如何合理确定和有效控制工程造价 怎样才能合理确定和有效控制工程造价
\u6d45\u8c08\u5982\u4f55\u5408\u7406\u786e\u5b9a\u53ca\u6709\u6548\u63a7\u5236\u5de5\u7a0b\u9020\u4ef7\u7efc\u5408\u8fd0\u7528\u7ba1\u7406\u5b66\u3001\u7ecf\u6d4e\u5b66\u548c\u5de5\u7a0b\u6280\u672f\u7b49\u65b9\u9762\u7684\u77e5\u8bc6\u4e0e\u6280\u80fd\uff0c\u5bf9\u5de5\u7a0b\u9020\u4ef7\u8fdb\u884c\u9884\u6d4b\u3001\u8ba1\u5212\u3001\u63a7\u5236\u3001\u6838\u7b97\u3001\u5206\u6790\u548c\u8bc4\u4ef7\u7b49\u7684\u5de5\u4f5c\u8fc7\u7a0b\u88ab\u79f0\u4e3a\u5de5\u7a0b\u9020\u4ef7\u3002
\u5408\u7406\u786e\u5b9a\u53ca\u6709\u6548\u63a7\u5236\u5de5\u7a0b\u9020\u4ef7\u65b9\u6cd5\u4e3a\uff1a
1\u3001\u8bbe\u8ba1\u9636\u6bb5
\u79ef\u6781\u63a8\u884c\u5efa\u7b51\u65b9\u6848\u4e0e\u7ecf\u6d4e\u65b9\u6848\u76f8\u7ed3\u5408\u7684\u8bbe\u8ba1\u62db\u6807\u65b9\u6cd5\u3002\u91c7\u7528\u591a\u5bb6\u7ade\u6295\uff0c\u7ec4\u7ec7\u6709\u5173\u4e13\u5bb6\u7efc\u5408\u8bc4\u6bd4\u3002\u8fd9\u6837\u65e2\u53ef\u4f18\u9009\u51fa\u597d\u7684\u8bbe\u8ba1\u5355\u4f4d\uff0c\u53c8\u53ef\u4fc3\u8fdb\u8bbe\u8ba1\u65b9\u5728\u9879\u76ee\u6574\u4f53\u5e03\u5c40\u3001\u5efa\u7b51\u9020\u578b\u3001\u4f7f\u7528\u529f\u80fd\u7684\u5f00\u62d3\u521b\u65b0\uff0c\u5728\u964d\u4f4e\u5de5\u7a0b\u9020\u4ef7\u4e0a\u4e0b\u529f\u592b\u3002
\u5176\u6b21\uff0c\u5f00\u5c55\u9650\u989d\u8bbe\u8ba1\uff0c\u6709\u6548\u63a7\u5236\u9020\u4ef7\u3002\u79ef\u6781\u63a8\u884c\u9650\u989d\u8bbe\u8ba1\uff0c\u5065\u5168\u8bbe\u8ba1\u7ecf\u6d4e\u8d23\u4efb\u5236\u3002\u8bbe\u8ba1\u4eba\u5458\u6309\u9879\u76ee\u6295\u8d44\u4f30\u7b97\u63a7\u5236\u521d\u6b65\u8bbe\u8ba1\u53ca\u6982\u7b97\uff0c\u518d\u7528\u521d\u6b65\u8bbe\u8ba1\u6982\u7b97\u63a7\u5236\u65bd\u5de5\u56fe\u8bbe\u8ba1\u9884\u7b97\u3002\u4f7f\u5404\u4e13\u4e1a\u5728\u4fdd\u8bc1\u529f\u80fd\u53ca\u6280\u672f\u6307\u6807\u7684\u524d\u63d0\u4e0b\uff0c\u5236\u5b9a\u53cc\u8d62\u7b56\u7565\uff0c\u628a\u6280\u672f\u548c\u7ecf\u6d4e\u65b9\u6848\u6709\u673a\u7ed3\u5408\u8d77\u6765\u3002
2\u3001\u62db\u6807\u6295\u6807\u9636\u6bb5
