2011年街道党工委书记个人民主生活会发言提纲 主题：坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风 教师坚持以人为本的执政理念，发扬密切联系群众的优良作风 发言...
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2011年8月
根据中省市纪委、组织部《关于开好2011年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》精神，按照这次会议的要求，会前我认真学习了有关会议精神，重点学习了胡锦涛同志在十七届中央纪委第六次全会上的讲话、胡锦涛同志关于向杨善洲同志学习的重要批示、《廉政准则》和中省市关于严肃换届工作纪律有关文件，并联系自身思想工作实际认真进行了自我剖析。现将自己近年来在基本工作情况、发扬党的优良作风、遵守换届纪律、廉洁从政等方面的情况向大家作以汇报。
一、基本情况
近年来，自己在本职工作岗位上注重政治理论学习，切实加强党性修养，牢固树立以人为本执政为民理念，大力发扬密切联系群众优良作风，严格遵守党的纪律，恪尽职守，廉政勤政，各项工作不断取得新的进展。
1、牢记第一要务，经济社会持续快速发展。我紧密团结县委常委会一班人，按照“果菜富民、油煤强县、开放带动、项目支撑”的发展思路，带领全县人民解放思想、埋头苦干，各项工作取得了明显成效。以农民增收为核心，加快发展以果、菜为主的特色农业产业。通过实施“四大技术”、“五配套”和“381”优果工程，不断提升苹果产业水平，2010年全县苹果总产43.3万吨，产值11.5亿元，优果率达78%以上，成为中国苹果20强县和全省果业十强县。以实施省百万亩设施蔬菜工程基地县建设项目为抓手，大力发展蔬菜棚栽业，累计建成蔬菜大棚近万座，蔬菜面积达到3.2万亩，使我县成为陕北重要的蔬菜生产供应基地。果菜产业已成为我县农民收入快速增长的支柱产业，2010年全县农民人均可支配收入达到5497元，超出全省平均水平1492元，较“十五”末增加3117元。把做大做强油煤产业作为扩张经济总量、增强县域财力的突破口，不断加快工业强县步伐。原油产量连续五年实现翻番增长，2010年达到20万吨。煤炭产业开发取得突破性进展，牛武煤区完成技改整合，党家河、芦村368平方公里煤区进入了建矿阶段，全县有望在三至五年内形成700万吨煤炭生产能力。工业增速名列全省第一。2010年县区生产总值达到19.4亿元，地方财政收入达到1.17亿元，是“十五”末的2.6倍和3.7倍。我县在全省县域经济社会发展排名由2007年的第65位进升到第37位，进位28位。快速扩张的经济总量和稳步增长的财政收入为发展民生事业、改善群众生产生活条件奠定了坚实的物质基础。
2、坚持以人为本，民生事业取得全面进步。在全力抓好产业开发，促进经济快速发展的同时，将更多的财力物力用于保障和改善民生，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。实施了体育场改造、城区污水处理厂、洛滨路建设及县乡公路建设、移民搬迁、水利网络化等民生实事68件，使城区公共设施更加完善，农村自来水龙头入户率达98%，油路通村率达到97%，基本建成了惠及全县群众的公路、广电通讯、供电、水利等网络体系，城乡群众出行难、饮水难、用电难等问题得到全面解决。加快住房保障体系建设，累计新建保障性住房1060套。积极推行新型农村合作医疗、新型农村养老保险制度，认真落实城乡低保、大病救助、“五大保险”等惠民政策，社会保障覆盖面不断扩大、体系不断完善。全面落实各项助学政策，扎实推进中小学校布点调整，认真实施校舍改造和新建工程，教育教学条件明显改善。基层15所卫生院全部维修改造，建成标准化村级卫生室205个，村级卫生室覆盖率达到92%；扎实推进平价医院创建活动，全面推行药品“三统一”，群众看病难看病贵的问题得到有效缓解。
