什么是廉洁?在大学生中开展廉洁教育有什么意义?

廉洁,最早出现在战国时期伟大的诗人屈原的《楚辞·招魂》中:“朕幼清以廉洁兮,身服义尔未沫。”东汉著名学者王逸在《楚辞·章句》中注释说:“不受曰廉,不污曰洁”,也就是说,不接受他人的馈赠的钱财礼物,不让自己清白的人品受到玷污,就是廉洁。

对大学生进行廉洁教育是全民廉洁教育的一部分,其目的在于培养大学生的廉洁意识,提高大学生的素质,自觉抵制腐败并举报腐败,从而使腐败无处藏身。20世纪90年代,透明国际①意大利分会调查了意大利腐败的成因,并发现腐败产生的一个根本原因,是普通公民对腐败行为的容忍。很多意大利人仍认为腐败只与公共部门、政客们和企业有关,而与他们自己的个人生活毫不相干。在中国,对腐败抱无所谓态度的人同样大有人在。大学生是社会的精英,是社会的栋梁,因此,对大学生进行廉洁教育具有特殊的意义。1.有利于弘扬中华民族的传统美德

高校对大学生进行廉洁教育,是弘扬中华民族传统美德的有效途径。中华民族是一个具有优秀文化传统的民族,这是世界所公认的,也是我们引以自豪的地方。中华民族自古以来就有崇尚廉洁的优良传统。中华民族自古以来对人才的培养和官吏的选拔就注重“廉”的标准。《周礼》上说:“以听官府之六计,弊群吏之治。一日廉善,二日廉能,三日廉敬,四日廉正,五日廉法,六日廉辨。”意思是说,考察大小官吏的治绩虽包括善、能、敬、正、法、辨等六个方面,但皆以廉为本,都要体现“廉”的基本精神。从治理腐败的机制来说,中国从古代到近代,一直重视设立对官吏进行监察的制度(大部分时间称为“御史”)和对官吏的严格选拔制度,也即科举制度。这些制度文明的传统,大学生很少了解,特别是理工科大学生。所以,对大学生进行廉洁教育,增强其廉洁意识,培养其廉洁操守,对于广大大学生认识和领悟中华民族优秀传统文化,培养民族自尊品格、民族自强信念和民族奉献精神,具有十分重要的意义。我们的祖先创造了领先于世界文明的成果,我们当代大学生应当背负起让中华民族屹立于世界的神圣使命。这里有一个前提条件,就是首先要建立一个廉洁、公平的社会。2.是净化社会环境的需要

一个廉洁的社会,既包括公务人员的廉洁,也包括社会其他成员的廉洁。为了抑制公职人员的腐败动机,我们开展了廉政教育或干部教育。但是,仅仅抑制公职人员的腐败动机,也存在一定的局限性。冈为公职人员并非生活在真空里,其思想意识在很大程度上受到社会大环境的影响。某些公职人员最终走上滥用权力的道路,同然有其自身思想蜕变的内在原因,但是来自社会的种种诱惑,也是导致其走向堕落的重要原因。在很多官员的腐败案中,我们可以清楚地看到,不健康的社会关系等外部因素,引发并加剧了领导干部思想的蜕变进程。腐败交易通常存在需求和供给两方面,而且两者之间经常互相激发。所以,只有同时从供求两个环节入手,才有可能从根本上切断腐败行为发生的链条。由于公职人员腐败意识的滋生有内因和外因两种,所以要想有效地抑制这些腐败意识,仅靠对公职人员开展廉政教育,而不注重清理社会环境,是远远不够的。同时,只有建立一个相对清廉的社会,才能在全社会树立以贪为耻、以廉为荣的社会氛围,才能加强整个社会的免疫力。高校是社会环境的重要组成部分,大学生是未来廉洁社会的主要建设者,在大学生中进行廉洁教育,意义尤其重大。没有廉洁的社会,清廉政治、廉洁政府也就无从谈起。

3.是建立惩防腐败体系的需要

高校对大学生进行廉洁教育,是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要任务。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,是中共中央在总结历史经验、科学判断形势的基础上做出的重大战略决策,也顺应了全球反腐战略转变的形势。国际透明组织认为,廉洁教育对于预防腐败至关重要,因为制度再完美,也无法彻底防止腐败。在此之前,我们是以惩治或打击腐败为主,很少想到要预防腐败这种不治之症。这正如我国历史上的著名医生扁鹊兄弟医术之喻。扁鹊以擅长治病著称于世,但当魏文王问他家里兄弟一人谁的医术最好时,扁鹊回答说:“大哥最好,二哥次之,我最差。”魏文王不解地问他为何他反而最出名时,扁鹊解释说,他大哥治病,是治病于病情发作之前。南于一般人不知道他事先能铲除病因,所以他的名气无法传出去,只有扁鹊家里的人才知道;二哥治病,是治病于病情刚刚发作之时。一般人以为他只能治轻微的小病,所以二哥只是在村子里小有名气。而扁鹊治病,是治病于病情严重之时。一般人看见的都是他在经脉上穿针管来放血、在皮肤上敷药等大手术,所以大家以为扁鹊的医术最高明,因此他的名气响遍全国。

