汉书 食货志!急！ 《汉书·食货志》全文
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\u98df\u8d27\u5fd7\uff08\u4e0a\uff09http://www.guoxue.com/shibu/24shi/hansu/hsu_028.htm
\u98df\u8d27\u5fd7\uff08\u4e0b\uff09http://www.guoxue.com/shibu/24shi/hansu/hsu_029.htm
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(1)四夷：指周围各族。如匈奴、西南夷、两越等。(2)功利：指盐铁官营、算缗告缗等等。(3)役费：指劳役、费用。(4)董仲舒：本书有其传。(5)麦禾不成：麦子与稻子收成不好。(6)是岁失《春秋》之所重：谓这样每年失去《春秋》所重视的粮食作物。(7)具：指吃饭问题。(8)大司农：官名，掌管租税钱谷和国家财政收入。九卿之一。(9)益种宿麦：多种经冬小麦。(10)后时：谓错过农时。(11)不过什一：不超过十分之一。(12)使民：谓使民服役。(13)事上供税：事奉皇上，贡纳赋税。(14)极爱：尽其爱。(15)说(悦)：王先谦曰：唐写本“说”下有“而”字，当据补。(16)川泽之利：指鱼、盐之类。(17)山林之饶：指矿产与木材之类。(18)月：谓每年一个月。更卒：成年男子(二十三岁至五十六岁)轮番给本县服役。(19)正：指正卒。成年男子在郡县服役，受军事训练，维持地方治安；还要赴京师作卫士，或保卫京城，或给诸官府服务，或守卫离宫别苑，或为官府养马，等等。(20)屯戍：也称“徭戍”或“戍边”。成年男子调到边疆，从事边防事宜。(21)田租：按田亩所征之税。古时以征自田亩的收入曰“租”，而征自工商货物的收入曰“税”，后世不分，合称“租税”。口赋：或称“口钱”、“口算”。即人头税。汉代对十五岁至五十六岁成年人征税，每人一百二十钱，称为算赋。又对七岁至十四岁的儿童征税，每人每年纳二十钱，武帝另加三钱以补充车骑马之用。(22)盐铁之利：官府专卖盐铁，占据其利。(23)或耕豪民之田：谓租用豪富地主之田。税什五：十分之五的田税。 (24)无聊：意谓无以为生。(25)赭衣：指罪犯。(26)名田：占田。(27)去：免去。(28)专杀：指擅杀奴婢。(29)功费：指徭役、赋敛。
武帝末年，悔征伐之事，乃封丞相为富民侯(1)。下诏曰：“方今之务，在于力农。”以赵过为搜粟都尉(2)。过能为代田，一亩三畎。岁代处，故曰代田，古法也(3)。后稷始畎田，以二耜为耦(4)，广尺深尺曰甽(5)，长终亩(6)。一亩三畎，一夫三百畎(7)，而播种于畎中。苗生叶以上(8)，稍耨陇草(9)，因聩其土以附苗根。故其《诗》曰：“或芸(耘)或芓(籽)，黍稷儗儗(薿薿)(10)。”芸(耘)，除草也。芓(耔)，附根也。言苗稍壮，每耨辄附根，比盛暑(11)，陇(垄)尽而根深(12)，能(耐)风与旱，故儗儗(薿薿)而盛也。其耕耘下种田器，皆有便巧(13)。率十二夫为田一井一屋(14)，故宙五顷(15)，用耦犁(16)，二牛三人，一岁之收常过缦田亩一斛以上(17)，善者倍之。过使教田太常、三辅(18)，大农置工巧奴与从事(19)，为作田器。二千石遣令长、三老、力田及里父老善田者受田器(20)。学耕重养苗状。民或苦少牛，亡(无)以趋泽(21)，故平都令光教过以人挽犁(22)。过奏光以为丞(23)，教民相与庸挽犁(24)。率多人者田日三十亩(25)，少者十三亩，以故田多垦辟。过试以离宫卒田其宫壖地(26)，课得谷皆多其旁田亩一斛以上(27)。令命家田三辅公田(28)，又教边郡及居延城(29)。是后边城、河东、弘农、三辅、太常民皆便代田(30)，用力少而得谷多。
