如何开展安全教育

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3\u3001\u5bb6\u56ed\u914d\u5408\u63d0\u9ad8\u5b89\u5168\u6559\u80b2\u7684\u6548\u679c\u3002\u5e7c\u513f\u66f4\u591a\u7684\u65f6\u95f4\u662f\u548c\u5bb6\u5ead\u6210\u5458\u751f\u6d3b\u5728\u4e00\u8d77\u7684\uff0c\u6709\u7684\u5bb6\u5ead\u5bf9\u5e7c\u513f\u7684\u5b89\u5168\u6ca1\u6709\u8db3\u591f\u91cd\u89c6\uff0c\u5bb6\u957f\u5bf9\u5b69\u5b50\u7684\u597d\u5947\u5fc3\u548c\u5192\u9669\u5fc3\u7406\u672a\u52a0\u9632\u8303\uff0c\u975e\u5e38\u5bb9\u6613\u5bfc\u81f4\u610f\u5916\u7684\u53d1\u751f\u3002\u4f8b\u5982\uff1a\u5bb6\u4e2d\u7269\u54c1\u968f\u4fbf\u6446\u653e\uff0c\u8ba9\u5e7c\u513f\u80fd\u591f\u89e6\u6478\u5230\u5e76\u968f\u4fbf\u62ff\u53bb\u73a9\u800d\uff1b\u5982\u628a\u6253\u706b\u673a\u653e\u5728\u8336\u51e0\u4e0a\uff0c\u975e\u5e38\u5bb9\u6613\u8ba9\u5b69\u5b50\u62ff\u53bb\u73a9\uff0c\u5f15\u8d77\u5bb6\u5ead\u706b\u707e\u3002\u6709\u7684\u5bb6\u91cc\u836f\u54c1\u3001\u6740\u866b\u5242\u7b49\u7269\u54c1\u968f\u610f\u653e\uff0c\u5e7c\u513f\u7ecf\u5e38\u53d1\u751f\u8bef\u996e\u3001\u8bef\u98df\u7684\u73b0\u8c61\u3002\u5bb6\u5ead\u4e2d\u4e5f\u5b58\u5728\u7740\u8bb8\u591a\u4e0d\u5b89\u5168\u7684\u9690\u60a3\u3002\u4f8b\u5982\uff1a\u7535\u63d2\u5934\u3001\u7535\u5668\u3001\u836f\u54c1\u3001\u53a8\u623f\u91cc\u7684\u5200\u5177\u3001\u7089\u5177\u7b49\u7b49\u3002\u56e0\u6b64\u5728\u5bb6\u5ead\u4e2d\u5f00\u5c55\u5b89\u5168\u6559\u80b2\u662f\u5341\u5206\u5fc5\u8981\u7684\uff0c\u7ed3\u5408\u5bb6\u957f\u7684\u914d\u5408\u5171\u540c\u63d0\u9ad8\u5b89\u5168\u6559\u80b2\u7684\u6548\u679c\u3002\u53ef\u4ee5\u901a\u8fc7\u73af\u5883\u521b\u8bbe\uff0c\u5e03\u7f6e\u6559\u80b2\u4e13\u680f\u5bf9\u5bb6\u957f\u8fdb\u884c\u5e7c\u513f\u5b89\u5168\u6559\u80b2\u6307\u5bfc\uff0c\u53d1\u52a8\u5bb6\u957f