重典反腐,抓大案要案,正如扁鹊治病,虽然能产生一时轰动,但并不能保证社会长久廉洁。治理腐败这种“不治之癌”有点像预防疾病,要打预防针,才能防止重大疾病的发生,这样才能保证一个人的身体健康。如果平时不注重预防疾病,等到疾病发生了再进行治疗,廉洁教育,是预防腐败的一个重要措施。则要付出更大的代价。对大学生进行中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确要求,反腐倡廉教育要面向全社会,把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来;要大力加强廉政文化建设,积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村;要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容,培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操。教育是从源头上铲除腐败滋生的土壤,是抓好治本的重要举措,也是一项长期的工作,教育的效果往往需要很长的时间才能充分显现。对大学生的廉洁教育是一项基础性工程。目的之一就是要让大学生们认识到什么是腐败,什么是廉洁,这样才能自觉抵制腐败并检举腐败。正如西方人所说的:“只要一个共同体中99%的人不同意,虽然一个人的观点有很好的法律基础,这些行为一项也不会被视为是腐败。”②国际透明组织的核心工作就是培养不容忍腐败的公众态度,因为今日的青少年将是明日的领导者,对青少年开展廉洁教育,有助于打破腐败的循环。加强大学生廉洁教育,从人生关键阶段教育引导大学生正确对待公共利益、公共资源、公共关系,标本兼治,注重治本,有利于帮助大学生成为反腐倡廉工作的建设性力量,打牢教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的社会基础。为贯彻落实《实施纲要》,2005年7月1日教育部下发了《关于在大中小学开展廉洁教育试点工作的意见》,要求大中小学的廉洁教育,在试点取得经验的基础上尽快全面铺开。开展大学生廉洁教育是摆在高校面前的新课题。

对全社会进行廉洁教育(包括对大学生进行廉洁教育)也吸取了香港反腐败的经验。香港廉政公署的工作经验表明,肃贪工作只有得到市民的支持才能取得成功。香港廉政公署采用调查、预防、教育“三管齐下”的治腐策略,其下属的社区关系处的主要任务就是向市民宣传肃贪倡廉,提倡公民意识,培养市民的社会责任感和良好道德,积极争取市民的支持。廉政公署特别鼓励市民的举报贪污行为。市民所作的举报投诉,都会由24小时办公的举报中心办理,由经验丰富的调查人员负责。无论投诉的性质如何轻微,都会列入晨早报告,由执行处首长及处长级人员审议决定是否展开调查。廉政公署承诺的服务标准是48小时内对贪污举报做出回应,所有投诉均会保密,泄密者将受法律追究。据统计,廉政公署成立之初所接到的署名举报只占30%,而到20世纪90年代已有70%的举报因信任廉政公署而愿意透露举报者自身信息,足可见香港市民愿为保持廉洁公平的社会而尽力。香港廉政公署的经验启示我们:必须建立稳固持久的群众廉政动员和教育体系,通过严格执法取信于民,最终营造一个推崇诚信、反对腐败的社会氛围。4.是构建社会和谐的需要

人是和谐社会的主体,社会成员的道德自律、社会群体的和谐相处、社会风尚的良好导向,对于推动社会和谐十分重要。但是,腐败是社会的毒瘤,是导致社会不和谐、不稳定的重要因素,是对人性的摧残。腐败行为所引起的后果影响了社会有机体各要素之间的和谐关系,从而阻碍了社会主义和谐社会的建设。因此,构建和谐社会必须坚持反腐倡廉,彻底清除阻碍社会和谐发展的毒瘤。教育的终极目的在于人性的完善与提高和社会的发展两个方面。教育的目的决定了教育对深入推进反腐倡廉、构建和谐社会有着责无旁贷的社会责任。

人性的完善应该是德、智、体、美的全面发展,清正廉洁实质上是做人的一条基本底线,是人性完善的基本要求。将大学生廉洁教育和思想品德教育融为一体,让他们树立起积极、健康、向上的理想信念,形成正确的价值观念,夯实“公平正义、诚信友爱”的道德基础,提高廉洁公正素质和抵御腐败的能力,既完全符合个人成长成才的规律和教育规律,又可以直接为构建和谐社会提供人性完善的人才资源。因此,加强大学生廉洁教育,作为构建和谐社会的基础性工程,是我们必须肩负的重要使命。

大学生的健康成长是构建和谐社会的重要基础。高校是一个特殊组织,是培养人才、输送人才的地方,是人才积聚的地方,是知识会聚的地方。就大学生廉洁教育工作而言,就是要引导学生树立强烈的社会责任意识和廉洁意识。高校在教育观、发展观上应该主动为构建和谐社会服务,要把这种观念渗透到大学生培养、科学研究和社会服务上去,通过廉洁教育培养大学生的责任意识;大力提高学生的综合素质,使祖国的观念、人民的观念、公平正义的观念、集体的观念牢牢地树立起来。开展对大学生的廉洁教育,在实践中启发大学生的道德觉悟,引导广大大学生在现实生活中正确认识和处理个人与他人、个人与集体、个人与社会的关系,对于形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚,形成团结互助、平等友爱、共同前进的新型人际关系,促进社会稳定和谐,具有十分重要的作用。5.是高校培养目标实现的需要

人才对于一个国家来说是最宝贵的资源,是保持一个国家综合国力和核心竞争力的决定性因素,高素质人才甚至决定一个组织、一个国家、一个民族的兴衰。我国历来重视人才的培养,为了不断加强和改进大学生道德教育,提高他们的道德素质,把他们培养成为合格建设者和可靠接班人,我国政府把大学生的培养及高等教育改革提到了重要的议事日程。对大学生开展廉洁教育是我国政府综合分析国际国内形势,为培养全民的廉洁意识所做出的重要决策之一。



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