\u5de5\u7a0b\u62db\u6295\u6807\u5305\u62ec\u8bbe\u5907\u3001\u6750\u6599\u91c7\u8d2d\u62db\u6295\u6807\u548c\u65bd\u5de5\u62db\u6295\u6807\u4e24\u4e2a\u65b9\u9762\u3002\u901a\u8fc7\u62db\u6295\u6807\u5f00\u53d1\u5546\u62e9\u4f18\u9009\u62e9\u65bd\u5de5\u5355\u4f4d\u6216\u6750\u6599\u4f9b\u5e94\u5546\uff0c\u8fd9\u5bf9\u9879\u76ee\u6295\u8d44\u3001\u5de5\u7a0b\u8d28\u91cf\u3001\u8fdb\u5ea6\u7b49\u63a7\u5236\u90fd\u6709\u81f3\u5173\u91cd\u8981\u4f5c\u7528\u3002\u5728\u62db\u6807\u8fc7\u7a0b\u4e2d\u7684\u6210\u672c\u63a7\u5236\u4e1a\u4e3b\u65b9\u5e94\u6ce8\u610f\u9075\u5faa\u516c\u5e73\u3001\u516c\u5f00\u3001\u516c\u6b63\u3001\u8bda\u4fe1\u7684\u539f\u5219\uff0c\u62db\u6807\u524d\u5e94\u4e25\u683c\u5ba1\u67e5\u65bd\u5de5\u5355\u4f4d\u8d44\u8d28\uff0c\u5fc5\u8981\u65f6\u8fdb\u884c\u5b9e\u5730\u8003\u5bdf\u3002
\u8981\u505a\u597d\u62db\u6807\u6587\u4ef6\u7684\u7f16\u5236\u5de5\u4f5c\uff0c\u9020\u4ef7\u7ba1\u7406\u4eba\u5458\u5e94\u6536\u96c6\u3001\u79ef\u7d2f\u3001\u7b5b\u9009\u3001\u5206\u6790\u548c\u603b\u7ed3\u5404\u7c7b\u6709\u4ef7\u503c\u7684\u8d44\u6599\uff0c\u5bf9\u5f71\u54cd\u5de5\u7a0b\u9020\u4ef7\u7684\u5404\u79cd\u56e0\u7d20\u8fdb\u884c\u6790\u30023.\u5408\u7406\u4f4e\u4ef7\u8005\u4e2d\u6807\u3002\u4f5c\u4e3a\u4e1a\u4e3b\u65b9\u5e94\u675c\u7edd\u4e00\u5473\u5bfb\u6c42\u7edd\u5bf9\u4f4e\u4ef7\u4e2d\u6807\uff0c\u4ee5\u907f\u514d\u6295\u6807\u5355\u4f4d\u4ee5\u4f4e\u4e8e\u6210\u672c\u4ef7\u6076\u610f\u7ade\u4e89\u3002
3\u3001\u65bd\u5de5\u9636\u6bb5
\u65bd\u5de5\u9636\u6bb5\u662f\u8d44\u91d1\u6295\u5165\u7684\u6700\u5927\u9636\u6bb5\uff0c\u662f\u62db\u6295\u6807\u5de5\u4f5c\u7684\u5ef6\u4f38\uff0c\u662f\u5408\u540c\u7684\u5177\u4f53\u5316\u3002\u52a0\u5f3a\u65bd\u5de5\u63a7\u5236\u5c31\u662f\u52a0\u5f3a\u5c65\u7ea6\u884c\u4e3a\u7684\u7ba1\u7406\u3002\u5982\u679c\u63a7\u5236\u5931\u8861\uff0c\u4f1a\u4f7f\u4f01\u4e1a\u7ecf\u8425\u4e8f\u672c\u3002\u56e0\u6b64\uff0c\u4f01\u4e1a\u7684\u76c8\u5229\u76ee\u7684\u51b3\u5b9a\u4e86\u9879\u76ee\u6295\u8d44\u5fc5\u987b\u5b9e\u73b0\u9884\u671f\u7684\u76ee\u6807\uff0c\u8be5\u9636\u6bb5\u6210\u672c\u63a7\u5236\u7684\u4e3b\u8981\u5de5\u4f5c\u4e3a\uff1a
