在生产经营活动中如何发挥党支部战斗堡垒作用 如何发挥企业党支部的战斗堡垒作用
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关负责人汇聚一堂，畅谈实施固本强基工程的主要做法和成效，亮出各单位的工作特色，交流各自的体会和下一步的工作思路。会议号召全系统95个单位再接再厉，通过实施固本强基工程，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动机关作风有明显改进，精神面貌有明显改观，服务意识有明显增强，依法办事有明显进步，工作效率有明显提高。本版今日特摘登会上部分发言内容，敬请读者关注。
1 把固本强基工程落实到基层党支部
●市委副秘书长、市直机关工委书记许德森
实施固本强基工程，是省委、市委贯彻落实党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想的重大部署，也是当前和今后一个时期机关党建的工作重点。我们召开市直机关系统22个固本强基工程示范点工作座谈会，就是让大家交流经验和思路，相互学习，共同提高，推动市直机关系统固本强基工作的落实。
从22个示范点介绍的情况以及我们掌握的面上情况看，市直机关各单位党组织高度重视固本强基工作，工作开展有思路、有措施、抓落实、重实效，整个工作扎实推进，开局良好。但也还存在不少问题，主要表现在：少数单位行政主要领导对固本强基工程重视不够，基层支部发挥作用不够好，主要党员领导干部双重组织生活制度落实不好；一些基层党务干部对固本强基工作业务不熟，开展工作思路不清、任务不明、力度不大；少数支部党的组织生活僵而不活，缺乏对党员的吸引力；一些单位主要还是沿用老办法管理，行之有效的新办法不多等。这些问题，需引起我们的高度重视，并在下一步工作中认真研究解决。
实施固本强基工程是一项复杂的长期任务，省委、市委对固本强基工程按3年的时间制订了明确的目标和要求。市直机关工委将以实施固本强基工程为载体，搭建平台，由各单位党组织“唱戏”，为各单位党组织规范管理、增强活力、发挥作用、展示形象提供一个大舞台。结合市直机关的实际，就下一步实施固本强基工程提出以下几点要求：一是要深刻认识实施固本强基工程的重要性，切实加强领导。市直机关党员集中，领导干部集中，地位和作用非常重要。只有把固本强基工程搞好，使机关党员干部认真履行好职责、做好本职工作，才能担负起领导和管理全市经济、政治、文化生活的重任。二是要夯实基础、规范管理，突出抓好党支部规范化建设。要把工作重点放在基层，突出搞好支部规范化建设。要抓好各项制度的落实，当前，特别是要围绕支部规范化建设制订切实可行的考核办法，实行对党员和党组织的量化考核，增强管理的科学性和可操作性。三是要以改进作风、提高服务水平为突破口，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要通过实施固本强基工程，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动机关作风有明显改进，精神面貌有明显改观，服务意识有明显增强，依法办事有明显进步，工作效率有明显提高。四是要坚持以“点”布“网”、以“网”带“面”，全面推进。抓“点”，即认真抓好市直机关22个固本强基示范点的建设。每个示范点至少要到其他3个示范点进行学习交流，取人之所长、补己之所短，形成示范点固本强基工作的大拓展、支部工作的大交流、支部活动的大串连，尽快提高示范点的建设水平。布“网”，即以22个示范点为先导，加强对市直机关系统95个单位示范点支部规范化工作的督促、检查、指导。带“面”，即以95个市直机关党组织为依托，在市直机关系统2300多个基层党支部中全面推进规范化建设，推广先进经验，整顿落后支部，把固本强基工作真正落实到基层。
2 既重制度建设更重人文关怀
●市纪委机关党委