(1)丞相：指车千秋。本书有其传。(2)搜粟都尉：官名：掌管军马饲料。(3)代田：赵过的代田法是，将一亩分成三畎三垄(作物种在畎内)。畎、垄的位置每年调换，故称“代田”。畎：垄间之沟。畎播则垄休。(4)二耜为耦：对古代耦耕，今人说法不一。有说两人共持一耒，各以足踏木叉上所贯的小横木，一椎一发，向后移动。有说是两人协作，或并肩共同操作，或轮番操作，或一人发土、一人碎土(参考《中国农学史》，科学出版社1959年版)。(5)广尺深尺曰甽：古代以宽一步长百步的土地面积为一亩，一步为六尺，一亩分三畎三垄，故畎广一尺。(6)长终亩：指田畎长六百尺。亩长百步，一步六尺，故亩长为六百尺。(7)三百畎：即一百亩。(8)叶：王念孙、张文虎等云，“叶”上脱一个“三”字。(9)耨：锄也。(10)《诗》曰等句：引诗见《诗经·小雅·甫田》。耘：除草。耔：以土壅禾根。薿薿：茂盛貌。(11)比盛暑：到了盛夏。(12)垄尽：下脱“平”字(王念孙说)。(13)有：语助词。(14)率：大致。(15)故亩五顷：邓展曰：“夫百亩，于古为十二顷，古百步为亩，汉时二百四十步为亩，古千二百亩，则得今五顷。”(16)耦犁：双犁。(17)缦田：不作垄畎耕作之田。一斛：十斗。(18)太常：官名。主诸陵，有民，故亦课田种(苏林说)。三辅：汉武帝太初元年以京兆尹、左冯诩、右扶风为三辅。(19)大农：即大司农。工巧奴：指善于制作便巧田器之官奴婢。(20)二千石：指郡守诸侯相。令长：县长官。万户以上县为令，万户以下县为长。三老：汉代县、乡有三老，掌教化。力田：乡官，督劝农事。(21)趋泽：谓深耕。地表干，地下湿，“泽”指地下湿处。深耕可以及泽，故称趋泽。今西北农民，犹谓深耕为根泽(金少英说)。(22)平都：县名。在今陕西子长县西南。(23)奏光以为丞：谓奏请皇上任光为搜粟都尉丞。(24)相与庸：换工协作。(25)率：大致。多人：指庸挽犁之人众。田：谓耕田。(26)离官卒：守卫离宫之卒。田：谓耕种。宫堧地：离宫内墙外墙问之空地。(27)课：计也。 (28)令：使也。命家：谓受爵命一级(公士)以上之家(韦昭说)。田：谓耕种。(29)居延城：在今内蒙古额济纳旗东南。(30)河东：郡名。治安邑(在今山西夏县西北)。弘农：郡名。治弘农(在今河南灵宝南)。
至昭帝时，流民稍还，田野益辟，颇有畜(蓄)积。宣帝即位，用吏多选贤良，百姓安土，岁数丰穰(1)，谷至石五钱，农人少利。时大司农中丞耿寿昌以善为算能商功利得幸于上(2)，五凤中奏言(3)：“故事(4)，岁漕关东谷四百万斛以给京师(5)，用卒六万人，宜籴三辅、弘农、河东、上党、太原郡谷足供京师(6)，可以省关东漕卒过半。”又白增海租三倍(7)，天子皆从其计。御史大夫萧望之奏言(8)：“故御史属徐宫家在东莱(9)，言往年加海租，鱼不出(10)。长老皆言武帝时县官尝自渔(11)，海鱼不出，后复予民，鱼乃出。夫阴阳之感，物类相应，万事尽然。今寿昌欲近籴漕关内之谷，筑仓治船，费直二万万余，有动众之功，恐生旱气，民被其灾(12)。寿昌习于商功分铢之事，其深计远虑，诚未足任，宜且如故。”上不听。漕事果便，寿昌遂白令边郡皆筑仓，以谷贱时增其贾(价)而籴，而利农，谷贵时减贾(价)而祟(13)，名曰常平仓。民便之。上乃下诏，赐寿昌爵关内侯。而蔡癸以好农使劝郡国(14)，至大官。
(1)岁数丰穰：谓连年丰收。(2)大司农中丞：官名。属大司农，《百官表》未载。能商功利：能够计算经济措施的功利。(3)五凤：汉宣帝年号，共四年(前57��前54)。(4)故事：指政事先例。(5)岁漕：每年水运。(6)上党：郡名。治长子(在今山西长子西)。太原：郡名。治晋阳(在今山西太原市西南)。(7)白：陈事。海租：水产税。汉代有海丞官，主海税，属少府。(8)萧望之：本书有其传。(9)御史属：御史大夫的属官。东莱：郡名，治掖县(在今山东掖县)。(10)鱼不出：谓鱼不浮出水面。(11)县官：指官府。(12)生旱气等句：此天人根应之说。(13)减价而祟：王念孙说，“价”上脱一“其”字，“粜”下脱“以利民”三字。(14)蔡癸：邯郸人，官弘农太守，见《艺文志》。
元帝即位，天下大水，关东郡十一尤甚(1)。二年(2)，齐地饥，谷石三百余，民多饿死，琅邪郡人相食(3)。在位诸儒多言盐铁官及北假田官、常平仓可罢(4)，毋与民争利。上从其议，皆罢之。又罢建章、甘泉宫卫(5)，角抵(6)，齐三服官(7)，省禁苑以予贫民，减诸侯王庙卫卒半(8)。又减关中卒五百人，转谷振(赈)贷穷乏。其后用度不足，独复盐铁官。
