为什么要退林还耕?
退林还耕的原因是耕地减少，粮食产量减少。粮食产量减少，必须将原本被占用耕地（用来作为林地）重新种植粮食作物，来提高粮食产量。此外，退林还耕工程为我国生态环境修复改善起到非常重要的作用。退林还耕的意思是指那些指定为农田的耕地，后来种了花木、果树要全部铲掉，重新改为农田。
经国务院农业农村主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地内的耕地。
退林还耕的原因是耕地减少，粮食产量减少，必须将原本被占用耕地用来作为林地重新种植粮食作物，来提高粮食产量。退林还耕是违规占用耕地、永久基本农田从事非农建设的，将逐步清理还原耕地原貌及用途，并不是所有林地要退林还耕。也主要是为了西部生态环境的保护，防止耕地减少，粮食产量减少，水土流失。有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田和已建成的高标准农田。
退林还耕主要针对的种耕地占用情况
占用耕地用于绿化造林、挖湖造景的。占用耕地超标准建设绿色通道的，包括在铁路、国道、省道（含高速公路）、县乡道路两侧用地范围以外违规占用耕地超标准建设绿化带。占用耕地开设苗圃的。如果选择农村土地承包经营权确权，那么需要先去注销林权证并且依据当时签订的退耕还林协议来进行相应赔偿。
有的地方需要缴纳一定的违约费，有的地方则不需要，要看当地具体政策。已进行退耕还林，没有领补贴也没有林权证。这种情况下这片土地之前很有可能本身就是永久性耕地，并会继续将该地块作耕地处理，进行农村土地确权颁证。确权后要恢复其耕地用途，不能在未经允许的情况下种经济林木等。
退耕还林的类型：
灌溉水田是指有灌溉设施、水源有保障、在一般年份都能正常灌溉、用来种植水生作物的耕地，包括可以灌溉的水旱轮作地。水浇地是指除菜地、水田之外，其他具有灌溉设施、水源具有保障、在一般年份都能正常灌溉的耕地。
菜地是指常年种植绿色蔬菜的耕地，包括大棚用地也属于这一类。我国的菜地主要分布在城市郊区、独立的工矿区附近，菜地土壤经过多年的耕种已经变得比较肥沃且深厚，种植效果较良好。
旱地是指无灌溉设施、依靠天然降水种植旱作物的耕地。我国的旱地主要分布于东北地区、华北地区、西南地区，其中北方旱地的面积为49191.6千公顷，占我国旱地总面积的66.5百分之，南方的旱地面积为24729.8千公顷，占我国旱地总面积的百分之33.5。望天田是指没有灌溉设施、主要依靠天然降雨、用来种植水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地。
综上所述，退林还耕的原因是耕地减少，粮食产量减少，必须将原本被占用耕地用来作为林地重新种植粮食作物，来提高粮食产量。退林还耕是违规占用耕地、永久基本农田从事非农建设的，将逐步清理还原耕地原貌及用途，并不是所有林地要退林还耕。也主要是为了西部生态环境的保护，防止耕地减少，粮食产量减少，水土流失。
【法律依据】：
《中华人民共和国土地管理法》
第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均2年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。退林还耕要以营造生态林为主，营造的生态林比例以县为核算单位，不得低于80%，经济林比例不得超过20%。坡度在25度以上的坡耕地（含梯田）、水土流失严重或泛风沙严重、及一切生态地位重要地区必须营造生态林，要按照先陡坡后缓坡的原则进行退林还耕后实行封山管护。在雨量较多，生物生长量高的缓坡地区，可大力发展速生丰产林、竹林和生态经济兼用林，适当发展经济林，对超过20%的经济林地，只补助种苗费。
退林还耕的原因主要有以下几点：
1. 耕地减少：由于各种原因，如城市化进程、农业结构调整等，我国的耕地面积不断减少。为了保障粮食安全，提高粮食产量，必须采取措施扩大耕地面积。
2. 粮食产量下降：随着人口增长和经济发展，我国对粮食的需求不断增加。然而，由于耕地减少、自然灾害等因素，粮食产量逐年下降。为了满足日益增长的粮食需求，必须采取措施提高粮食产量。
3. 生态环境修复：退耕还林工程是我国生态环境修复的重要措施之一。通过将部分林地转化为耕地，可以增加植被覆盖率，提高土地的保水保肥能力，改善生态环境。
综上所述，退林还耕是为了扩大耕地面积、提高粮食产量和改善生态环境。这是我国农业和农村发展的重要举措，对于保障国家粮食安全和促进经济发展具有重要意义。
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