群体性突发事件应急预案范文
处置群体性事件应急预案为积极预防和妥善处置机构编制突发性、群体性事件，规范处置行为，提高处置能力，维护社会稳定，根据国家有关法律法规和《县人民政府突发公共事件总体应急预案》等的规定，特制定《县机构编制委员会办公室处置群体性事件应急预案》。
一、指导思想和工作原则
预防和处置机构编制工作中存在的各种矛盾纠纷及不稳定因素引发的群体性事件，遵循“预防为主”的方针，坚持“以人为本”原则，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持“依法办事、按政策办”的原则，坚持“教育疏导、防止矛盾激化和扩大”的原则，对群体性事件及其苗头要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。力争做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决在内部，努力维护改革发展稳定的大局。
二、范围和级别
（一）本预案适用于我县机构编制方面存在的各种矛盾纠纷引发的，通过集体上访、非法聚集、围堵等方式，向有关机关或单位表达意愿、提出要求的群体性事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动的预防和处置工作。
（二）本预案中的群体性事件是指由机构编制方面存在的各种矛盾纠纷引发的、众多人员参与的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。此类事件主要有以下几种表现形式：
1．大规模人员违规集体上访、越级上访；
2．人数较多的非法聚会、游行、示威，聚众围堵、冲击党政机关等重要单位；围攻、挟持国家公务人员；
3．聚众堵塞公共交通，非法占据公共场所等；
4.跨地区、跨行业联动上访请愿；
（三）根据参与人数的多少，群体性事件分为以下四个级别：
1．参与人数在5人以上、30人以下，为一般性群体性事件；
2．参与人数在30人以上（含30人）、300人以下，为较大群体性事件；
3．参与人数在300人以上（含300人）、1000人以下，为重大群体性事件；
4．参与人数在1000人以上（含1000人），为特别重大群体性事件。
在实际工作中，评估群体性事件的级别，还应统筹考虑事件的发展演变趋势、性质、影响范围等因素。
三、工作要求
（一）县编办履行下列职责：统一领导、部署排查调处全县机构编制方面处理信访突出问题及群体性事件工作；建立和完善全县机构编制方面处理信访突出问题及群体性事件工作机制；督促检查处理信访突出问题及群体性事件各项措施的落实。
（二）全县各单位在自身的职责范围内负责组织排查、调解可能引发的机构编制方面群体性事件的矛盾纠纷；搜集、上报群体性事件情报信息；组织调动应急资源做好群体性事件的先期处置工作；宣传普及有关法律、法规、政策，引导群众以理性方式表达诉求，通过合法途径反映和解决问题。
四、监测和预警
绛旓細鎴戝洯蹇呴』鎸夌収搴旀ラ妗鐨勮姹,鍋氬ソ棰勯槻銆傚嚒鏄彂鐢缇や綋鎬х獊鍙戜簨浠,蹇呴』灞傚眰杩界┒璐ｄ换銆 鍥涖佸簲鎬ョ粍缁囨満鏋 鎬绘寚鎸:*** 鍓绘寚鎸:*** 鎴愬憳:鏁欑爺缁勯暱 鍚勭彮绾ф暀甯 鍚庡嫟浜哄憳 浜斻 搴旀ヤ簨浠棰勬 (涓)鐏伨浜嬫晠搴旀ラ妗堛 1銆佸辜鍎垮洯涓鏃﹀彂鐢熺伀鐏,绔嬪嵆璧峰姩鎸囨尌绯荤粺銆傜敱閫氫俊缁勫悜娑堥槻涓績鎷旀墦119,鍙婃椂鍙戝嚭鐏淇′簨鍙,浣挎秷闃...
绛旓細(鍏)瀛︽牎鍏跺畠绐佸彂浜嬩欢搴旀ラ妗 瀛︽牎鍙戠敓鍏朵粬绐佸彂浜嬩欢(缇や綋鎬娲诲姩瀹夊叏浜嬫晠銆佽嚜鐒剁伨瀹崇瓑),瀛︽牎璐熻矗浜恒佸悇閮ㄩ棬璐熻矗棰嗗鍜屾暀甯堝簲杩呴熷埌杈剧幇鍦哄強鐩稿綋鐨勫伐浣滃矖浣,搴旀ラ瀵煎皬缁勬垚鍛樺簲杩呴熺粍鎴愪复鏃剁幇鍦烘寚鎸ラ儴,缁勭粐銆佸畨鎺掑叏浣撴暀鑱屽憳宸ュ紑灞曟姠鏁戙佽嚜鏁戝拰鐤忔暎宸ヤ綔,涓庢湁鍏抽儴闂ㄩ厤鍚堝紑灞曟姠鏁戝強鐜板満澶勭疆宸ヤ綔銆傚叿浣撳簲鎬ユ柟妗堝彲鏍规嵁瀹為檯鎯呭喌鍙傜収...