(1)郡十一：十一个郡。(2)二年：指元帝初元二年(前47)。(3)琅邪郡：秦置，汉治东武(今山东诸城)。(4)盐铁官：汉代在郡县设置的盐官、铁官。据《地理志》所载，设铁官者凡四十郡：设盐官者二十八郡，实三十三县。北假：地名。秦汉称今内蒙古河套以北、阴山(即阳山)以南之夹山带河地区为“北假”。(5)卫：卫士。(6)角抵：秦汉时的一种技艺表演。类似今之摔跤。(7)三服官：设于齐临淄，掌管织造宫廷所用的春、夏、冬三季衣服。(8)省禁苑以予贫民等句：杨树达说：“诸事皆以贡禹之请为之，见《禹传》。”
成帝时，天下亡(无)兵革之事，号为安乐，然俗奢侈，不以畜(蓄)聚为意。永始二年(1)，梁国、平原郡比年伤水灾(2)，人相食，刺史守相坐免(3)。
(1)永始二年：即前15年。(2)梁国：治睢阳(在今河南商丘南)。平原郡：治平原(在今山东平原西南)。比年：连年。(3)刺史：官名。汉武帝将全国分为十二部(州)，部置刺史，比之郡守，官阶较低而权势较重。
哀帝即位，师丹辅政(1)，建言：“古之圣王莫不设井田，然后治乃可平。孝文皇帝承亡周乱秦兵革之后，天下空虚，故务劝农桑，帅(率)以节俭(2)。民始充实，未有并兼之害，故不为民田及奴婢为限(3)。今累世承平，豪富吏民訾(资)数巨万，而贫弱俞(愈)困。盖君子为政，贵因循而重改作(4)，然所以有改者，将以救急也。亦未可详(5)，宜略为限(6)。”天子下其议。丞相孔光、大司空何武奏请(7)：“诸侯王、列侯皆得名田国中(8)。列侯在长安，公主名田县道(9)，及关内侯、吏民名田皆毋过三十顷(10)。诸侯王奴婢二百人(11)，列侯、公主百人，关内侯、吏民三十人。期尽三年(12)，犯者没入官(13)。”时田宅奴婢贾(价)为减贱(14)，丁、傅用事(15)，董贤隆贵(16)，皆不便也(17)。诏书且须后(18)，遂寝不行(19)。宫室苑囿府库之臧(藏)已侈，百姓訾(资)富虽不及文景，然天下户口最盛矣(20)。
(1)师丹：本书卷八十六有其传。(2)率：为表率。(3)为限：作限制。(4)重：不轻易之意。(5)亦未可详：言未可尽改。(6)略：大略，粗略。(7)孔光：本书卷八十一有其传。何武：本书卷八十六有其传。(8)名田国中：言在其封国内占田。(9)列侯在长安，公主名田县道：谓居于长安(未就其封国)之列侯及公主，可以在京师之外的县道占田。(10)关内侯、吏民名田皆毋过三十顷：谓自列侯至吏民名田，都不得超过三十顷。(11)二百人：谓限定二百人。(12)期尽三年：限期三年调整完毕。(13)犯者没入官：谓逾期即将其过限之上田奴婢没入官。(14)价为减贱：价格降低。(15)丁、傅：指外戚了氏、傅氏，如丁明、傅晏等。参见《外戚传》。(16)董贤：汉哀帝之宠臣，《佞幸传》有其传。(17)不便：谓阻碍。(18)须后：待等将来。(19)遂寝不行：终于搁置不办。(20)天下户口最盛：汉平帝元始二年(公元2年)，全国户一千二百三十二万三千。
平帝崩，王莽居摄，遂篡位(1)。王莽因汉承平之业，匈奴称藩，百蛮宾服，舟车所通，尽为臣妾，府库百官之富，天下晏然。莽一朝有之，其心意未满(2)，狭小汉家制度(3)，以为疏阔。宣帝始赐单于印玺，与天子同，而西南夷钩町称王(4)。莽乃遣使易单于印，贬钩町王为侯。二方始怨，侵犯边境。莽遂兴师，发三十万众，欲同时十道并出，一举灭匈奴；募发天下囚徒丁男甲卒转委输兵器(5)，自负海江淮而至北边(6)，使者驰传督趣(促)(7)，海内扰矣。又动欲慕古，不度时宜，分裂州郡，改职作官(8)，下令曰：“汉氏减轻田租，三十而税一，常有更赋(9)，罢癃咸出(10)，而豪民侵陵，分田劫假(11)，厥名三十(12)，实什税五也。富者骄而为邪，贫者穷而为奸，俱陷于辜，刑用不错。(13)今更名天下田曰王田，奴婢曰私属，皆不得卖买。其男口不满八，而田过一井者(14)，分余田与九族乡党(15)。”犯令，法至死，制度又不定，吏缘为奸(16)，天下謷謷(嗷嗷)然(17)，陷刑者众。
(1)王莽居摄，遂篡位：王莽于公元6年居摄，于公元8年十二月篡位。(2)心意未满：谓思想上还不满足。(3)狭小：鄙陋之意(张照说)。(4)钩(qu)町：钩町王，名毋波，见《西南夷传》。(5)转委输、兵器：转运诸郡贮存之物资及兵器。(6)负海：谓沿海。(7)传：谓传车。督趣：督促。(8)改职作官：谓改变职官。(9)更赋：秦汉所征的一种以钱代更役的赋税。成年男子(二十二岁至五十六岁)按规定轮番戍边服兵役，称为更。不能行者得出钱入官，雇役以代，称更赋。(10)罢：废置之意。罢癃(lōng)：谓废疾(段玉裁《说文解字注》)。(11)分田劫假：谓豪民将土地租给贫民耕种，劫夺其税。即所谓“或耕豪民之田，见税什五”。假：即税。《盐铁论》云：“假、税殊名，其实一也。”(12)厥名三十：谓名义上是三十税一。(13)刑用不错：谓用刑不断。错：搁置。(14)一井：九百亩。(15)九族：通常指本人直系上下四代亲属，即高祖、曾祖、祖、父、本人、子、孙、曾孙、玄孙。(16)缘：乘机之意。(17)嗷嗷：众怨愁声。