今年以来，市纪委机关按照省市委提出的固本强基工程的要求，狠抓制度建设，用制度规范和推进机关党组织的建设。一是制订出台了《市纪委机关思想政治工作责任制度》、《市纪委机关党支部规范化建设考评细则》等8项制度，使机关党建工作走上了规范化、制度化轨道。二是完善了党日活动督促检查制度。统一给支部和党员发放支部生活记录本、党建文件夹和党日政治学习记录本，每半年检查一次支部活动情况，年中抽查一次个人学习记录本，在局域网上《机关建设园地》栏目中将各党支部开展活动时党员的参与情况，以及参与机关集体活动情况不定期公布。三是建立和落实了培训、培养制度。对培养入党积极分子任务进行了分工，落实到专人负责。
市纪委机关党委注重把固本强基工作寓于暖人心工程之中，注重人文关怀，以感情聚人心，把组织的温暖及时送到有困难的同志心坎上；创造条件，以积极向上的文体活动陶冶党员的思想情操，为机关党员、干部职工展示积极、健康、文明、进取的精神风貌提供机会和舞台。通过这些工作，增强了党组织的凝聚力，激发了全体党员的工作热情，推动了机关的各项工作。
3 塑造党员光辉形象
●市机关事务管理局直属机关党委
近两年来，机关事务管理局把加强党组织建设作为提高管理服务水平的一个重要举措，予以高度重视，舍得花功夫、用气力，收到明显成效。
实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设，很重要的一条，就是要发挥党员的先锋模范作用，把党员放到一线去摔打、去磨练，以带动群众、推进工作，提高党员的威信，展示党的形象。因此，我们要求党员在平时的工作中要看得出来，在关键的时候要站得出来，在完成急难险重任务的时候要豁得出来，当模范、做表率，把实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设，在我们管理局党员干部身上体现得实实在在。
管理局管钱管物，党员干部手中大大小小都掌握着一定的权力，我们十分注意抓党风廉政建设方面的学习，要求党员干部在廉洁自律上当模范、做表率。管理局作为市委市政府的“管家”，家大业大，但我们从不大手大脚，坚持精打细算，把每一分钱都用在“刀刃”上。由于我们始终“抠”得紧、算得精，各项正常经费大幅下降，仅这两年，就节约430多万元。
关键时候上得去，过得硬是党员先进性的突出体现，也是我们完成管理服务任务的重要基础。在完成急难任务时，我们有意把党员干部安排冲在前，干在先。今年5月，市里决定成立抗“非典”应急指挥中心，要求我局在120小时内完成指挥中心的工程建设和相关保障设施建设。我们成立了6名党员同志参加的工作小组，迅速动员、周密组织、快速展开，连续奋战106小时，提前24小时完成任务。
4 固本强基辟新路
●深圳出入境检验检疫局直属机关党委
近年来，我局紧紧围绕“加大力度夯基础，突出重点抓特色，狠抓落实求实效，与时俱进促党建”的工作思路，采取切实有效的措施，把基层党组织规范化建设作为党建工作中的一项重要工作来抓，对树立检验检疫部门的良好形象，促进各项工作的顺利开展，起到了强基固本的作用，实现了党建工作与检验检疫业务工作双赢的可喜局面。
按照“哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织，党组织和党员的作用就发挥到哪里”的要求，我们坚持分类指导，突出不同层面基层党建工作的特色。局机关主要担负行政事务性工作，工作性质相对单调、枯燥，在基层组织规范化建设上突出“新”，鼓励机关各党支部创造性地开展党建工作；各分支局在检验检疫工作一线，直接面对企业，其工作质量关系到检验检疫部门的执法形象，在基层组织规范化建设上突出“实”。各直属单位情况较为复杂，有从事检验检疫的技术部门，有负责后勤管理的服务部门，点多面广，在基层组织规范化建设上突出“活”，因地制宜，因势利导，方便灵活地开展基层党建工作。通过区分层面，分类指导，抓住重点，突出特色，增强了基层党组织的凝聚力、吸引力、创造力和战斗力，基层党建工作呈现出“春色满园”的动人局面。
5 稳步推进固本强基工程
●市交通局直属机关党委