绛旓細绐佸彂浜嬩欢搴旀澶勭疆棰勬1 涓轰簡璁ょ湡鎵庡疄鍋氬ソ20XX骞翠腑鑰冩嫑鐢熻冭瘯宸ヤ綔,鎻愰珮鎴戞牎鑰冭瘯宸ヤ綔搴旀ュ鐞嗚兘鍔,纭繚鎴戞牎涓冪粍缁囧伐浣滀竾鏃犱竴澶,淇濋殰绀句細鐨勫畨鍏ㄤ笌绋冲畾,鎴戞牎鍐冲畾寤虹珛鈥20XX骞翠腑鑰冨伐浣滃簲鎬ュ缃妗堚,鏂规濡備笅銆 涓銆佹垚绔嬩腑鑰冨伐浣滃簲鎬ュ缃瀵煎皬缁 棰嗗灏忕粍瀵规湰鑰冨満鐨勫悇椤瑰鑰冨伐浣滀笌鑰冭瘯宸ヤ綔杩涜鍏ㄦ柟浣嶃佸叏杩囩▼妫鏌ャ佺潱淇冧笌...
绛旓細鍦ㄥ钩骞虫贰娣＄殑鏃ュ父涓,鏈夋椂浼氬彂鐢绐佸彂浜嬩欢,涓轰簡閬垮厤閫犳垚閲嶅ぇ鎹熷け鍜屽嵄瀹,鏃跺父闇瑕侀鍏堢紪鍒跺簲鎬ラ妗堛傞偅涔堥棶棰樻潵浜,搴旀ラ妗堝簲璇ユ庝箞鍐?浠ヤ笅鏄垜鏁寸悊鐨勫叧浜庡畨鍏ㄧ敓浜搴旀ラ妗堣寖鏂3绡,娆㈣繋闃呰,甯屾湜澶у鑳藉鍠滄銆 瀹夊叏鐢熶骇搴旀ラ妗1 涓銆佹诲垯 (涓)缂栧埗鐩殑 鎸夌収鈥滃畨鍏ㄧ涓銆侀闃蹭负涓汇佺患鍚堟不鐞嗏濈殑鍘熷垯,涓鸿繘涓姝ユ彁楂樺叏闀囦繚闅...
绛旓細鍔犲己宸℃煡绠℃帶,鍙婃椂鍋滄缇や綋鎬鑱氶泦娲诲姩,鍙婃椂澶勭疆瀹夊叏绐佸彂浜嬩欢銆 绀惧尯鐤儏闃叉帶搴旀ラ妗2 钀藉疄浠ョぞ鍖洪槻鎺т负涓荤殑缁煎悎闃叉帶鎺柦,鎸囧绀惧尯绉戝鏈夊簭鍦板紑灞曟柊鍨嬪啝鐘剁梾姣掓劅鏌撹偤鐐庣柅鎯呴槻鎺у伐浣,鍙婃棭鍙戠幇鐥呬緥,鏈夋晥閬忓埗鐤儏鎵╂暎鍜岃敁寤,鍑忓皯鏂板瀷鍐犵姸鐥呮瘨鎰熸煋瀵瑰叕浼楀仴搴烽犳垚鐨勫嵄瀹,渚濇嵁銆婁腑鍗庝汉姘戝叡鍜屽浗浼犳煋鐥呴槻娌绘硶銆嬨婁腑鍗庝汉姘戝叡鍜屽浗鍩烘湰...