\uff081\uff09\u5bf9\u5de5\u7a0b\u53d8\u66f4\u5b9e\u884c\u6709\u6548\u63a7\u5236
\u9488\u5bf9\u76ee\u524d\u5de5\u7a0b\u91cf\u6e05\u5355\u62a5\u4ef7\u4e2d\u65bd\u5de5\u5355\u4f4d\u5f80\u5f80\u91c7\u53d6\u201c\u4f4e\u4ef7\u4e2d\u6807\uff0c\u7d22\u8d54\u8d62\u5229\u201d\u7684\u65b9\u5f0f\u627f\u63fd\u5de5\u7a0b\u3002\u4f5c\u4e3a\u4e1a\u4e3b\u65b9\u9020\u4ef7\u7ba1\u7406\u4eba\u5458\u8981\u505a\u5230\u4e8b\u524d\u628a\u5173\uff0c\u4e25\u683c\u5ba1\u6838\u5de5\u7a0b\u53d8\u66f4\uff0c\u8ba1\u7b97\u5404\u9879\u53d8\u66f4\u5bf9\u603b\u6295\u8d44\u7684\u5f71\u54cd\uff0c\u4ece\u4f7f\u7528\u529f\u80fd\u3001\u7ecf\u6d4e\u7f8e\u89c2\u7b49\u89d2\u5ea6\u786e\u5b9a\u662f\u5426\u9700\u8981\u8fdb\u884c\u5de5\u7a0b\u53d8\u66f4\uff0c\u51cf\u5c11\u4e0d\u5fc5\u8981\u7684\u5de5\u7a0b\u8d39\u7528\u652f\u51fa\uff0c\u907f\u514d\u6295\u8d44\u5931\u63a7\u3002
\uff082\uff09\u4ece\u7ba1\u7406\u6a21\u5f0f\u4e0a\u7740\u624b\uff0c\u5efa\u7acb\u5efa\u5168\u76d1\u7406\u5236
\u6309\u7167\u76d1\u7406\u89c4\u5b9a\u548c\u5b9e\u65bd\u7ec6\u5219\u5b8c\u5584\u804c\u8d23\u5206\u5de5\u53ca\u6709\u5173\u5236\u5ea6\uff0c\u4ece\u5de5\u7a0b\u7ba1\u7406\u673a\u5236\u4e0a\u5efa\u7acb\u5065\u5168\u6295\u8d44\u63a7\u5236\u7cfb\u7edf\u3002\u540c\u65f6\u505a\u597d\u6708\u5ea6\u5de5\u7a0b\u8fdb\u5ea6\u6b3e\u5ba1\u6838\uff0c\u907f\u514d\u6295\u8d44\u5931\u63a7\u3002\u6309\u5408\u540c\u7ea6\u5b9a\u7684\u8ba1\u4ef7\u4f9d\u636e\uff0c\u5957\u7528\u6750\u6599\u5355\u4ef7\u53ca\u8d39\u7528\u5b9a\u989d\u8fdb\u884c\u6838\u4ef7\u540e\u652f\u4ed8\u76f8\u5e94\u7684\u5de5\u7a0b\u8fdb\u5ea6\u6b3e\u3002
\uff083\uff09\u4ece\u6280\u672f\u63aa\u65bd\u4e0a\u5c55\u5f00\u9879\u76ee\u6295\u8d44\u7684\u6709\u6548\u63a7\u5236
\u5728\u5bf9\u627f\u5305\u65b9\u4e3b\u8981\u65bd\u5de5\u6280\u672f\u65b9\u6848\u505a\u597d\u8bba\u8bc1\u7684\u57fa\u7840\u4e0a\uff0c\u60f3\u65b9\u8bbe\u6cd5\u5728\u6280\u672f\u4e0a\u5b9e\u65bd\u9879\u76ee\u6295\u8d44\u7684\u6709\u6548\u63a7\u5236\u3002\u6280\u672f\u63aa\u65bd\u662f\u5b9e\u65bd\u9879\u76ee\u6295\u8d44\u63a7\u5236\u7684\u5fc5\u8981\u4fdd\u8bc1\uff0c\u9009\u7528\u65b0\u5de5\u827a\u3001\u65b0\u6750\u6599\u3001\u662f\u63d0\u9ad8\u52b3\u52a8\u751f\u4ea7\u7387\u548c\u7f29\u77ed\u5de5\u671f\u7684\u6709\u529b\u4fdd\u8bc1\u3002