在贯彻落实市委关于实施固本强基工程的战略部署中，我局机关党委抓住发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用这一关键，以基层党支部建设为基础，着力提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使基层党支部建设逐步走向制度化、规范化，把固本强基工程稳步向前推进。
我们将党建工作与局里各项中心工作紧密结合起来，以党建工作促进业务工作。今年以来，我们紧紧围绕抗击非典、实施“净畅宁工程”、开展行风评议“回头查”和创建文明机关等各项工作，开展支部建设和党员队伍建设，使基层党组织的战斗堡垒作用得到有效发挥。为我们战胜非典，实现无通过交通工具输入或输出一名非典病人，无一名乘客因乘坐交通工具感染非典，无一名从业人员在工作中感染非典和抗击“杜鹃”台风，实现“零伤亡”的目标，以及创建文明机关，带动整个队伍精神风貌和工作作风的根本性转变，确保各项任务的顺利完成，提供了坚强的组织保障。
为增强党支部的工作动力，局直机关党委召开党支部书记联席会议，请支部书记上台，从创建文明机关工作中的一件事讲起，看党支部怎样发挥战斗堡垒作用。会上有7个党支部书记走上讲台，讲评汇报本单位创建文明机关工作中支部战斗堡垒作用的发挥情况。机关党委对局直机关发挥党支部战斗堡垒作用的情况作了阶段性总结。通过支部书记之间的相互交流，起到了互相学习、互相促进、共同提高的作用。
6 构筑党组织发挥作用的有效平台
●深圳报业集团印务公司一分厂党支部
一分厂党支部注意结合企业生产经营实际，创新支部工作的方式方法，从增强党员的“三个意识”入手，积极探索和建立一个新形势下使党员发挥先锋模范作用的有效机制，为党员提供一个充分发挥先进作用的有效平台。靠党支部的战斗堡垒作用团结凝聚员工，以党员的先锋模范作用影响和带动员工，促进了公司的两个文明建设。今年1—11月份，一分厂提前3个月完成了集团下达的全年各项经济考核指标。
我厂承担着深圳特区报等30多种报纸的印刷任务，“出早报出好报”是我们对客户的承诺，更是我们各项工作的中心任务。党支部的工作只有紧紧围绕这个中心，才能更有力地发挥党组织的作用。党支部成立时，在选配党务干部上，为了使党政工作步调一致，支部书记由公司副总经理和一厂厂长兼任，支部下设的两个小组长，均由车间行政主任担任，既抓党务工作又抓经济工作，把党的工作与生产经营工作紧密结合，做到一起计划、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，制定详细的党组织的工作计划和目标，与经济工作同时部署、落实，实行量化考核，年终根据绩效兑现奖惩。既避免了党政工作“两张皮”的现象，又使党组织的工作由“软”变“硬”，做到了党支部的工作件件有着落、有结果。
如何在生产经营活动中最有效地发挥党支部的战斗堡垒作用，建立使党员长期发挥作用的有效机制。党支部结合企业实际，在各车间各关键岗位成立了由党员牵头的多种形式的管理小组：如堵错小组、质量差错处理小组、民主管理小组、技术质量小组、员工政治思想工作小组等等，这些小组长年活跃在员工生产生活中。在生产中，他们利用身处工作流程各岗位的优势，发现问题，及时处理，严格把关。如电脑部的堵差错小组，平均每月都发现几十次大小差错，纠正一些重大差错，保证了报纸的质量。在生活中，及时向党支部反馈员工的思想动向、发现员工的困难，不仅使党的思想工作有的放矢，更使基层党组织能够为困难员工及时送去党的温暖，帮助他们度过难关。
党支部鼓励党员围绕经营活动和群众的需求发挥特长，建立各类小组，并开展了1名党员和5名群众“结对子”活动，使党员能够在社会生活中各个方面广泛发挥先锋模范作用。目前，已有各类小组6个，结成对子28个，使基层党的工作与生产经营工作达到最佳结合，并形成了生产经营优势，从而更具体、有效地体现出党支部的战斗堡垒作用。
7 加强支部规范化建设
●市地税局第二检查分局党支部
我们把加强党支部规范化建设作为实施固本强基工程的基础工作和重要措施，建立健全各项工作制度和工作机制，推进党支部规范化建设。主要从五个方面规范
———规范党支部班子建设。坚持理论中心组学习制度，坚持民主集中制，坚持年度述职和季度述廉制度，通报履行工作职责和廉洁自律方面的情况，接受党员和干部职工的监督。