3、严守换届纪律，县乡换届环境风清气正。今年是市县乡换届之年，作为县委书记，自己能够带头遵守中纪委、中组部关于严肃换届工作纪律“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，并代表县委班子向市委组织部作出了严格遵守换届纪律承诺。根据省市有关文件精神制定了《严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案》，对严肃换届纪律保证换届风清气正5个阶段13个环节的主要工作及其组织领导、工作措施，进行了详细的安排部署。坚持民主集中制原则，按照德才兼备、以德为先的用人导向，规范干部选拔任用工作机制。在撤并三个乡镇，干部调整压力较大的情况下，按时限、按要求全面完成了撤乡并镇和乡镇换届工作任务。没有借换届之机突击提拔干部，没有超职数配备干部。下一步，按照市委统一部署，着力做好县级干部推荐工作，为县级换届打好基础；切实做好县党代会代表的推选工作，确保县党代会9月底前成功召开。
4、认真履行职责，党风廉政建设扎实推进。全面落实党风廉政建设责任制，明确党政“一把手”对本辖区、本系统党风廉政和反腐败工作负总责，是反腐倡廉工作的第一责任人。自己定期不定期听取纪检监察工作汇报和班子成员履行职责情况汇报，解决工作中遇到的困难和问题。自觉贯彻执行民主集中制原则，对重大事项、重要决策，进行集体研究。定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，自觉接受干部群众监督。扎实推行“问责问廉问效”和“述职述廉述效”制度，不断夯实各级领导班子的工作责任，有力促进了年度目标任务的全面完成。模范遵守廉洁自律各项规定，坚决抵制不良风气。严格遵守《廉政准则》，认真执行重大事项报告制度，慎微慎独，以身作则，不断提高拒腐防变能力。
二、存在的问题及根源
对照党的优良传统和作风，自己在许多方面与组织的要求和群众的期待还有一定差距，仍需要进一步改进。
1、在深入基层解决群众困难上需进一步加强。作为服务一方的党员领导干部，在日常工作中，定思路、搞规划、作决策、争项目、搞协调等具体工作挤占了很大一部分时间，深入基层、深入群众了解情况、征求意见、解决问题的时间相对较少。特别是今年以来，随着延安煤油气综合利用项目的开工建设和党家河煤区的立项建矿，一些深层次的问题逐渐暴漏出来。为了解决问题，推动产业开发、项目建设，需要经常外出协调，所以深入群众的时间相对较少。平常虽然尽量想方设法抽出一部分精力和时间深入到乡镇、村组、社区调研，但是对基层群众反映的一些具体问题的处理、具体困难的解决，多是听取分管领导和单位主要领导汇报，根据情况做出决策。对群众信访工作做的不细、不实，多是简单了解情况后向副职或部门进行批转，直接处理信访问题和督办过问较少。在学习了杨善洲同志先进事迹之后，自己深刻体会到自身在发扬党的密切联系群众优良作风方面做的不够，没能抽出更多时间深入一线，倾听最底层的干部群众呼声，了解群众疾苦，解决群众实际困难。
2、在对待个人进退留转上未能保持完全平和心态。在正确对待个人进退留转方面没有跑官要官、买官卖官，相信组织，依靠组织。平心而论，自己总感觉在富县工作几年，带领全县干部群众走出了经济发展的艰难爬坡阶段，迎来了良好的发展势头，县域发展后劲明显增强，各项指标成倍数增长，组织上应该给自己安排一个合适的位置，在对待个人进退留转方面心态上还未能达到完全的平常坦然。
3、在落实党风廉政建设责任制上需进一步强化。按照党风廉政建设“一岗双责”要求，我虽然经常强调，也按要求分解了任务，落实了责任，但在实际工作中，对党风廉政工作强调的多，具体安排的少，提出要求多，深入检查落实的少，抓廉政责任落实不很到位。县委专门出台了《党风廉政建设责任制说清楚制度》，但是在具体的执行上还不够坚强有力，特别是在责任追究上，从未因分管工作出现失误而由县级分管领导向常委会解释。对党风廉政建设一些制度执行不够坚决，在一些单位和领导干部中依然存在有超标接待、铺张浪费、互相攀比等问题。在违纪案件查处上多从关心爱护干部角度考虑，处理违纪人员中有失之于宽的现象。在廉洁自律方面，始终保持职务行为的廉洁性，严格执行个人重大事项报告制度，做到了克己奉公、勤政廉政，但对照党的优良传统剖析自己的思想，个别方面仍有差距，比如有时碍于情面，在杜绝吃请和请吃上不够坚决。