4\u3001\u7ae3\u5de5\u9636\u6bb5
\u8be5\u9636\u6bb5\u662f\u6210\u672c\u63a7\u5236\u5de5\u4f5c\u7684\u6700\u540e\u9636\u6bb5\u3002\u6839\u636e\u5408\u540c\u3001\u9884\u7b97\u3001\u8d39\u7528\u5b9a\u989d\u3001\u7ae3\u5de5\u8d44\u6599\u3001\u56fd\u5bb6\u6216\u5730\u65b9\u7684\u6709\u5173\u6cd5\u89c4\uff0c\u8ba4\u771f\u5ba1\u6838\u5de5\u7a0b\u6b3e\uff0c\u4ee5\u653f\u7b56\u4e3a\u4f9d\u636e\uff0c\u5bf9\u9001\u5ba1\u7684\u7ae3\u5de5\u51b3\u7b97\u8fdb\u884c\u6838\u5b9e\u5de5\u7a0b\u91cf\uff0c\u843d\u5b9e\u8054\u7cfb\u5355\u7b7e\u8bc1\u8d39\u7528\uff0c\u4f7f\u5ba1\u6838\u540e\u7684\u7ed3\u7b97\u771f\u6b63\u4f53\u73b0\u5de5\u7a0b\u5b9e\u9645\u9020\u4ef7\u3002
\u804c\u4e1a\u8981\u6c42\uff1a
\u9700\u8981\u5177\u5907\u5de5\u6c11\u5efa\u3001\u571f\u6728\u5de5\u7a0b\u3001\u5efa\u7b51\u7ecf\u6d4e\u7ba1\u7406\u3001\u5de5\u7a0b\u9020\u4ef7\u3001\u5efa\u7b51\u5de5\u7a0b\u3001\u9884\u7b97\u7b49\u4e13\u4e1a\u5927\u4e13\u53ca\u4ee5\u4e0a\u5b66\u5386\u3002\u4e00\u540d\u5408\u683c\u7684\u5de5\u7a0b\u9884\u7b97\u5458\u9700\u8981\u4e86\u89e3\u4e00\u822c\u7684\u65bd\u5de5\u5de5\u5e8f\u3001\u65bd\u5de5\u65b9\u6cd5\u3001\u5de5\u7a0b\u8d28\u91cf\u548c\u5b89\u5168\u6807\u51c6\uff1b
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\u719f\u6089\u5404\u9879\u5b9a\u989d\u3001\u4eba\u5de5\u8d39\u3001\u6750\u6599\u9884\u7b97\u4ef7\u683c\u548c\u673a\u68b0\u53f0\u73ed\u8d39\u7684\u7ec4\u6210\u53ca\u53d6\u8d39\u6807\u51c6\u7684\u7ec4\u6210\uff1b\u719f\u6089\u5de5\u7a0b\u91cf\u8ba1\u7b97\u89c4\u5219\uff0c\u638c\u63e1\u8ba1\u7b97\u6280\u5de7\uff1b
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1、以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。
2、主动控制，以取得令人满意的结果。将系统论和控制论研究成果用于项目管理后，将“控制”立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因此被称为主动控制。我们的工程造价控制，要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。