\u53c2\u4e0e\u5e7c\u513f\u56ed\u7684\u5b89\u5168\u6559\u80b2\uff0c\u8ba9\u5bb6\u56ed\u6559\u80b2\u8d8b\u4e8e\u4e00\u81f4\uff0c\u63d0\u9ad8\u5b89\u5168\u6559\u80b2\u7684\u6548\u679c\u3002\u4f8b\u5982\uff1a\u201c\u4ea4\u901a\u5b89\u5168\u8981\u6ce8\u610f\u201d\u5c31\u53ef\u4ee5\u505a\u6210\u6559\u80b2\u4e13\u680f\uff0c\u8ba9\u5bb6\u957f\u3001\u5e7c\u513f\u5171\u540c\u6765\u9075\u5b88\u548c\u76f8\u4e92\u7763\u4fc3\uff0c\u901a\u8fc7\u5bb6\u957f\u5728\u65e5\u5e38\u751f\u6d3b\u4e2d\u7684\u8a00\u4f20\u8eab\u6559\uff0c\u8fdb\u4e00\u6b65\u5e26\u52a8\u5e7c\u513f\u5171\u540c\u9075\u5b88\u4ea4\u901a\u5b89\u5168\u89c4\u5219\uff1b\u9488\u5bf9\u5b69\u5b50\u8bef\u996e\u8bef\u98df\u7684\u73b0\u8c61\uff0c\u5f00\u8bbe\u201c\u5b69\u5b50\u8bef\u996e\u8bef\u98df\u600e\u4e48\u529e\u201d\u7684\u6559\u80b2\u4e13\u680f\uff0c\u5f15\u8d77\u5bb6\u957f\u91cd\u89c6\uff1b\u5bf9\u4e8e\u5b63\u8282\u6027\u7684\u4f20\u67d3\u75c5\uff0c\u53ca\u65f6\u63d0\u9192\u5bb6\u957f\u8fdb\u884c\u9884\u9632\uff1b\u5176\u5b83\u65b9\u9762\uff0c\u4f8b\u5982\u8d70\u5931\u3001\u81ea\u6551\u7684\u5b89\u5168\u5e38\u8bc6\u4e5f\u8981\u901a\u8fc7\u5bb6\u957f\u5728\u65e5\u5e38\u751f\u6d3b\u4e2d\u63d0\u9192\u5e7c\u513f\uff0c\u4e0d\u65ad\u8fdb\u884c\u5de9\u56fa\u3002\u5e7c\u513f\u7684\u5b89\u5168\u662f\u6bcf\u4e2a\u6559\u5e08\u548c\u5bb6\u957f\u90fd\u975e\u5e38\u5173\u5fc3\u7684\u95ee\u9898\uff0c\u56e0\u6b64\u5e7c\u513f\u56ed\u7684\u5b89\u5168\u6559\u80b2\u662f\u6559\u80b2\u6559\u5b66\u6d3b\u52a8\u4e2d\u7684\u91cd\u4e2d\u4e4b\u91cd\uff0c\u901a\u8fc7\u5f00\u5c55\u5b89\u5168\u6559\u80b2\u7684\u5177\u4f53\u6d3b\u52a8\uff0c\u8ba9\u5e7c\u513f\u83b7\u5f97\u6709\u5173\u5b89\u5168\u548c\u4fc3\u8fdb\u5065\u5eb7\u7684\u57fa\u672c\u77e5\u8bc6\uff0c\u61c2\u5f97\u81ea\u6211\u4fdd\u62a4\u548c\u81ea\u6211\u9632\u62