针对上述查摆出来的问题，我进行了深入细致的思考，认识到这些问题从表面上看是出在工作上，但根源在思想上，主要表现在三个方面。一是宗旨意识树得不够牢。由于认为作为一名县委书记需要腾出更多的精力抓大事，办实事，尤其认识到富县当前要继续保持经济社会快速发展，就必须有重大的项目和工业经济作支撑，需要花大力气抓项目，搞建设，从而导致自己在思想上放松了学习，对党的群众路线，密切联系群众的优良传统理解不深刻，没有真正领会和理解其实质，在为群众办实事、为群众谋利益上达不到全心全意、做细做实。二是思想改造和党性锻炼标准不够高。这几年一直担任县区党政主要负责人，虽然自己也经常自我反思，但听到的赞扬多，批评意见少，不自觉的放松了思想改造，对自己没有按高标准来严格要求，党性修养有待加强。三是艰苦奋斗的传统有所减弱。近年来随着经济飞速发展，生活水平大幅提高，自力更生、艰苦奋斗的作风发扬的不够好，自我要求不严，对干部队伍的教育和管理有所松懈。
三、整改措施
1、强化宗旨意识，牢固树立执政为民理念。坚持执政为民，加强与群众的密切联系，深入基层，倾听群众呼声，了解群众疾苦，真正弄清他们在想什么、干什么、盼什么，把工作的着力点放在基层，放在农村，切实解决群众反映的困难和问题。坚持以人为本，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，贯穿于县委决策的全过程，作为想问题、办事情的出发点和落脚点，切实摆正同人民群众的位置，做到感情上贴近群众、行动上深入群众、利益上维护群众，真心实意地为群众谋利益。坚持为民办事，牢固树立正确的政绩观，把主要精力用在为群众办实事、办好事上，不搞形象工程、政绩工程，真正干一些群众看得见、用得上的大事，抓一些对经济社会发展具有长远拉动作用的大项目，同时还要统筹兼顾，经常深入基层，深入一线，纾困解难，以实际行动取信于民，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。
2、提高党性修养，正确对待个人进退留转。在党委换届中自己能够严格按照胡锦涛总书记要求，认真学习中组部部长李源潮同志关于市县乡换届工作的讲话精神。坚持以党和人民事业为重，加强党性修养，正确对待个人进退留转，做到“进”则奋发有为，“退”则心情愉快，“留”则意志不衰，“转”则迎接挑战。充分认识到换届中将有一批优秀干部新进领导班子，这是党的事业发展进步需要；充分认识到我们下大上小的干部层级结构，决定了在任何一次换届中，能被提拔的干部总是少数。时刻保持对工作的进取心，对升迁的平常心，坦然接受党组织和干部群众的选择。进，则更加感谢党和人民的信任，更加谦虚地努力学习，更加负责地对待工作，更加严格地要求自己；不进，也要心态自如，自觉服从组织安排，不失工作的动力，保持学习的上进心，坚守清正廉洁的底线。以杨善洲同志为榜样，一辈子坚守共产党人的精神家园，做到留要知足，留要自省，留要加油，留要奋进，以更高标准要求自己，加倍努力做好工作。
3、坚持慎微慎独，切实加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，健全教育、制度、监督并重，惩防并举的反腐败工作机制，进一步营造廉洁勤政的良好环境。认真践行廉洁从政承诺，带头遵守廉洁自律各项规定，时刻以《党章》和《廉政准则》要求自己，认真贯彻执行《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》、《中共富县县委关于领导干部带头改进工作作风的十条规定》，做到勤政务实、勤俭节约、秉公用权、生活正派，努力抵制不正之风侵蚀，不搞特权，不谋私利。自觉接受党组织和群众的监督，管住自己，守住小节，防微杜渐，以实际行动树立自身良好形象。在实际生活中要求别人不做的，自己首先不做，要求别人做到的自己首先做到，努力使自己成为弘扬新风正气、抵制歪风邪气的模范。
以上是我的分析检查和整改措施，可能在好多方面谈的还不够深刻、不够具体，恳请大家提出批评意见。
四个月的下基层活动，不仅使我对“以人为本，执政为民”这八个字，有了更进一步地认识，也给我提供了践行这八个字的锻炼机会，收获很大，教育很深，感悟很多。
一、坚持“以人为本，执政为民”，必须建立在对群众有深厚的感情基础之上。只有在我们的内心世界中，把老百姓当做自己的亲人，把老百姓的事
