋櫓涓氱殑鐩戠鑱岃矗锛屼篃灏嗕负閲戣瀺鐩戠浣撶郴鐨勬寔缁畬鍠勭Н绱疂璐电殑缁忛獙銆傛湭鏉ユ垜鍥介噾铻嶇洃绠′綋绯绘湞鐫瀹℃厧鐩戠銆佽涓虹洃绠″拰鍔熻兘鐩戠缁熶竴鏂瑰悜鍙戝睍鐨勬濊矾宸茬粡娓呮櫚鏄剧幇锛岃繘涓姝ユ暣鍚鐨勮秼鍔涔熷崄鍒嗘槑鏈椼
绛旓細棣栧厛锛岀涓绔犺缁嗛槓杩颁簡閲戣瀺鍏ㄧ悆鍖栫殑涓昏娉曞緥鐗瑰緛鍙婂叾瀵瑰叏鐞冮噾铻嶅競鍦哄甫鏉ョ殑娣辫繙褰卞搷锛屾彮绀轰簡杩欎竴杩涚▼涓硶寰嬬幆澧冪殑婕斿彉銆傛帴鐫锛岀浜岀珷鑱氱劍浜庝簹娲查噾铻嶅嵄鏈虹殑娉曞緥鏍规簮锛屽垎鏋愪簡鍏朵笌鍥介檯閲戣瀺鐩戠绔嬫硶鐨勫叧绯伙紝鍚屾椂鎺㈣浜褰撳墠鐨勭珛娉曠壒鐐瑰拰鏈潵鍙兘鐨勫彂灞曡秼鍔銆傜涓夌珷鐫閲嶇爺绌朵簡WTO閲戣瀺鏈嶅姟璐告槗娉曞緥鍒跺害濡備綍涓庝腑鍥介噾铻...
绛旓細鏀垮簻瀵归摱琛岀洃绠″鏄负閲戣瀺瀹夊叏銆傚彧鏈夐噾铻嶅畨鍏ㄥ浗瀹舵墠鑳介暱娌讳箙瀹夈傛湭鏉鐨勮秼鍔挎槸鐩戠瓒婃潵瓒婁弗锛岃秺鏉ヨ秺缁嗭紝鐩戠鏂规硶瓒婃潵瓒婂銆備繚璇侀摱琛屽湪鍌ㄨ搫銆佸熻捶銆佹眹娆惧強鍏朵粬涓氬姟鍑忓皯杩濊杩濇硶琛屼负銆備繚璇侀摱琛屼负閲戣瀺寤鸿鎻愪緵鑹ソ鐨勬湇鍔°傚笇鏈涙垜鐨勫洖绛旇兘澶熷府鍒颁綘銆
绛旓細閲戣瀺甯傚満鍥介檯鍖鏄噾铻涓氬姟鐨勫彂灞曡秼鍔涔嬩竴銆傞噾铻嶅競鍦哄彂灞曡秴瓒婂浗鐣岀殑闄愬埗锛屼笌涓栫晫閲戣瀺鏃ョ泭铻嶅悎锛岄愭笎瓒嬪悜鍏ㄧ悆涓浣撳寲銆20涓栫邯70骞翠唬浠ユ潵锛岄噾铻嶅競鍦哄浗闄呭寲鐨勮秼鍔挎棩鐩婃槑鏄惧拰鍔犻熴備富瑕佽〃鐜板湪锛氣憼閲戣瀺鏈烘瀯璺ㄥ浗鍖栥備笉浠呭彂杈惧浗瀹跺湪涓栫晫閲戣瀺涓績璁剧珛浜嗗ぇ鎵圭殑璺ㄥ浗閾惰锛岃屼笖鍙戝睍涓浗瀹朵篃鍦ㄥ澶栬绔嬩簡涓鎵圭宀搁噾铻嶄腑蹇冨拰閲戣瀺...
绛旓細閾剁洃浼氳绔嬪墠锛屾垜鍥藉疄琛岀殑鏄鐢变腑鍥戒汉姘戦摱琛屻佷腑鍥借瘉鐩戜細銆佷腑鍥戒繚鐩戜細鍒嗗埆瀵归摱琛屼笟銆佽瘉鍒镐笟鍜屼繚闄╀笟杩涜鐩戠鐨鍒嗕笟鐩戠妯″紡锛岃屼腑鍥戒汉姘戦摱琛屽吋鍏风洃绠￠摱琛屽拰鍒跺畾璐у竵鏀跨瓥鐨勫弻閲嶄换鍔°傞殢鐫閲戣瀺褰㈠娍鐨勫彂灞锛屼紶缁熺殑閲戣瀺鏈烘瀯鎬х洃绠℃ā寮(涓ぎ閾惰鐩戠潱閾惰涓氥佽瘉鍒哥洃鐫ｇ鐞嗛儴闂ㄧ洃鐫ｈ瘉鍒镐笟銆佷繚闄╃洃鐫ｇ鐞嗛儴闂ㄧ洃鐫ｄ繚闄╀笟锛...