a4\uff0c\u63d0\u9ad8\u5e7c\u513f\u7684\u81ea\u6211\u9632\u62a4\u548c\u81ea\u6211\u4fdd\u62a4\u610f\u8bc6\uff0c\u4ece\u6e90\u5934\u4e0a\u771f\u6b63\u675c\u7edd\u5b89\u5168\u4e8b\u6545\u7684\u53d1\u751f\uff0c\u8ba9\u5e7c\u513f\u6709\u4e00\u4e2a\u5e78\u798f\u3001\u5feb\u4e50\u3001\u5065\u5eb7\u3001\u5b89\u5168\u7684\u7ae5\u5e74\u3002

？（1） 从大量的伤亡事故分析中可以看出，违章违纪始终在各类事故原因中占有较大的比例，也就是说抓住了违章违纪也就抓住了伤亡事故的主要矛盾，而抓住违章违纪的有效途径就是安全教育。 安全教育是指对从业者进行安全思想（态度）、安全知识（应知）、安全技能（应会）的教育和培训，它对端正安全态度、树立安全风气、养成安全习惯、灌输安全知识、技术是必不可少的，是一项基础性非常强的工作，是确保企业实现安全生产的必备条件。但是在现实生产实践中有的从业者包括领导层，却忽视了安全教育的重要性，片面认为既然谁也不愿意发生事故，也就不必在安全教育上花费更多、更大的精力。然而就是在这种安全法制观念淡薄、安全意识低下或利益驱动的利用下，重、特大恶性事故却在不断地发生，而有的事故就起源于安全法制观念淡薄、安全知识缺乏。因而有关安全教育的作用问题也正日益引起从业者的注意。我们就有关安全教育的问题谈几点想法。 安全态度是从业者对安全工作的思想认识，是对来自内部、外部刺激进行“评估”后所持的态度和做出的反应。 安全态度并不是生来就有的本能，是后天形成的，需要长期灌输安全理念才能达到预期的效果。但由于从业者的生活经历、性格、文化水平乃至道德修养等综合能力的不同，对客观外界会做出不同的反应，结果也是不一样的。我们在工作中一再强调要做到“三不伤害”，那么怎样才能做到“三不伤害”？我认为只有实现从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”、“我管安全”的转化，才能做到。“要我安全”明显地带有强制性，“我要安全”则由消极被动转向积极主动，“我管安全”又从主观愿望转向实际行动，而“我管安全”已由单纯的保护自己，发展到具有强烈的事业心，高度的责任感，自觉的参与意识，所保护的不仅是自己，而是与之结成命运共同体的周围人。这是一个循序渐进的过程，由量变到质变的过程，也是端正安全态度的过程，这个过程就离不开多种形式的安全教育。 安全风气是指推动安全行为的集体力量、社会力量和环境气氛，它具有一种自然强制力，强迫从业者遵守，以达到安全生产的目的。据报载，今年有一起煤矿瓦斯爆炸事故的原因是有一名从业者在井下违章吸烟，引起超浓度的瓦斯爆炸，造成重大人员伤亡和财产损失。据介绍这名从业者的违章吸烟并不是偶然的，在这个煤矿井下的爆炸 面上，到处都是吸过的烟头，可见这个煤矿的安全风气多么涣散。今天不爆炸，明天不爆炸，早晚得爆炸。在安全风气浓厚的企业里。纪律松散的人是不敢随便违章的，因为由于他的违章违纪，可能带来的一连串的不良后果，甚至是机（矿）毁人亡的重大事故，他也势必成为过街的老鼠，群起而攻之。安全风气的形成不是一朝一夕之事，它需要几代人多年为之奋斗，历经曲折，但安全风气一旦形成就以一种无形的约束力来控制从业人员的违章违纪行为，而安全风气的形成也离不开安全教育这一途径。 企业要强化自主培训的功能，加强对职工特别是一线职工的教育培训。要进一步加强与国内外院校、科研院所的联系，不断创新教育培训观念，要着重培养职工的“学习力”（学习动力、学习毅力和学习能力），不断提升职工教育培训的质量和水平。目前，大多数烟草企业教育培训是“头痛医头、脚痛医脚，缺什么、补什么”，致使职工每变动一次岗位，便需再次或多次接受教育培训。