———规范党小组的设置。以科室为单位设立党小组，使党小组活动和各科室工作紧密结合。
———规范组织生活制度。注意加强对制度的落实监督，将组织生活执行情况纳入分局年终量化综合考评中，实现了组织工作的制度化、规范化。
———规范党风廉政监督。实行党员领导干部每季度述廉制度；定期公布领导干部用车、电话费、使用招待费、经费审批等情况；设立分局公物仓，统一采购办公用品，等等。实行政务公开，接受纳税人监督；定期向企业发送廉政监督表，由企业对税务人员开展税务检查情况进行监督；聘请社会廉政监督员，与上百家企业签订廉政公约。
——规范发展党员工作制度。认真贯彻坚持标准、保证质量、改善机构、慎重发展的方针，推行发展党员的公示制、无记名投票表决制和责任追究制。
8 创出人民满意的交通管理业绩
●市公安局交警支队南山大队党支部
我们将党建工作摆上重要日程，紧紧抓住推进固本强基工程这个切入点，通过抓班子建设，抓组织建设、抓制度建设，凝聚了向心力，增强了队伍战斗力，推动了交通管理和队伍建设迈开新步伐。一年来完成交通纠违41569宗，比上一年度上升95.5％，全力以赴疏缓城市道路拥堵，预防道路交通事故发案，使辖区内道路交通拥堵率下降30％，道路通畅率和行车准点率明显提升，受到各级领导和人民群众的充分肯定和赞誉。
党建工作必须适应新发展、新变化，把握规律、探索新路子。针对过去党员管理流于形式，发挥不出应有的模范作用的现象，新支部成立后，着眼于实际需要，对工作制度进行补充、完善，制定了《南山交警大队党支部规范化建设实施方案》等一系列规章制度，并建立起一套行之有效的检验、考核标准和激励制约机制。制定工作目标、安排部署工作任务时，要求民警完成的党员先完成，急、难、险、重的任务党员先上，公开监督栏和业绩排行榜上公示谁是党员，通过给党员交任务，压担子，增强了党员的先锋意识，使平时模范作用不好的党员受到警醒，事业心、责任感明显增强。
9 党建与行业作风建设有机“融合”
●市人民医院党委
党委把医院党建、精神文明建设、行业作风建设、医院文化建设有机地融合起来，一起规划、一起部署、一起落实，一起检查，实现了从“零敲碎打”到“系统工程”的转变。
———扎实开展了病人评选“最满意医护人员”的评选活动。坚持从病人调查表、信箱和感谢信中每月汇总统计，每季度在“创建之窗”公布一次评选结果。由财务按奖惩规定兑现奖金，院办负责照片上墙。2003年共由患者评出“最满意医护人员”共174名。
———组建了医德医风检查小组。采取定期检查发放调查表等形式。将检查情况及时反馈主管科室。
———坚持了诫勉谈话制度。规定所有被投诉涉及人员，都由院党委主要领导组织定期谈话一次。实践证明，诫勉谈话制度对医务人员服务态度的好转，起到了一定的促进作用。
———健全了院内外监督机制，新聘院外监督员7名（其中：市人大代表1名、市政协委员1名）；并向社会公开投诉电话；广泛听取意见，定期召开院外监督员座谈会，发现问题及时整改。
——公开了服务承诺，向社会公布了医院投诉电话。据不完全统计，今年我院服务投诉大幅度下降，2003年度平均满意度为97.1％，比2002年度上升3.8％。
10 打造作风优良的经检执法队伍
●市工商局经检大队党支部
大队坚持把党建工作摆在一切工作的首位，大力加强基层党组织建设，充分发挥了党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。特别去年7月以来，全体党员干部经受了“非典”等特殊时期的考验，思想不乱、干劲不减，出色地完成了反不正当竞争、打私、打假、打传销、打拼装车、“扫黄打非”等各项执法任务，先后荣获了全国反走私先进集体等光荣称号。
支部认为，要打造一支纪律严明、作风优良、能打硬仗的党员队伍，必须不断加强制度建设，用制度去规范每一名党员的行为。支部结合“改进机关作风、提高行政效率”、创建文明机关等学习教育活动，健全完善了一系列的内部管理制度，包括《经检大队党支部重大问题议事规则》、《经检大队党支部“三会一课”制度》等等，基本上涵盖了所有日常工作的范畴。
