东北全面振兴“十四五”蓝图亮相 将释放哪些产业链红利
日前，《东北全面振兴“十四五”实施方案》（以下简称《方案》）获批，引发各界期待。而如何走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，也成为三省一区“大开脑洞”的关键。
留住“金种子”：
加快数字化转型是关键
近年来，随着长三角、珠三角、京津冀等区域城市群的发展壮大，吸引着部分东北人往外“飞”。
据内蒙古自治区、辽宁省、吉林省及黑龙江省四地区公布的第七次人口普查数据显示，与2010年第六次人口普查数据相比，截至2020年底，上述四地区的人口数量分别减少2.66%、2.64%、12.31%以及16.87%，年平均增长率分别为-0.27%、-0.27%、-1.31%和-1.83%。
事实上，在促进我国经济发展及民生改善方面，发展数字经济的重要性早已不言而喻，而制造业又是我国经济数字化转型的重中之重。
练好“内功”：
加快产业结构升级
东北全面振兴要跨过人才这道“坎”，归根结底还是要通过产业结构升级、优化营商环境等方式，吸引人才、留住人才。
《方案》指出，要“着力推动产业结构调整优化”。而稍早前的8月23日，中共中央政治局常委、国务院总理、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组长李克强主持召开领导小组会议（以下简称“领导小组会议”），研究部署“十四五”时期东北全面振兴工作，强调要“加快产业结构升级，发展现代农业，推动装备制造等产业升级，壮大新兴产业”。
值得一提的是，“振兴东北央地百对企业协作行动”于8月中旬正式启动，来自辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区的111户地方国有企业，与53家中央企业的100户子企业开展深度对接，以进一步促进资源共享、产业互融。
国务院国资委党委委员、副主任翁杰明称，开展央地百对企业协作，要立足东北地区产业门类齐全、基础较为扎实的实际，央地企业根据所在行业和产业链情况，灵活采取横向、纵向、混合等多种形式开展合作，提高产业集中度，增强市场控制力。此外，要重点围绕地方国有企业传统产业转型升级问题开展联合诊断，从提升精密制造能力、质量管控能力、工程化产业化能力和装备工艺水平等方面“把脉开方”。具备条件的企业可以通过产权合作、股权投资等多种方式深度合作，积极布局战略新兴产业。
张立超表示，可以结合东北地区的资源禀赋特点和未来产业发展方向，利用当地国有经济比重高、工业重点领域技术力量强等特点，加大对战略装备和重大技术装备制造产业的投资改造力度，提升整体制造能力和水平，在保证国家战略需要的同时，推动东北装备制造业带动相关产业振兴发展。在这一过程中，也可以结合资本市场的投融资功能，通过改制上市、再融资、并购重组、股债承销、资产证券化、私募股权基金等多种方式，为东北地区产业发展提供多元化的金融支持。
增厚“家底”：
更大力气深化改革
国有企业是东北地区厚重的“家底”，对GDP贡献比重颇大。这也恰恰说明，解决好东北地区国有企业的发展、运作与活力问题，无疑将为东北全面振兴进一步“聚人气、添活力、架桥梁”。
此次《方案》强调，内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省人民政府要“深化改革开放，优化营商环境，推动实施一批对东北全面振兴具有全局性影响的重点项目和重大改革举措”。前述领导小组会议也明确，东北全面振兴必须下更大力气深化改革，推动有效市场和有为政府更好结合。围绕优化营商环境深化“放管服”改革，更大激发市场主体活力，吸引更多企业和人才在东北发展。
“尽管东北地区国资国企改革取得了一定的积极成效，但总体上看，东北地区国有企业改革发展相对滞后，市场化经营机制尚未真正落地生根，产业布局结构存在短板，企业管理水平仍需提高。”翁杰明日前表示，基于此，要进一步聚焦制约东北地区国有企业改革发展的主要问题，尽快补足短板和不足，采取针对性操作性更强、更加切实有效的措施，有力促进国有企业高质量发展。
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