情当做自己的事情，才有可能怀有深深地同情感，才会把他人的幸福作为自己幸福的必备条件，才会把维护群众的利益作为自己神圣的职责。
在狸桥我走访了近200户人家，多为低保户、五保户、老党员、老干部，以及部分村民代表和一般群众。他们的家庭大多数是因病因残致贫返贫。随着与每一户交流的不断深入，对我教育就越来越大，感触也就越来越多，我真切地感受到：如果要在情感上与当事人有某一程度的对应和调和，首先必须尽可能努力把自己置于当事人的情境中，用心体会当事人可能感受到的每一个苦恼的细节；其次要把当事人的处境当作是自己的处境，努力使自己进行处境转换的想象工作。只有这样，被走访群众才会真正在情感上接受你，信任你，才会和你说真话，说心里话，说实话，你也才能知道群众所思所想所盼，你才能有的放矢做到利为民所谋。
联系到自己分管的工作，有许多方面需要不断地改进。我分管全市药品、医疗器械监管工作，与药械生产、经营企业和医疗机构联系较多，监管相对人的面较广，但是在主动适应服务于经济社会发展，把监管和服务有机结合的过程中没有真正地做到与广大相对人之间在情感上达到某一程度的对应和调和。没有真正地情感上的融合，交流或沟通的成效是难以实现的；因为没有真正地情感上的契合，要想把监管工作做实，也是难以想象的。
这就告诉了我们一个道理：世上的万事万物，仅凭感官体验是难以达到境界的。不同的人，“心”的领会，“情”的感化，“脑”的琢磨的程度不同，面对同样的事情，就会出现不同的情感，解决的效果也就会不同。在今后药械监管工作中，应努力向杨善洲同志学习，学习他牢记宗旨、一心为民的公仆情怀，一心想着群众，一切为了群众；学习他提高做群众工作的能力，尽心竭力为群众做好事、办实事、解难事。
二、坚持“以人为本，执政为民”，必须建立在对工作有强烈的责任感基础之上。现在，我们食品药品监管事业正处于发展的黄金期，也是矛盾的凸显期，面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。作为药监人，我们唯有不断强化责任意识，才能够减少风险的发生，避免出现安全的险情。尤其作为分管药品医疗器械的一名工作者，不仅要认真履行岗位职责，狠抓工作落实，而且要胸怀磊落，敢于直面困难和问题，主动承担急难险重的任务，做到事不避难，敢于担当，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上。
在下基层走访活动中，感受最深的是：一个人对群众只仅仅怀有深厚的感情还是远远不够的，还必须要对工作有强烈的责任感和使命感。否则，你不会再苦不觉苦，再累不觉累，再委屈不觉委屈。你就不会非常耐心地倾听的群众的诉求，你也不会为了解答群众的诉求，走访一个个相关政府部门，学习领会基层民政相关政策，你也就不会及时做好民情笔记，为老百姓任何一诉求去上门一一解答。
联系到分管药械监管工作，自己存在着单纯为抓责任而抓责任的现象。实际上这是典型的狭隘心理，也就是不负责任的表现。我们的监管工作最应该发扬的优良作风是“说真话，鼓真劲，办实事，收实效”。作为分管药械监管的一名工作者，应该经常警醒自己要去听真话，不能反感人家说真话，更不能反感人家提困难。对于监管相对人或分管的科室人员反映的困难或工作中存在的问题，既不能回避更不能烦躁。应该时时地提醒自己：任何事情都存在着矛盾和困难，对待困难的态度应该是：认识困难，克服困难，充分估计当前困难，才能挺起腰杆前进。不怕矛盾和困难，是敢于担当责任富有勇气的表现。
杨善洲同志忠实履行共产党员的神圣职责和光荣使命，充分发挥共产党员的先锋模范作用和骨干带头作用，他的事迹撼动了我的心灵。工作中始终保持清醒，牢记一句话：“监管不到位”就是犯罪。因为，药品、医疗器械它直接关系到大众的健康和生命安全，在公共健康问题上冒风险，就是草菅人命。为使命而工作，坚持公众健康第一，应该成为药监人一个响亮的口号。我们的责任感减弱一份，就会使公众健康利益受到的损害有十份，党和政府把守护公众健康的重任交给了我们，我们就不能有丝毫的含糊和懈怠。
三、坚持“以人为本，执政为民”，必须建立在调查研究，实事求是的正确思想方法和工作方法基础之上。回顾自己的工作，存在一个毛病，面上说的多，倾听群众意见少；会开得多，下基层调查的少。市委开展下基层走访活动，使我最受触动的是：一名党员领导干部要想真正为群众办实事，解难题，首要的工作任务就是应该深入基层，蹲下来，走进去亲自进行系统的典型调查。只有这样，才能了解到群众最真实的心声。