因此，要创新教育培训观念，把职工教育培训转向对职工学习力的培养，注重提高职工职业能力和职业活动的技巧，加大高级工、技师和高级技师的培训力度，通过学校培养、岗位培训、师傅带徒、技术比武和岗位竞赛等多种形式，尽可能快、尽可能多地培养大批技术精湛、技能高超的技师、 高级技师和复合型技术工人，避免技术“断层”。 安全工作是一门综合性科学，知识面非常广，技术性也非常强，作为从业者，虽不能样样精通，但有些必要的安全知识和安全技能还是必须要了解的、要掌握的。例如要掌握本专业、本工艺的基础安全要求，熟知有关的安全规章制度、工艺生产特点、设备状况。要吸取以往的事故教训（包括同行业、外行业）。确知所操作设备的哪些部位有危险、易出事故，哪些部位有安全装置，都处于什么状态，发生紧急情况时采取哪能些措施等等，特别是随着企业规模的扩大，设备的不断更新换代，自动化程度的不断提高，对从业者的安全素质都提出了更高的要求。这些安全知识和安全技能的获得，就更离不开安全教育这条重要的途径。 总之，安全教育是安全工作的立本之举，因为它不仅关系到安全生产，关系到企业的经济效益，而且关系到家庭的幸福，社会和稳定。因此尽管安全教育是一项长期而艰巨的工作，但为有一个安定的生产环境和稳定的社会环境，安全教育工作要持之以恒。 ？（2） 大力加强职工教育培训全面提高职工队伍素质 最近下发的《国家烟草专卖局关于加强烟草行业职工教育培训工作的意见》（以下简称《加强教育培训意见》），总结了改革开放以来，烟草行业职工教育培训和人才队伍建设的主要成绩，明确了当前和今后一个时期职工教育培训工作和人才队伍建设的指导思想、工作目标、工作原则、主要任务和保障措施，是今后几年我国烟草行业职工教育培训和人才队伍建设工作的指导性文件。贯彻落实《加强教育培训意见》，对实施“科教兴烟”战略，提高重点企业核心竞争力和烟草行业整体实力，推动烟草事业持续、稳定、健康发展具有极其重要的意义。 加强职工教育培训，是国家烟草专卖局全面分析烟草行业面临的新的国际、国内形势，根据“人才是第一资源”的科学论断，结合烟草行业自身状况作出的重大决策。改革开放以来，烟草行业职工队伍素质有了很大提高，高学历人员大幅度增加，培养了一批生产第一线的应用型高技术人才和高技能人才，为推动烟草事业的发展作出了积极贡献。但是，也还存在一些与新形势、新任务不相适应的问题，突出表现在行业人才总量不足，高层次管理人才和技术、技能人才匮乏等。随着经济全球化的发展，人才全球化趋势进一步增强，加入WTO，使我国烟草行业人才队伍建设面临着难得的机遇和严峻的挑战。高新技术的跨国交流，中外人才市场的融通，空前的人才需求和人才竞争，将从整体上提高我国烟草行业人力资源开发与 管理水平，这是非常难得的机遇。但是，人才方面的挑战更为严峻，汹涌而来的跨国公司将采用优势的手段，大力推行“人才本土化”战略，把我们的人才挖走，将使我们企业的骨干人才流失现象雪上加霜，这是非常残酷的竞争。因此，我们要抓住机遇，迎接挑战，进一步提高认识，统一思想，扎实工作，努力实现《加强教育培训意见》提出的各项目标任务。 自然资源、资本资源、信息资源等，都必须在人力资源的作用下，才能被赋予活力，才能创造财富。在农业经济时代，谁占有土地资源，谁就能得到发展；在工业经济时代，谁占有资金和股票，谁就拥有了生产线，谁就能获得发展；进入知识经济时代，人才的数量和质量成为经济增长和社会发展的关键因素。人才资源已经是生产要素中最活跃、最重要的因素，随着科技革命浪潮的汹涌澎湃，成为最富活力的“第一资源”，成为当今决定竞争胜负的关键。谁拥有了更多更好的人才，谁就能抢占国际竞争的制高点，谁就能在发展的道路上先拔头筹、赢得未来。我们要牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，加强人力资源建设，促进人才的全面发展。我国烟草行业现有近50 万职工，具有巨大的人力资源优势。人力资源开发的潜力也很大，要通过教育培训把人力资源开发成为人才资源。要把潜在资源变为现实优势，成为推动烟草事业发展的生产要素，关键在开发、重点企业信心竞争力和烟草行业整体实力的提高，更倚重于人力资源和人才资源的开发。要制定政策措施，加大对人才队伍建设的投入，逐步提高人力资本积累的收益率，以推动烟草事业的发展。 要用世界眼光，识别人才。识别人才，是发现、培养、吸引和使用人才的基础。