后三年，莽知民愁，下诏诸食王田及私属皆得卖买，勿拘以法。然刑罚深刻，它政悖乱。边兵二十余万人仰县官衣食，用度不足，数横赋敛(1)，民俞(愈)贫困。常苦枯旱，亡(无)有平岁(2)，谷贾(价)翔贵(3)。
(1)数横赋敛：屡次横征暴敛。(2)平岁：谓正常年成。(3)翔贵：谓不断上涨。
末年，盗贼群起，发军击之，将吏放纵于外。北边及青徐地人相食(1)，洛阳以东米石二千。莽遣三公将军开东方诸仓振(赈)贷穷乏(2)，又分遣大夫谒者教民煮木为酪；酪不可食，重为烦扰。流民入关者数十万人，置养澹(赡)官以禀(廪)之(3)，吏盗其禀(廪)，饥死者什七八。莽耻为政所致，乃下诏曰：“予遭阳九之厄，百六之会(4)，枯旱霜蝗，饥馑荐臻(5)，蛮夷猾夏(6)，寇贼奸轨(宄)，百姓流离。予甚悼之，害气将究矣(7)。”岁为此言，以至于亡。
(1)青、徐：青州、徐州。青州辖境相当今山东省北部，徐州辖境相当今江苏省北部及山东省东南部。(2)三公：西汉称丞相(大司徒)、太尉(大司马)、御史大夫(大司空)为三公。东汉则以太尉、司徒、司空称三公。(3)廪：配给粮食。(4)阳九、百六：此古历法推算为厄运之期。《律历志》有“《易》九厄曰：初入元，百六，阳九”云云。(5)荐臻：连续。(6)猾夏：指扰乱中原。(7)究：谓尽。
从此以后，不断对四夷用兵，实行盐铁官营等急功好利的政策，百姓承担的赋税和劳役日渐增多，不再安心农业生产。董仲舒对皇上说： “《春秋》上对其他的粮食作物情况没有记述，但麦与稻收成不好的情况则作了记述，从这里可以看出圣人对于五谷最重视麦与稻。现在关中地区的习惯是不喜欢种麦，这样每年就会失去《春秋》上所特别重视的粮食作物；而影响百姓的吃饭问题。希望陛下令大司农，督促关中地区百姓多种冬小麦，不要错过了农时。”又说； “古时君主征收百姓的赋税不过十分之一，这样的赋税是容易贡纳的，先王驱使百姓服役不超过三天，这样的劳役百姓也力能胜任。百姓的财物，对内足以奉养老人以尽孝道，对外足以供给赋税，对下足以养活妻室儿女，所以，他们心悦诚服地拥护皇上。到秦王朝就不是这样，它用商鞅制订的法令，改变先王的制度，废除井田制，百姓可以自由买卖土地。因此，贫富悬殊，富者占有大片的田地，贫者无立锥之地。又专有鱼盐之利，掌管矿产和木材的出产，荒淫无度，奢侈夸耀互比高低。县邑有的人简直象帝王一样尊贵，里中有的人简直象王侯一样富有，小小百姓怎么能够不贫困呢?又加上百姓而是岁起每年有一个月给郡县地方政府服劳役，是为更卒，二十三岁起，还要当一年的卫士，当一年的材官骑士，称为正卒，百姓负担的徭役比古代增加了三十倍。而官府收的田租、口赋、盐铁专利，则比古代增加了二十倍。有的百姓租种富豪地主的田地，要交百分之五十的田租。所以，贫苦百姓经常穿牛马一样的衣服，吃猪狗食一样的食物。再加上贪官暴吏对百姓滥施刑罚和杀戮，百姓生活凄惨毫无依靠，只好逃亡山林变为盗贼，路上穿着罪犯衣眼的几乎占了行人的一半，官府每年办的案子数以千万计。汉王朝建立以后，遵循秦制而无甚改变。古代的井田制虽然难以实行，但多少应该采取近似古代的措施，民间占田应加限制，以调节土地的不足，才能堵塞兼并土地的路子。盐铁都归民间经营。解救奴婢，废除专杀奴婢的特权。减轻赋税、徭役，使人民得到休养生息。只有这样，才可以治理好国家。”董仲舒死后，朝廷各项事业耗费越来越大，天下财力尽耗，又出现人吃人的事情。