3、技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。
背景：
工程造价咨询是指面向社会接受委托、承担建设项目的全过程、动态的造价管理，包括可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工结算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务。
按照所涉专业不同，工程造价咨询行业可分为房屋建筑工程造价咨询、市政建设工程造价咨询、公路建设工程造价咨询、铁路建设工程造价咨询、城市交通建设工程造价咨询等。按工程建设的阶段不同，工程建设咨询又可分为前期决策阶段咨询、实施阶段咨询、结算审核阶段咨询、全过程工程造价咨询、工程造价经济纠纷鉴定和仲裁咨询等。
工程造价的就是工程的建造价格，也就是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。公路工程造价是指用于建设一条公路或一座独立大桥或隧道使其达到设计要求所花费的全部费用，它贯穿于投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段，它直接影响着一项公路工程能否按时保质保量的完成。如何合理的确定和有效地控制工程造价就成了建设单位和造价从业者直接面临的问题。为此，结合个人工作经验，对如何合理的确定和有效地控制工程造价谈几点我自己的看法：
一、影响公路工程造价的因素
任何一个建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个过程，工程造价的增减都是工程造价的动态因素。我认为主要有以下诸多的因素：
(一)违反基本建设程序，在工程前期准备工作不充分的情况下，匆匆上马，只讲工程进度，不讲工程经济效益。
(二)由于工程设计受客观条件和主观因素，以及不可预见等因素的影响，因而导致如设计线高程、线位的变更，CBR值未达标的变更，桥涵位置与实际不符的变更等诸多因素，均直接影响着工程造价的增减。
(三)设备材料是工程造价的主要组成部分，设备材料出厂价格的变化，来源地的变化，运输单价装卸费的变化都直接影响设备材料预结算价格的变化，因而影响工程造价增减。
(四)在施工过程中由于地下、水下条件的变化引起某些工程的增减，也会引起工程造价增减。
(五)计算工程造价所必须的概、预算定额水平、间接费率、计划利润率，以及税率等费用标准的变化，也是影响工程造价的重要因素。
(六)人工工资单价的变动，虽占工程造价的比重不大，但也是不可忽视的一个动态因素。
(七)确定工程造价，不仅涉及众多管理部门，而且受利益驱动，各建设单位、设计单位和施工单位都有各自的经济目的，反映工程造价的意愿也不相同，这也是影响工程造价增减诸多因素之一。
二、有效控制公路工程造价的方法
(一)设计阶段控制工程造价
工程设计是具体实现技术与经济对立与统一的过程。拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。我认为在设计阶段如能以经济效益为中心，精打细算，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。据国外一些专家研究指出：设计费虽然还不足占工程全寿命费用的1％，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达75％以上。显然，设计是有效控制工程造价的关键。重施工、轻设计的传统观念必须克服。要在设计过程中有效控制公路工程造价，必须转变观念，推行限额设计。
一、影响工程造价的因素
任何一个建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个过程，工程造价的增减都是工程造价的动态因素。我认为主要有以下诸多的因素：
(一)违反基本建设程序，在工程前期准备工作不充分的情况下，匆匆上马，只讲工程进度，不讲工程经济效益。
(二)由于工程设计受客观条件和主观因素，以及不可预见等因素的影响，因而导致如设计线高程、线位的变更，CBR值未达标的变更，桥涵位置与实际不符的变更等诸多因素，均直接影响着工程造价的增减。
(三)设备材料是工程造价的主要组成部分，设备材料出厂价格的变化，来源地的变化，运输单价装卸费的变化都直接影响设备材料预结算价格的变化，因而影响工程造价增减。
(四)在施工过程中由于地下、水下条件的变化引起某些工程的增减，也会引起工程造价增减。
(五)计算工程造价所必须的概、预算定额水平、间接费率、计划利润率，以及税率等费用标准的变化，也是影响工程造价的重要因素。