创造条件，培养人才，重点培养人才的创新精神，开发人才的创新能力。要建立和完善职工教育培训与考核、使用和管理相结合的激励机制，保证重点人才重点培养，优秀人才优先培养，紧缺人才加紧培养。邓小平十分重视人才问题，同时也把劳动者素质问题摆在非常重要的位置。他指出：“在广泛的群众基础上，才能不断涌现出杰出的人才。也只有有了成批的杰出人才，才能带动我们整个中华民族科学文化水平的提高。”邓小平科学地指出了人才和广大人民群众素质之间的辩证关系。烟草行业的人才问题是和全行业职工素质问题紧密联系在一起的，只有提高全体职工素质，才能真正营造人才辈出的局面。因此，教育培训既要突出重点，又要以点带面；既要重点培养高层次人才，又要加大对管理人员、技术人员和技能操作人员的培养力度。 企业要强化自主培训的功能，加强对职工特别是一线职工的教育培训。要进一步加强与国内外院校、科研院所的联系，不断创新教育培训观念，要着重培养职工的“学习力”（学习动力、学习毅力和学习能力），不断提升职工教育培训的质量和水平。目前，大多数烟草企业教育培训是“头痛医头、脚痛医脚，缺什么、补什么”，致使职工每变动一次岗位，便需再次或多次接受教育培训。因此，要创新教育培训观念，把职工教育培训转向百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。提高职工教育培训水平，培训教师是关键。目前，烟草行业有教育培训专职教师近1000 人。总的来看，这支队伍的政治业务素质是比较好的，为行业教育培训事业作出了重 要贡献。但是，也应当看到，这支队伍的理论水平和业务能力和新形势、新任务、新要求之间还存在差距。因此，要在调整教师队伍结构的同时，加大对教师的培养力度，全面提高教师的政治、业务素质；要从高等院校、科研单位的专家学者中选聘兼职教师；要探索建立区域性的教育培训师资库，优化师资配置，实现资源共享。要加强对教育培训管理者的培训，要建设一支讲政治、懂业务、善管理、敬业精神强的教育培训管理干部队伍。各级教育培训管理部门要转变职能、转变工作作风，深入实际调查研究，及时、准确地了解企业教育培训的需求，努力探索和把握教育培训工作的基本规律，更好地履行各项管理职责。 对职工学习力的培养，注重提高职工职业能力和职业活动的技巧，加大高级工、技师和高级技师的培训力度，通过学校培养、岗位培训、师傅带徒、技术比武和岗位竞赛等多种形式，尽可能快、尽可能多地培养大批技术精湛、技能高超的技师、高级技师和复合型技术工人，避免技术“断层”。 随着知识更新的加快和终生教育的发展，职工教育培训的地位越来越突出、作用越来越重要。同时，从投入产出的角度看，职工教育培训也是最具经济和社会综合效益的生产性投入，是成本低、见效快的一项基础性投入。但是，也要记住一勉励老话：“十年树木，百年树人。”它形象地告诉我们，人才不是一种“速生”资源。提高职工队伍整体素质、培养优秀人才是一项长期的系统工程。为此，必须把教育培训摆在基础性建设的 地位，持之以恒、长抓不懈，充分发挥教育培训在人才培养、提高职工队伍素质中的基础性作用。 各级领导要从战略高度认识职工教育培训工作的重要性，明确责任，狠抓落实。要认真学习、广泛宣传《加强教育培训意见》，要把国家局的要求和本地区、本单位的实际紧密结合起来，对职工教育培训工作全面部署，分类指导，整体推进。要组织各方面的力量，调动各方面的积极性，共同把职工教育培训工作抓紧抓好，抓出成效，在全行业形成尊重知识、尊重人才、关心和重视职工教育培训工作的氛围，营造有利于优秀人才脱颖而出的良好环境。(惠民) ？（3） 在当今市场经济的新形势下，安全工作在一定程度上被削弱，作为安全工作的先行官——安全教育也得不到重视。特别是在一些国有企业，安全教育普遍不够得力，有些单位的安全教育和安全活动时间得不到保证，有些企业满足于形式上的轰轰烈烈，实效不大。突出反映在自我保护意识和事故应变能力不强，没有真正吸取以往事故的教训。为此，应该进一步加强安全教育，保证安全工作的顺利进行，实现安全生产。 安全教育工作是企业安全管理的一项十分重要的内容，是一项经常性的基础工作，在企业安全管理中占有重要地位，其作用有： 1．