是后，外事四夷(1)，内兴功利(2)，役费并兴(3)，而民去本。董仲舒说上曰(4)：“《春秋》它谷不书，至于麦禾不成则书之(5)，以此见圣人于五谷最重麦与禾也。今关中俗不好种麦，是岁失《春秋》之所重(6)，而损生民之具也(7)。愿陛下幸诏大司农(8)，使关中民益种宿麦(9)，令毋后时(10)。”又言：“古者税民不过什一(11)，其求易共(供)；使民不过三日(12)，其力易足。民财内足以养老尽孝，外足以事上共(供)税(13)，下足以畜妻子极爱(14)，故民说(悦)从上(15)。至秦则不然，用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得卖买，富者田连阡陌，贫者亡(无)立锥之地。又颛(专)川泽之利(16)，管山林之饶(17)，荒淫越制，逾侈以相高；邑人君之尊，里有公侯之富，小民安得不困？又加月为更卒(18)，已，复为正(19)，一岁屯戍(20)，一岁力役，三十倍于古；田租口赋(21)，盐铁之利(22)，二十倍于古。或耕豪民之田(23)，见税什五。故贫民常衣牛马之衣，而食犬彘之食。重以贪暴之吏，刑戮妄加，民愁亡(无)聊(24)，亡逃山林，转为盗贼，赭衣半道(25)，断狱岁以千万数。汉兴，循而未改。古井田法虽难卒(猝)行，宜少近古，限民名田(26)，以澹(赡)不足，塞并兼之路。盐铁皆归于民。去奴婢(27)，除专杀之威(28)。薄赋敛，省繇(徭)役，以宽民力。然后可善治也。”仲舒死后，功费愈甚，天下虚耗，人复相食。
(1)四夷：指周围各族。如匈奴、西南夷、两越等。(2)功利：指盐铁官营、算缗告缗等等。(3)役费：指劳役、费用。(4)董仲舒：本书有其传。(5)麦禾不成：麦子与稻子收成不好。(6)是岁失《春秋》之所重：谓这样每年失去《春秋》所重视的粮食作物。(7)具：指吃饭问题。(8)大司农：官名，掌管租税钱谷和国家财政收入。九卿之一。(9)益种宿麦：多种经冬小麦。(10)后时：谓错过农时。(11)不过什一：不超过十分之一。(12)使民：谓使民服役。(13)事上供税：事奉皇上，贡纳赋税。(14)极爱：尽其爱。(15)说(悦)：王先谦曰：唐写本“说”下有“而”字，当据补。(16)川泽之利：指鱼、盐之类。(17)山林之饶：指矿产与木材之类。(18)月：谓每年一个月。更卒：成年男子(二十三岁至五十六岁)轮番给本县服役。(19)正：指正卒。成年男子在郡县服役，受军事训练，维持地方治安；还要赴京师作卫士，或保卫京城，或给诸官府服务，或守卫离宫别苑，或为官府养马，等等。(20)屯戍：也称“徭戍”或“戍边”。成年男子调到边疆，从事边防事宜。(21)田租：按田亩所征之税。古时以征自田亩的收入曰“租”，而征自工商货物的收入曰“税”，后世不分，合称“租税”。口赋：或称“口钱”、“口算”。即人头税。汉代对十五岁至五十六岁成年人征税，每人一百二十钱，称为算赋。又对七岁至十四岁的儿童征税，每人每年纳二十钱，武帝另加三钱以补充车骑马之用。(22)盐铁之利：官府专卖盐铁，占据其利。(23)或耕豪民之田：谓租用豪富地主之田。税什五：十分之五的田税。 (24)无聊：意谓无以为生。(25)赭衣：指罪犯。(26)名田：占田。(27)去：免去。(28)专杀：指擅杀奴婢。(29)功费：指徭役、赋敛。
武帝末年，悔征伐之事，乃封丞相为富民侯(1)。下诏曰：“方今之务，在于力农。”以赵过为搜粟都尉(2)。过能为代田，一亩三畎。岁代处，故曰代田，古法也(3)。后稷始畎田，以二耜为耦(4)，广尺深尺曰甽(5)，长终亩(6)。一亩三畎，一夫三百畎(7)，而播种于畎中。苗生叶以上(8)，稍耨陇草(9)，因聩其土以附苗根。故其《诗》曰：“或芸(耘)或芓(籽)，黍稷儗儗(薿薿)(10)。”芸(耘)，除草也。芓(耔)，附根也。言苗稍壮，每耨辄附根，比盛暑(11)，陇(垄)尽而根深(12)，能(耐)风与旱，故儗儗(薿薿)而盛也。其耕耘下种田器，皆有便巧(13)。率十二夫为田一井一屋(14)，故宙五顷(15)，用耦犁(16)，二牛三人，一岁之收常过缦田亩一斛以上(17)，善者倍之。过使教田太常、三辅(18)，大农置工巧奴与从事(19)，为作田器。二千石遣令长、三老、力田及里父老善田者受田器(20)。学耕重养苗状。民或苦少牛，亡(无)以趋泽(21)，故平都令光教过以人挽犁(22)。过奏光以为丞(23)，教民相与庸挽犁(24)。率多人者田日三十亩(25)，少者十三亩，以故田多垦辟。过试以离宫卒田其宫壖地(26)，课得谷皆多其旁田亩一斛以上(27)。令命家田三辅公田(28)，又教边郡及居延城(29)。是后边城、河东、弘农、三辅、太常民皆便代田(30)，用力少而得谷多。