制度建设的关键在于制度的执行。在日常工作中，大队领导、支部委员身体力行、率先垂范，对各项制度执行情况进行监督检查，保证了支部所制订制度的贯彻和落实。支部还善于利用高新技术强化制度执行的力度，联合中山大学共同研制开发出《公平交易执法管理系统》，大大提高了执法效率。
11 积极推进党务公开
●罗湖海关党委
近年来，关党委按照省委、市委关于实施“固本强基”工程建设的要求，把党建工作与贯彻深圳海关党组“巩固、提高、创新、发展”的工作指导原则和本关业务、队伍建设的实际有机地结合起来，认真抓好“三个坚持”，不断探索固本强基新路子，取得较好成效。
罗湖海关现有党员150人，占全关人数的53％，是完成各项任务的核心力量。为此，关党委把支部和党员在关中心工作中发挥的作用，作为考量支部工作和党员先进性的一个重要指标，着力抓好支部建设和党员管理。一是调整党支部建制，丰富支部工作内容。二是以提升党务工作质量为目标，积极推进党务公开。关党委制定实施了《党务工作每月计划制度》和《党务工作每月通报制度》，向全体干部公开党务工作内容，使广大干部在知晓党委正在做什么？将要做什么？各项工作做得怎么样？督促各党支部自觉地围绕关的中心任务来开展工作。三是以“从严治党”思想为指导，加强党内制度建设。每半年对支部的思想、组织、作风和廉政建设进行一次量化考核；每季度对党员的思想表现、发挥先锋模范作用等情况进行定性定量考核一次。通过上述考核，促进了支部工作的落实，增强了党员的党员意识，达到了激励先进鞭策后进的目的，保证了党组织和党员队伍的纯洁性和先进性。
12 党员“责权簿”人手一册
●市外商投资服务中心党支部
市外商投资服务中心党支部党员来自市政府的职能部门及中央驻深单位，行政和党的关系分挂，在没有实体的环境中工作，支部的最主要工作是团结全体工作人员，保证政令畅通，起着实际的领导作用。
固本强基的做法包括：成立中心业余党校，坚持长期、系统地对党员进行思想教育；建立党员“责权簿”，人手一册，量化考勤。凡应参加的学习、活动都记录在册。凡对支部工作的批评，建议也须及时反映，年末由各党小组长签名验收交党支部存档。对党员的学习、活动情况量化考勤，衡量每一个党员是否真正关心和爱护党组织；推行了支部委员述职制度，党支部决定每年进行两次支部委员述职，对支部作出量化的述职报告。全体党员无记名投票，两次满意率在80％以下的，支部委员要请辞党内职务。目前已进行了上半年的述职工作；支部成立了不由支部委员兼职的三人监督检查委员会。主要职责是按照党章及固本强基工程的要求，对支部全面工作及支部委员进行监督检查，把好“程序合法”关；在本支部推行党员“警示制度”。对不构成违纪，但影响党员形象的行为支部委员会通过后，提出警示，年度内受到两次警示以上的，由支部大会提出书面党内通报批评，建议行政处理，撤回原单位换岗工作。
13 夯基固本强队伍
●市质量技术监督稽查大队党支部
我们清醒地认识到，作为一支肩负人民和政府赋予的执法职能的队伍，党风廉政建设抓得好不好，直接影响到队伍的先进性、纯洁性以及凝聚力和战斗力。为此，我们以健全和落实监督机制为切入点，加大执法透明度，推进了依法行政。
———落实了监督机制。党内民主和监督是保证支部先进性的重要手段。我们在坚持《重大议事规则》和《队长办公会议制度》的同时，一把手带头与科室负责人签定党风廉政建设责任书；把“五公开、十不准”、“八严禁”以及《技术监督职业道德规范》纳入ISO9000质量体系。引入外部监督，通过聘请社会行风监督员，定期召开座谈会，公开举报投诉程序和电话，严格实施，建立了一整套内外管理约束机制。
———加大了执法透明度。一是严格规范了案件查处等具体工作流程，确保执法规范化。二是对执法人员的权限进行了级别设置，从而确保了案件办理过程的依法行政。
——施行了戒勉谈话。队领导从政治上关心爱护党员干部的角度，根据各方面反馈的信息，针对执法人员可能出现的违纪苗头，或者在征求意见过程中发现的不足，对干部进行谈话提醒，做到防微杜渐，警钟长鸣。一年来，全队未发现一宗违纪举报。
理论上可以的。
但是现实生活中行不通
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