提高企业员工的安全意识 所谓安全意识就是安全生产重要性在人们头脑中反映的程度，职工的行为是由他的思想意识支配的。从诸多事故案例可以看出，往往越是安全的地方越容易发生事故，其原因正是因为安全系数大，导致了人们思想麻痹、安全意识减弱。许多事故发生的原因分析和调查结果明确显示，职工对安全生产的认识和态度与事故发生率之间存在着密切的关系，职工对安全重视的单位事故发生率低，反之，事故发生率高。 当前，有些企业还存在着“生产有计划，安全一句话”的现象。在布置、检查、总结工作时，有些只应付几句“要注意安全”之类的无关痛痒的话，至于到底什么地方安全、什么地方不安全、应采取哪些防范措施，则避而不谈。其原因不外乎不重视安全生产、或者缺乏安全知识、提不出具体要求和防范措施。要克服上述现象，最好的办法是加强安全意识的宣传和教育，引导他们摆正安全与生产的辩证关系，牢固树立“安全第一”的思想。只有这样，才能把安全管理工作做到实处。 2．帮助职工掌握安全知识和技术 良好的安全意识，对于安全生产固然重要，但如果缺乏必要的安全知识和安全操作技能也难免会发生事故。由于不懂安全知识，没有熟练的安全操作技术而发生的事故也为数不少。由于企业职工是不断变动更新的，同时，随着科技发展，企业不断运用新原料、新设备、新工艺、新技术、新产品，不进行安全知识和技术的更新教育，就很难避免发生事故。 3．实现全员安全管理 安全管理的效果如何，在某种意义上讲，取决于广大职工对安全认识水平、事故业和责任感。只有人人都切实感觉到，搞好安全生产是他们的切实利益所在，是与自己本身和家庭幸福息息相关的大事，是每位职工义不容辞的责任，职工才会积极行动起来，自觉地参与安全管理。为此，必须通过广泛的宣传教育，使安全生产的思想深入人心，唤起广大职工强烈的安全责任感，增强安全意识，这样，安全管理才有坚实的群众基础。 社会化大生产的实践表明，设备、技术越先进，对职工的实际操作技术和安全知识水平的要求就越高，安全教育的任务就越重。当前，企业宣传教育的特点可归纳为以下几点： 1．长期性和艰巨性 由于生产条件的不断变化和发展，劳动者的不断更替，劳动者心理和生理的不断变化，决定了安全教育的长期性和艰巨性，安全宣传教育必须贯穿于企业生产的全过程。 2．广泛性和实践性 企业中，无论干部、职工、技术人员、管理人员，人人都需要接受安全教育，都要把安全放在第一位，这是由人的生理需要所决定的。企业中任何一个人都有发生事故的可能性，进行安全教育必须是全员的。安全教育的效果要通过生产实践来检验，知道了、学会了，不运用、不联系实际，也是白费力气。 3．专业性和科学性 安全教育有自己基本的理论、独特的内容和区别于其它教育的方式方法。安全教育涉及到自然科学、社会科学、管理科学等科学，必须科学施教。 4．时间不同则效果不同 在安全教育的时间性上，什么时候教育效果最好也有其内在的规律性。实践证明，在下述时机进行教育，将会收到事半功倍的效果：新工人进厂的时候；职工调岗的时候；时令季节变换的时候；逢年过节的时候；职工休假回厂的时候；下岗职工重新上岗的时候；职工工伤复工的时候；生产任务下达的时候；重大政策出台的时候；运用新原料、新设备、新工艺、新技术、新产品的时候；作业现场发生险情的时候；职工碰到重大困难的时候；安全检查发现问题的时候；发生工伤事故的时候；进行工作总结评比的时候等。 1．努力宣传国家和企业的安全生产方针、政策、法规、制度，克服各种不利于安全生产的错误思想，使广大职工牢固树立“安全第一”的思想观点，具有强烈的安全生产责任心，做到人人关心安全，时时注意安全，事事想到安全。 2．把安全生产知识、安全操作技能，通过各种宣传教育培训活动传授给广大职工，使他们学会消除工伤事故和预防职业病的本领，熟练稳妥地解决生产过程中发生的各种不安全因素。 3．向企业管理人员尤其是安全管理人员传授安全管理知识和现代管理方法，不断提高他们的素质和管理能力。 4．对安全管理的经验和教训进行广泛的宣传和传播，使新经验、新技术、新方法得到迅速推广，不断推广其成果，使错误和教训能得到及时的克服和纠正。 (杨波) ？