苏联当年既然非要中国的外蒙，为什么最后不把外蒙变成它们自己的领土啊？
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在中华民国建立初期，外蒙古出现分离主义倾向，试图独立，但是在1919年宣布取消独立，重归中国版图。直到1920年2月，白俄分子恩琴在外蒙古挟持活佛，占领了库伦，成立自治政府，恩琴被封为外蒙古的亲王，再次准备脱离中国版图。在外蒙古的革命力量在苏赫巴托尔和乔巴山的领导下，开始了反对恩琴白俄的武装斗争，在苏俄红军的支援下打败了白俄，控制了整个外蒙古。1920年9月，列宁在苏俄第一次对华宣言基础上，发表第二次对华宣言，宣布放弃帝俄时期侵占的中国领土，废除帝俄同中国签订的不平等条约，列宁和他的忠实信徒斯大林对中国人民是友好的，对中国人民的独立和解放是支持的。可是我们不能脱离当时复杂的国际环境和中国、苏俄两国的国内矛盾看待中国外蒙古问题的发展，中国的外蒙古最终脱离中国独立了。1921年11月苏赫巴托尔访问苏联，会见列宁，签订了第一个苏蒙友好条约，当时的外蒙古政府还是中国国内的一个自治政府，在法律上还是中国的领土，也没有独立。列宁是主张归还中国的被占领土，应该是不支持外蒙古独立，同时他帮助建立中国共产党，支持孙中山的民族解放运动，可是在1921年底以后，他已经因病不常主持国务工作，政府由托洛茨基、加米涅夫、季诺维也夫、布哈林、李可夫主导，列宁的忠实信徒斯大林集团此时还没成为主流。列宁的革命路线被抛弃了，1922年，苏俄政府开始和中国北洋军阀政府接触，开始了外交谈判，同时对孙中山南方政府仅仅接触对话。1923年外蒙古自治政府的苏赫巴托尔被谋杀，以及列宁不再主持苏联政府工作是外蒙古独立的重要转折点。1924年5月背叛列宁路线的苏联政府同北洋政府签订建交两文件，这些文件，尽管规定了外蒙古是中国的领土，但是不再提归还帝俄侵占的中国领土，仅仅笼统地保留了对华第二次宣言中废除帝俄同中国签订的不平等条约的声明，苏联在列宁的立场上有大幅度退步，尤其是实际上参与了中国外蒙古领土纠纷，当时中国军阀割据，北洋政府无瑕、无力收复外蒙古。从此外蒙古成为苏联控制下的中国领土，1924年5月库伦活佛卒，6月蒙古政府宣布实行共和制度。1924年11月宣布成立蒙古人民共和国，外蒙古形成在法律上是中国领土，但实际上被苏联控制的局面，这是苏联政府中的列宁反对派背叛列宁支持中国民族解放政策的结果。在1928年斯大林彻底击败了托洛茨基集团、加季集团主要反对派后，开始施行社会主义改造，苏维埃工业化发展运动，中东事件后对外蒙古也一度准备放弃，但是随着后来九一八事变，日军占领东北，严重威胁苏联远东地区，苏联加强了在外蒙古的军事部署，外蒙古成为苏联对抗日本的前哨阵地。在第二次世界大战后期，雅尔塔会议中，美英又拿外蒙古作筹码，换取苏联出兵对日作战，可以说苏联国内反华的大俄罗斯主义者和外蒙古中的独立分子也是最终造成外蒙古分裂的参与者。美英逼迫蒋介石政府承认外蒙古独立，苏联的贝利亚亲自到中亚策动新疆少数分裂者利用新疆人民革命的机会搞独立运动，分裂中国领土，要挟、压迫中国同意了外蒙古保持现状，实行独立。而苏联国内的反华势力还支持外蒙古在内蒙古地区制造分裂，试图利用中国战乱时期，想把内蒙古也和外蒙古合并建立一个蒙古国，这个阴谋遭到斯大林的反对，因此没有实行。直到1949年米高扬来华，毛泽东再次提出收复外蒙古问题，米高扬坚决反对，他表示应该把内蒙古和外蒙古合并建立一个独立的国家，遭到任弼时驳斥。斯大林来电报表示，他反对外蒙古和苏联国内有些人试图把内蒙古从中国分裂出去的作法，但是也无意强迫外蒙古同中国合并，主张由外蒙古政权决定自身命运，实际上斯大林是希望维持现状，他对贝利亚和米高扬，甚至包括赫鲁晓夫等苏联国内试图分裂中国领土，削弱中国的企图也进行了抵制。米高扬同斯大林关系不亲密，艾森豪威尔传记载：赫鲁晓夫在美国说他和米高扬一起对付斯大林。外蒙古的独立是一个长期历史发展过程，是旧中国衰弱、落后、被欺压的结果。这就是斯大林的老辣之处。斯大林认为当时美国有可能支配中国，中国国民党政权是美国的盟友。苏联不喜欢蒋介石政权。苏联担心如果中国军队收复外蒙，苏联的西伯利亚大铁路在战时会被切断。并入苏联版图不符合苏联的最大利益，苏联要那样做的话，会把中国推到自己的对立面中去。斯大林意识到中国不是德国，对于中国不必像对待德国那样严厉惩罚，对待中国要尽量的肢解他，把外蒙古或作为自己的附属国更好，作为中苏两国之间的缓冲。直接占领中国人不答应，美国人还会干涉。另外苏联觉得没必要再背上一个包袱。
苏联的目的是输出革命，解放劳动人民，不是侵占国土。苏联后来建立的经互会成员国实际上都成了苏联的包袱。
这就是所谓的缓冲地带，它可以控制蒙古制衡中国，中国却不能随便对蒙古下手，就算下手了对苏联也没什么损失
当做缓冲地带啊
不收为己有所获得的利益比收为己有所获利益大，选择最大利益的结果。
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