(六)人工工资单价的变动，虽占工程造价的比重不大，但也是不可忽视的一个动态因素。
(七)确定工程造价，不仅涉及众多管理部门，而且受利益驱动，各建设单位、设计单位和施工单位都有各自的经济目的，反映工程造价的意愿也不相同，这也是影响工程造价增减诸多因素之一。
二、有效控制工程造价的方法
(一)设计阶段控制工程造价
工程设计是具体实现技术与经济对立与统一的过程。拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。我认为在设计阶段如能以经济效益为中心，精打细算，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。据国外一些专家研究指出：设计费虽然还不足占工程全寿命费用的1％，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达75％以上。显然，设计是有效控制工程造价的关键。重施工、轻设计的传统观念必须克服。要在设计过程中有效控制公路工程造价，必须转变观念，推行限额设计。
要限额，就要按各设计阶段层层限额。在可行性研究阶段，应重点研究公路建设项目的经济合理性。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段投资估算进行限额设计。施工图设计阶段是控制投资的重要一环。在以上各设计阶段均已确定的条件下，施工图设计历来是设计工作最“活跃”的阶段。众多可变因素。它将直接影响施工技术方案、工艺衔接、资源配置和工期效益，最终导致工程投资变化。再加审查制度不严，多头管理等各方面因素使得设计反复变更，标准不断提高，使工程“投资失控”。
(二)加强工程变更控制工程造价
工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更，也包括工程师提出的“新增工程”即原招标文件和工程量清单中没有包括的工程项目。对公路实施阶段发生变更应从以下几方面加以控制：
1.从加强设计变更管理控制变更造价：在公路实施阶段，由于设计人员对施工现场了解不够，对通车时间提前以及技术规范和标准更新等原因，致使施工过程中改变原设计，对已实施的工程还必须拆除，势必造成重大变更损失；
2.从工程规模和数量上控制变更造价：在建设项目实施过程中严禁通过工程变更扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。
3.从准确计量上控制变更造价：变更工程量的准确计量是控制变更工程造价的关键，在变更工程实施过程中，要发挥监理的作用，监理工程师应深入施工现场，了解和掌握工程实际情况，对数量进行现场实测实量，并做好记录，以备查核。只有这样，才能防止多计多报，确保变更工程量准确性，使变更造价得到有效控制。
4.从工程变更单价上控制造价：工程变更单价的确定是建设项目管理人员的重要工作，也是控制工程造价的有效措施之一。工程变更费用由变更数量以及变更单价来计算的，不但要准确计量工程量，还要合理确定变更单价。
(三)从招标、投标工作控制工程造价
建设工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，也是我国公路建设工程市场走向规范化、完善化的重要举措之一。公路建设工程招投标的推行，使计划经济条件下建设任务的发包从计划分配为主转变到以投标竞争为主，使我国承发包方式发生了质的变化。推行公路建设工程招投标制，对降低工程造价，使工程造价得到合理控制。主要表现为以下几个方面：
1.推行招投标制基本形成了有市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。
2.合理的工程报价是衡量投标单位标价的准绳，也是控制工程价格的前提。
3.通过招投标能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。公路建设工程在市场中，不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的，通过招投标总是有那些个别劳动消耗水平最底或接近最底的投标者获胜。这样便实现了生产力资源较优配置，对不同投标者实行了优胜劣汰。面对激烈市场竞争的压力，为了自身的生存与发展，每个投标者必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下功夫，这样对工程造价控制起了很大的作用。
三、结语
总之，要控制工程造价，除采取以上一些措施外，还应该加强对造价人员培训工作，使他们具备有技术、懂经济、知法律、会管理的高素质造价管理人员。
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