（4） 今年4 月10 日，国家局下发了《关于加强烟草行业职工教育培训工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》全面系统地分析了行业职工教育培训工作面临的新形势，明确了今后一段时期职工教育培训工作的总体目标和“十五”末要完成的各项任务，同时也制定了开展行业教育培训工作的基本原则和主要保障措施。为贯彻落实好《意见》，培训中心党委组织全体教职工认真学习全面领会，并根据《意见》的要求和国家局赋予的职责、下达的任务，研究确定了当前培训工作的“一二三四五六”发展思路，即坚持“一个宗旨”：以服务行业为宗旨；突出“两个重点”：以行业职工培训和远程学历教育为重点；实现“三个转换”：培训者的角色、素质和培训中心的职能转换；做到“四个结合”：业务技术培训与职业技能鉴定培训相结合，适应性培训与素质培养相结合，岗位培训与学历教育相结合，集中面授与远程函授相结合；加强“五个建设”：教育培训思想体系 建设、队伍建设、专业（课程）建设、教材建设和场地设施建设；达到“六个提高”：提高培训教师的业务素质，提高办班层次，提高培训质量，提高服务水平，提高培训效果，提高培训发展能力。围绕这一发展思路，按照烟草行业职工教育培训改革与发展的总体要求和工作目标，培训中心当前应主要抓好以下几项工作。 随着职工教育培训理念的更新、社会的发展和行业的技术进步，烟草企业和职工对培训的要求也在不断变化。这些变化对培训者和培训机构产生了深刻影响。只有及时实现角色、素质和职能的转换，在教育培训思想、模式和教育培训服务的目的、动机、形式、效果等方面做到与时俱进，才能更好地为“两烟”生产经营提供教育培训服务。 首先，要实现培训者角色的转换。培训者要由纯粹的知识传授型向学习、技能、传授综合型转变。当前的教育培训，强调以学员为主体，强调学习的过程、能力的提高、互动教学的培训形式等，都是培训者通过角色转换，在教育培训实践中应注意并做到的。同时，培训者在培训服务的目的、动机等方面不能仅仅局限于满足培训对象的需要，培训也不能完全从企业和职工的表象需求出发，而应根据实际情况进行调整。培训方式应由传统的满足型和知识更新型向引导型和潜能增强型转变，因为依靠原有的经验进行培训，已不能满足当前行业、企业和个人发展的实际需要。培训机构的负责人和培训教师应该具有敏锐的眼光和较强的分析、设计与实施能力，预见并提出不同层次、不同方位的培训要求，设计出新的培训目标和培训内容，将适时培训和预期培训较好地结合起来，用前瞻的眼光和创新的思维不断引导行业职工培训的新潮流。 其次，培训者要进行素质转换。在中专学历教育时期，教师最显著的素质特征就是适应课堂教学和学生管理的需要。然而，其固有的知识和能力结构已不能适应目前开展全方位、多层次、多规格的职工教育培训工作的需要。作为培训者，必须具备应有的素质，即培训专业人士的基本素质。时代和行业发展以及国家局赋予培训中心的职责、下达的任务要求我们，必须从学历教育的模式中解脱出来，尽快进行素质转换。通过学习、培养和实践锻炼，进一步调整、提高教职工的思想认识和知识能力结构，从单一的“教书匠”，转变为能够履行培训项目开发、培训管理的组织实施、培训课堂教学、岗位技能训练等多项职责的“多面手”，逐步成长为合格的职工教育培训工作者。 再次，要加快培训中心的职能转换。培训中心改建以来，较好地发挥了培训服务职能，教育培训工作取得了显著成效。但作为行业的职工技术培训中心，为行业提供的技术支持和人才保障服务，应具有更丰富的内涵，按照行业发展的要求进一步转换和拓展服务职能。一是进一步强化职工培训服务职能，做到业务技术培训与职业技能鉴定培训相结合、适应性培训与素质培养相结合、岗位培训与学历教育相结合、集中面授与远程函授相结合，提高培训层次，扩大培训服务范围和规模，开展多形式、全方位的职工教育培训。二是稳步开发教育培训创新和技术创新职能。根据培训中心目前的情况，创新的重点应该是教育培训。无论是技术创新，还是教育培训创新，其最终目的是为了搞好培训工作，更好地为行业提供教育培训服务。三是积极开发技术咨询服务职能，发挥培训中心知识密集和 技术人才集中的优势，更加全面地为烟草经济建设服务。 为使职工教育培训能真正全方位地服务于行业“两烟”生产经营，必须继续加强培训中心建设，进一步优化配置教育培训资源，加大培训投入，打造功能完备、设施先进，具有远程教育培训能力的专业技术人才和高级技能人才培训基地。