(1)丞相：指车千秋。本书有其传。(2)搜粟都尉：官名：掌管军马饲料。(3)代田：赵过的代田法是，将一亩分成三畎三垄(作物种在畎内)。畎、垄的位置每年调换，故称“代田”。畎：垄间之沟。畎播则垄休。(4)二耜为耦：对古代耦耕，今人说法不一。有说两人共持一耒，各以足踏木叉上所贯的小横木，一椎一发，向后移动。有说是两人协作，或并肩共同操作，或轮番操作，或一人发土、一人碎土(参考《中国农学史》，科学出版社1959年版)。(5)广尺深尺曰甽：古代以宽一步长百步的土地面积为一亩，一步为六尺，一亩分三畎三垄，故畎广一尺。(6)长终亩：指田畎长六百尺。亩长百步，一步六尺，故亩长为六百尺。(7)三百畎：即一百亩。(8)叶：王念孙、张文虎等云，“叶”上脱一个“三”字。(9)耨：锄也。(10)《诗》曰等句：引诗见《诗经·小雅·甫田》。耘：除草。耔：以土壅禾根。薿薿：茂盛貌。(11)比盛暑：到了盛夏。(12)垄尽：下脱“平”字(王念孙说)。(13)有：语助词。(14)率：大致。(15)故亩五顷：邓展曰：“夫百亩，于古为十二顷，古百步为亩，汉时二百四十步为亩，古千二百亩，则得今五顷。”(16)耦犁：双犁。(17)缦田：不作垄畎耕作之田。一斛：十斗。(18)太常：官名。主诸陵，有民，故亦课田种(苏林说)。三辅：汉武帝太初元年以京兆尹、左冯诩、右扶风为三辅。(19)大农：即大司农。工巧奴：指善于制作便巧田器之官奴婢。(20)二千石：指郡守诸侯相。令长：县长官。万户以上县为令，万户以下县为长。三老：汉代县、乡有三老，掌教化。力田：乡官，督劝农事。(21)趋泽：谓深耕。地表干，地下湿，“泽”指地下湿处。深耕可以及泽，故称趋泽。今西北农民，犹谓深耕为根泽(金少英说)。(22)平都：县名。在今陕西子长县西南。(23)奏光以为丞：谓奏请皇上任光为搜粟都尉丞。(24)相与庸：换工协作。(25)率：大致。多人：指庸挽犁之人众。田：谓耕田。(26)离官卒：守卫离宫之卒。田：谓耕种。宫堧地：离宫内墙外墙问之空地。(27)课：计也。 (28)令：使也。命家：谓受爵命一级(公士)以上之家(韦昭说)。田：谓耕种。(29)居延城：在今内蒙古额济纳旗东南。(30)河东：郡名。治安邑(在今山西夏县西北)。弘农：郡名。治弘农(在今河南灵宝南)。
至昭帝时，流民稍还，田野益辟，颇有畜(蓄)积。宣帝即位，用吏多选贤良，百姓安土，岁数丰穰(1)，谷至石五钱，农人少利。时大司农中丞耿寿昌以善为算能商功利得幸于上(2)，五凤中奏言(3)：“故事(4)，岁漕关东谷四百万斛以给京师(5)，用卒六万人，宜籴三辅、弘农、河东、上党、太原郡谷足供京师(6)，可以省关东漕卒过半。”又白增海租三倍(7)，天子皆从其计。御史大夫萧望之奏言(8)：“故御史属徐宫家在东莱(9)，言往年加海租，鱼不出(10)。长老皆言武帝时县官尝自渔(11)，海鱼不出，后复予民，鱼乃出。夫阴阳之感，物类相应，万事尽然。今寿昌欲近籴漕关内之谷，筑仓治船，费直二万万余，有动众之功，恐生旱气，民被其灾(12)。寿昌习于商功分铢之事，其深计远虑，诚未足任，宜且如故。”上不听。漕事果便，寿昌遂白令边郡皆筑仓，以谷贱时增其贾(价)而籴，而利农，谷贵时减贾(价)而祟(13)，名曰常平仓。民便之。上乃下诏，赐寿昌爵关内侯。而蔡癸以好农使劝郡国(14)，至大官。
(1)岁数丰穰：谓连年丰收。(2)大司农中丞：官名。属大司农，《百官表》未载。能商功利：能够计算经济措施的功利。(3)五凤：汉宣帝年号，共四年(前57��前54)。(4)故事：指政事先例。(5)岁漕：每年水运。(6)上党：郡名。治长子(在今山西长子西)。太原：郡名。治晋阳(在今山西太原市西南)。(7)白：陈事。海租：水产税。汉代有海丞官，主海税，属少府。(8)萧望之：本书有其传。(9)御史属：御史大夫的属官。东莱：郡名，治掖县(在今山东掖县)。(10)鱼不出：谓鱼不浮出水面。(11)县官：指官府。(12)生旱气等句：此天人根应之说。(13)减价而祟：王念孙说，“价”上脱一“其”字，“粜”下脱“以利民”三字。(14)蔡癸：邯郸人，官弘农太守，见《艺文志》。
元帝即位，天下大水，关东郡十一尤甚(1)。二年(2)，齐地饥，谷石三百余，民多饿死，琅邪郡人相食(3)。在位诸儒多言盐铁官及北假田官、常平仓可罢(4)，毋与民争利。上从其议，皆罢之。又罢建章、甘泉宫卫(5)，角抵(6)，齐三服官(7)，省禁苑以予贫民，减诸侯王庙卫卒半(8)。又减关中卒五百人，转谷振(赈)贷穷乏。其后用度不足，独复盐铁官。