当前，全省药监系统正着眼于实施振兴皖药行动计划，作为药品医疗器械监管工作者，要充分认清这个大好形势，紧紧围绕发展，围绕中心，切实转变监管思路，主动适应并服务与经济社会发展，把监管和服务有机结合起来，寓服务于监管中，既要当好药械安全的“守门员”，也要成为转变经济发展方式的“助推手”。随着全省医改的推进和深化，特别是基本医疗卫生服务、基本药物制度逐步覆盖城乡居民，用药需求、用药结构和药品供应渠道都随之发生重大变化。尤其是基本药物又具有“覆盖面广，使用量大，社会关注度高，监管难度非常大”的特点，因此，如何确保其质量安全，是摆在全市系统面前的一项政治任务。我们必须时刻关注基本药物质量安全状况和形势，不断增加风险意识，落实监管措施和手段，确保监管的及时性、有效性，切实担负起保障基本药物质量安全的重任。伴随着监管力度的不断加大，调控政策进一步到位,企业“提高一批，兼并一批，淘汰一批”将成为必然。涉及到企业利益调整，必将对药品医疗器械生产经营企业发展带来深刻的影响，如何确保整个行业在稳定中实现结构调整和集中度的提高，是我们不得不面临的一个问题。这些形势和问题摆在了我们的面前，如何解决？只有走群众路线，深入基层、深入企业开展系统典型调查研究；只有解放思想，实事求是，一切从实际出发，从有利于工作出发；只有集思广益，群策群力，实行民主集中制。通过调查研究，从监管的实际去寻找解决监管难题的办法，以实求稳，以稳求进，将药械监管工作纳入稳妥发展的轨道。
四、坚持“以人为本，执政为民”，必须建立在不断强化法制意识的基础之上。
食品药品监管部门是政府的消费者利益保护机构，是为公民服务的监管机构，肩负着保护公共健康和安全使命。药品作为特殊商品，它不仅是体现商业利益的价值，而且更重要的是体现公众健康这个以“人”为第一要素的国家利益的价值。作为食品药品监管部门和监管人员，首先要对公众健康负责，要扮演保护公众健康使者的角色，这是决定“监管大门朝向”和“为谁监管”的一个基本观念和基本原则的问题。
“为谁监管”，应是药监部门在监管过程中不断解决和加深的一个思想认识问题。在监管与服务这对关系中，我有时不能够做到正确摆正位置，有偏颇的现象。我们的过度“合作”和“伙伴关系”，使得某些企业或个人为了获取最大利润寻租到了一片回旋自由发挥想象的空间。比如为了降底成本、不按“规范”动作，经过努力能够做到也不愿做到等等。
事实证明，假劣药品是造成人身伤害的头号杀手，远远大于车祸与谋杀，决不能把药品、医疗器械的安全和有效性问题，完全交给企业和某些有“权”的人，“让企业自己作出决定”或者“让权力在自由市场动作”。监管和纪律的双重松绑，不仅会给我们带来了“危害在先，监管在后”的被动局面，也违反了建立食品药品监管这个机构的初衷。
作为药械监管队伍的一名党员干部，必须进一步增强自觉学法、守法、执法的意识。学法必须精通，守法必须自律，执法必须从严，要跳出各种利益纷争，不放过任何影响要写质量安全的蛛丝马迹，不放过任何违法违规行为，不给任何“潜规则”留下滋长满眼的空间，要是时刻刻绷紧拒腐防变这根弦，严格遵守《廉政准则》和廉洁从政各项规定，自觉抵制腐朽思想和生活方式的侵蚀，有效防范岗位廉政风险。以杨善洲同志为学习榜样，始终坚持共产党人的理想信念和根本宗旨，一心为民、无私奉献，艰苦奋斗、清正廉洁，始终坚持“两个务必”，用自己的一言一行和人格力量，确保在履行监管职责过程中的公开、公平和公正，以实际行动诠释“以人为本，执政为民”的执政理念。
坚持“以人为本，执政为民”，必须建立在对群众有深厚的感情基础之上。只有在我们的内心世界中，把老百姓当做自己的亲人，把老百姓的事 情当做自己的事情，才有可能怀有深深地同情感，才会把他人的幸福作为自己幸福的必备条件，才会把维护群众的利益作为自己神圣的职责。
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2011年民主生活会提纲
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