同时还要充分发挥培训中心在行业职工教育培训中的骨干示范作用，促进与行业发展相适应的教育培训网络的逐步建立，带动行业职工教育培训的发展。 一是加强教育培训思想体系建设，用现代职教理论指导职工教育培训工作。为搞好职工教育培训，提高培训中心的培训发展能力，在教育指导思想、教育培训模式等方面必须跟上时代的需要和行业的发展。与当前面临的形势和任务相适应的教育培训思想体系建设，就是全面贯彻落实全国职教工作会议精神和《意见》要求，以更新观念为先导，用现代职业技术教育思想指导烟草行业的职工教育培训工作，避免终结教育，倡导终身学习，摈弃知识本位，确立能力趋向；以改革和发展职工教育培训、推动人力资源建设为核心，积极探索适应现代职教特点的教育模式，淡化教程，强化学程，推行过程培训和全员培训；以培养高素质的实用人才为目标，与烟草经济发展、技术进步和生产经营密切结合，形成以企业为主体，行业主管部门规划指导，培训机构积极参与的教育培训工作新格局，使职工教育培训在“科教兴烟”中发挥更大作用，真正为烟草经济建设提供各类人才支持。 二是加强队伍建设，提高培训教师的业务素质。培训中心职工队伍建设的核心是师资建设，因此应加快师资队伍建设步伐，通过内培、送培、聘用和引进等渠道，提高师资队伍的整体素质，尽快建立一支品德优良、结构合理、专业理论基础扎实、专业操作技能娴熟、掌握现代培训技术、具有丰富教育培训经验，专兼职相结合的培训教师队伍。一方面，要加大对现有教师的培养力度，提升专业理论水平、专业技能水平和培训项目策划、实施及管理能力，全面提高培训教师的业务素质。现有的骨干教师应贴近企业、服务企业，到生产一线中去学习、锻炼和提高，协助企业解决生产中遇到的实际问题，参与行业的科研攻关，了解企业的培训需求，促使培训与企业生产经营和技术咨询服务相结合。另一方面，要广泛聘用科研人员、工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到培训中心担任兼职教师，逐步建立结构优化、业务精通、富有活力的兼职培训教师资源库。 三是加强专业（课程）建设，扩展教育培训目标。职工教育培训应面向市场、面向企业，突出特色，重在实用。为满足现代社会职业分工综合化的客观需要及职工自身要适应高技术和现代科学管理的主观要求，提高企业劳动生产效率，职工教育培训应加快专业（课程）设置综合化进程。逐步改革传统的单一工种或专业（课程）设置的培训方式，将职工教育培训的目标建立在“大专业工种”的基础上，逐步推进职工培训的专业（课程）设置向综合化方向发展；通过优化培训方案，扩展培养目标，调整专业（课程）方向，把目前针对职业岗位的职工教育培训扩展到职工的职业生涯，充分挖掘受训者的潜智，对个人发展进行正确引导，从真正意义上提高培训效果，并促进培训成果的有效转化。 四是加强教材建设，规范技术培训。教材建设是开展技术培训的一项重要基 础工作。为规范技术培训以提高培训质量，培训中心将按要求加大培训教材建设的工作力度，使培训教材建设适应技术创新发展和技术培训发展。要保证教材质量，内容上，应及时准确地吸收和反映现代科技与工艺进步的成果，以及生产发展对劳动者职业技能的要求，使其具有先进性、针对性和有效性；形式上，应摈弃偏深、偏难的理论知识，突出实用知识和操作技能，做到简明通俗、实用易学。同时，教材要与现代化教学手段相配套，将单一的文字教材演变成以培训教材为核心的多媒体教学体系。另外，行业主管部门应进一步加强对教材建设的统筹规划与管理，合理配置教材建设资源，发挥教材建设资源的整体效益，避免教材建设过程中容易出现的资源短缺、低水平重复建设等问题。 五是加强培训场地设施建设，为提高办班层次和服务水平提供保障。完备的培训设施，是全方位开展职工教育培训工作的基础，也是培训中心进一步提高办班层次和服务水平的基本保障。培训中心目前的培训设施，可以满足开展一般性技术培训和职业技能培训的要求，但与培养专业技术人才和高技能人才的要求还有一定差距。首先，要

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