(1)郡十一：十一个郡。(2)二年：指元帝初元二年(前47)。(3)琅邪郡：秦置，汉治东武(今山东诸城)。(4)盐铁官：汉代在郡县设置的盐官、铁官。据《地理志》所载，设铁官者凡四十郡：设盐官者二十八郡，实三十三县。北假：地名。秦汉称今内蒙古河套以北、阴山(即阳山)以南之夹山带河地区为“北假”。(5)卫：卫士。(6)角抵：秦汉时的一种技艺表演。类似今之摔跤。(7)三服官：设于齐临淄，掌管织造宫廷所用的春、夏、冬三季衣服。(8)省禁苑以予贫民等句：杨树达说：“诸事皆以贡禹之请为之，见《禹传》。”
成帝时，天下亡(无)兵革之事，号为安乐，然俗奢侈，不以畜(蓄)聚为意。永始二年(1)，梁国、平原郡比年伤水灾(2)，人相食，刺史守相坐免(3)。
(1)永始二年：即前15年。(2)梁国：治睢阳(在今河南商丘南)。平原郡：治平原(在今山东平原西南)。比年：连年。(3)刺史：官名。汉武帝将全国分为十二部(州)，部置刺史，比之郡守，官阶较低而权势较重。
哀帝即位，师丹辅政(1)，建言：“古之圣王莫不设井田，然后治乃可平。孝文皇帝承亡周乱秦兵革之后，天下空虚，故务劝农桑，帅(率)以节俭(2)。民始充实，未有并兼之害，故不为民田及奴婢为限(3)。今累世承平，豪富吏民訾(资)数巨万，而贫弱俞(愈)困。盖君子为政，贵因循而重改作(4)，然所以有改者，将以救急也。亦未可详(5)，宜略为限(6)。”天子下其议。丞相孔光、大司空何武奏请(7)：“诸侯王、列侯皆得名田国中(8)。列侯在长安，公主名田县道(9)，及关内侯、吏民名田皆毋过三十顷(10)。诸侯王奴婢二百人(11)，列侯、公主百人，关内侯、吏民三十人。期尽三年(12)，犯者没入官(13)。”时田宅奴婢贾(价)为减贱(14)，丁、傅用事(15)，董贤隆贵(16)，皆不便也(17)。诏书且须后(18)，遂寝不行(19)。宫室苑囿府库之臧(藏)已侈，百姓訾(资)富虽不及文景，然天下户口最盛矣(20)。
(1)师丹：本书卷八十六有其传。(2)率：为表率。(3)为限：作限制。(4)重：不轻易之意。(5)亦未可详：言未可尽改。(6)略：大略，粗略。(7)孔光：本书卷八十一有其传。何武：本书卷八十六有其传。(8)名田国中：言在其封国内占田。(9)列侯在长安，公主名田县道：谓居于长安(未就其封国)之列侯及公主，可以在京师之外的县道占田。(10)关内侯、吏民名田皆毋过三十顷：谓自列侯至吏民名田，都不得超过三十顷。(11)二百人：谓限定二百人。(12)期尽三年：限期三年调整完毕。(13)犯者没入官：谓逾期即将其过限之上田奴婢没入官。(14)价为减贱：价格降低。(15)丁、傅：指外戚了氏、傅氏，如丁明、傅晏等。参见《外戚传》。(16)董贤：汉哀帝之宠臣，《佞幸传》有其传。(17)不便：谓阻碍。(18)须后：待等将来。(19)遂寝不行：终于搁置不办。(20)天下户口最盛：汉平帝元始二年(公元2年)，全国户一千二百三十二万三千。
平帝崩，王莽居摄，遂篡位(1)。王莽因汉承平之业，匈奴称藩，百蛮宾服，舟车所通，尽为臣妾，府库百官之富，天下晏然。莽一朝有之，其心意未满(2)，狭小汉家制度(3)，以为疏阔。宣帝始赐单于印玺，与天子同，而西南夷钩町称王(4)。莽乃遣使易单于印，贬钩町王为侯。二方始怨，侵犯边境。莽遂兴师，发三十万众，欲同时十道并出，一举灭匈奴；募发天下囚徒丁男甲卒转委输兵器(5)，自负海江淮而至北边(6)，使者驰传督趣(促)(7)，海内扰矣。又动欲慕古，不度时宜，分裂州郡，改职作官(8)，下令曰：“汉氏减轻田租，三十而税一，常有更赋(9)，罢癃咸出(10)，而豪民侵陵，分田劫假(11)，厥名三十(12)，实什税五也。富者骄而为邪，贫者穷而为奸，俱陷于辜，刑用不错。(13)今更名天下田曰王田，奴婢曰私属，皆不得卖买。其男口不满八，而田过一井者(14)，分余田与九族乡党(15)。”犯令，法至死，制度又不定，吏缘为奸(16)，天下謷謷(嗷嗷)然(17)，陷刑者众。
(1)王莽居摄，遂篡位：王莽于公元6年居摄，于公元8年十二月篡位。(2)心意未满：谓思想上还不满足。(3)狭小：鄙陋之意(张照说)。(4)钩(qu)町：钩町王，名毋波，见《西南夷传》。(5)转委输、兵器：转运诸郡贮存之物资及兵器。(6)负海：谓沿海。(7)传：谓传车。督趣：督促。(8)改职作官：谓改变职官。(9)更赋：秦汉所征的一种以钱代更役的赋税。成年男子(二十二岁至五十六岁)按规定轮番戍边服兵役，称为更。不能行者得出钱入官，雇役以代，称更赋。(10)罢：废置之意。罢癃(lōng)：谓废疾(段玉裁《说文解字注》)。(11)分田劫假：谓豪民将土地租给贫民耕种，劫夺其税。即所谓“或耕豪民之田，见税什五”。假：即税。《盐铁论》云：“假、税殊名，其实一也。”(12)厥名三十：谓名义上是三十税一。(13)刑用不错：谓用刑不断。错：搁置。(14)一井：九百亩。(15)九族：通常指本人直系上下四代亲属，即高祖、曾祖、祖、父、本人、子、孙、曾孙、玄孙。(16)缘：乘机之意。(17)嗷嗷：众怨愁声。
后三年，莽知民愁，下诏诸食王田及私属皆得卖买，勿拘以法。然刑罚深刻，它政悖乱。边兵二十余万人仰县官衣食，用度不足，数横赋敛(1)，民俞(愈)贫困。常苦枯旱，亡(无)有平岁(2)，谷贾(价)翔贵(3)。
(1)数横赋敛：屡次横征暴敛。(2)平岁：谓正常年成。(3)翔贵：谓不断上涨。
末年，盗贼群起，发军击之，将吏放纵于外。北边及青徐地人相食(1)，洛阳以东米石二千。莽遣三公将军开东方诸仓振(赈)贷穷乏(2)，又分遣大夫谒者教民煮木为酪；酪不可食，重为烦扰。流民入关者数十万人，置养澹(赡)官以禀(廪)之(3)，吏盗其禀(廪)，饥死者什七八。莽耻为政所致，乃下诏曰：“予遭阳九之厄，百六之会(4)，枯旱霜蝗，饥馑荐臻(5)，蛮夷猾夏(6)，寇贼奸轨(宄)，百姓流离。予甚悼之，害气将究矣(7)。”岁为此言，以至于亡。
(1)青、徐：青州、徐州。青州辖境相当今山东省北部，徐州辖境相当今江苏省北部及山东省东南部。(2)三公：西汉称丞相(大司徒)、太尉(大司马)、御史大夫(大司空)为三公。东汉则以太尉、司徒、司空称三公。(3)廪：配给粮食。(4)阳九、百六：此古历法推算为厄运之期。《律历志》有“《易》九厄曰：初入元，百六，阳九”云云。(5)荐臻：连续。(6)猾夏：指扰乱中原。(7)究：谓尽。
这已经是最详尽的版本了 汉书并不是太难懂 结合注释看明白应该没有问题
从此以后，不断对四夷用兵，实行盐铁官营等急功好利的政策，百姓承担的赋税和劳役日渐增多，不再安心农业生产。董仲舒对皇上说： “《春秋》上对其他的粮食作物情况没有记述，但麦与稻收成不好的情况则作了记述，从这里可以看出圣人对于五谷最重视麦与稻。现在关中地区的习惯是不喜欢种麦，这样每年就会失去《春秋》上所特别重视的粮食作物；而影响百姓的吃饭问题。希望陛下令大司农，督促关中地区百姓多种冬小麦，不要错过了农时。”又说； “古时君主征收百姓的赋税不过十分之一，这样的赋税是容易贡纳的，先王驱使百姓服役不超过三天，这样的劳役百姓也力能胜任。百姓的财物，对内足以奉养老人以尽孝道，对外足以供给赋税，对下足以养活妻室儿女，所以，他们心悦诚服地拥护皇上。到秦王朝就不是这样，它用商鞅制订的法令，改变先王的制度，废除井田制，百姓可以自由买卖土地。因此，贫富悬殊，富者占有大片的田地，贫者无立锥之地。又专有鱼盐之利，掌管矿产和木材的出产，荒淫无度，奢侈夸耀互比高低。县邑有的人简直象帝王一样尊贵，里中有的人简直象王侯一样富有，小小百姓怎么能够不贫困呢?又加上百姓而是岁起每年有一个月给郡县地方政府服劳役，是为更卒，二十三岁起，还要当一年的卫士，当一年的材官骑士，称为正卒，百姓负担的徭役比古代增加了三十倍。而官府收的田租、口赋、盐铁专利，则比古代增加了二十倍。有的百姓租种富豪地主的田地，要交百分之五十的田租。所以，贫苦百姓经常穿牛马一样的衣服，吃猪狗食一样的食物。再加上贪官暴吏对百姓滥施刑罚和杀戮，百姓生活凄惨毫无依靠，只好逃亡山林变为盗贼，路上穿着罪犯衣眼的几乎占了行人的一半，官府每年办的案子数以千万计。汉王朝建立以后，遵循秦制而无甚改变。古代的井田制虽然难以实行，但多少应该采取近似古代的措施，民间占田应加限制，以调节土地的不足，才能堵塞兼并土地的路子。盐铁都归民间经营。解救奴婢，废除专杀奴婢的特权。减轻赋税、徭役，使人民得到休养生息。只有这样，才可以治理好国家。”董仲舒死后，朝廷各项事业耗费越来越大，天下财力尽耗，又出现人吃人的事情。
武帝晚年，懊悔打了太多?/cn>
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