绛旓細鐥呴槻娌绘硶銆嬨併婁腑鍗庝汉姘戝叡鍜屽浗椋熷搧鍗敓娉曘嬨併婁腑鍗庝汉姘戝叡鍜屽浗鑱屼笟鐥呴槻娌绘硶銆嬨併婁腑鍗庝汉姘戝叡鍜屽浗鏀惧皠鎬ф薄鏌撻槻娌绘硶銆嬨併婁腑鍗庝汉姘戝叡鍜屽浗瀹夊叏鐢熶骇娉曘嬨併婄獊鍙戝叕鍏卞崼鐢浜嬩欢搴旀鏉′緥銆嬨併婂尰鐤楁満鏋勭鐞嗘潯渚嬨嬨併婃牳鐢靛巶鏍镐簨鏁呭簲鎬ョ鐞嗘潯渚嬨嬨併婂浗瀹绐佸彂鍏叡浜嬩欢鎬讳綋搴旀ラ妗銆嬪強銆婄獊鍙戝叕鍏卞崼鐢熶簨浠跺簲鎬ユ潯渚嬨,鍒跺畾鏈妗堛
绛旓細鐜板満绐佸彂浜嬩欢搴旀ラ妗2 涓轰簡杩涗竴姝ュ姞寮哄畨鍏ㄧ鐞,鍙婃椂澶勭悊鍦ㄥ鏍￠鍫傚伐浣滀腑鍑虹幇鐨勫悇绫绐佸彂鎬浜嬩欢,寤虹珛瀹屽杽鏈夋晥鐨勫簲鎬ヤ綋绯,鏈澶ч檺搴︾殑闄嶄綆绐佸彂浜嬩欢鎵閫犳垚鐨勬崯澶,鐗瑰埗瀹氬鏍￠鍫傜獊鍙戜簨浠跺簲鎬ラ妗堛 涓銆佺獊鍙戜簨浠剁殑鐣屽畾 瀛︽牎椋熷爞绐佸彂浜嬩欢鏄寚鍦ㄥ鏍￠鍫傛甯稿伐浣滅姸鎬佷笅绐佺劧鍙戠敓鐨勭伀鐏俱侀鐗╀腑姣掋佷紶鏌撶梾浠ュ強鍏跺畠浜嬩欢銆 浜屻佸鐞...
绛旓細鍥涖佷汉韬激瀹充簨鏁搴旀澶勭悊鏁戞彺棰勬 l銆绐佸彂閲嶅ぇ浜鸿韩浼ゅ浜嬫晠锛岀彮缁勭彮闀垮拰鐜板満鎿嶄綔浜哄憳搴旈噰鍙栨灉鏂帾鏂界珛鍗冲仠鏈烘垨鍋滅數锛屽皢鍙楀浜轰粠鏈哄櫒璁惧涓婃垨瑙︾數閮ㄤ綅杩呴熻В鏁戝嚭鏉ャ2銆佸鍙楀浜哄ぇ閲忓け琛锛岀幇鍦烘寚鎸ヨ呭簲绔嬪嵆缁勭粐鍛樺伐瀵瑰叾杩涜涓存椂鎬х殑缁戞墡銆佹琛銆3銆佸鍙楀浜哄懠鍚搞佸績璺冲仠姝紝搴旂珛鍗虫妸鍙楀鑰呮惉鍒扮┖鏃峰満鍦帮紝瀹炴柦...
绛旓細骞煎効鍥绐佸彂鎬т簨浠跺簲鎬ラ妗 涓轰簡鍔犲己骞煎効鍥殑瀹夊叏缁兼不宸ヤ綔锛屽強鏃躲佹湁鏁堝湴棰勯槻銆佹帶鍒跺拰濡ュ杽澶勭疆瀛︽牎绐佸彂鎬т簨浠讹紝鎻愰珮蹇熷弽搴斿拰搴旀ュ鐞嗚兘鍔涳紝纭繚骞煎効鍥暀鑲叉暀瀛︾敓娲荤З搴忕殑绋冲畾鍜屽畨鍏紝鐗瑰埗璁㈡湰棰勬銆 鏈妗堟寚骞煎効鍦ㄥ洯鏃剁獊鐒跺彂鐢燂紝涓ラ噸褰卞搷骞煎効瀛︿範鎴栧鏍℃甯告暀鑲叉暀瀛﹀強鐢熸椿绉╁簭鐨勯噸澶фт簨浠跺拰閲嶅ぇ瀹夊叏浜嬫晠銆
绛旓細绐佸彂鎯呭喌搴旀ラ妗1 涓銆佺粍缁囨満鏋 (涓)鎴愮珛鐧界鏉绐佸彂浜嬩欢搴旀宸ヤ綔棰嗗灏忕粍,缁熶竴棰嗗鍏ㄦ潙绐佸彂浜嬩欢鐨勫簲鎬ユ晳鎻村伐浣,缁勬垚浜哄憳濡備笅: 缁勯暱: 鎴愬憳: (浜)搴旀ュ伐浣滈瀵煎皬缁勮亴璐: 1銆佽疮褰绘墽琛屼埂搴旀ュ鍛樹細鐨勫喅瀹,璐熻矗鍏ㄦ潙绐佸彂浜嬩欢搴旀ユ晳鎻寸殑鎸囧鍗忚皟銆佺洃鐫ｆ鏌ャ佺粍缁囧疄鏂界瓑宸ヤ綔;璐熻矗瀵圭獊鍙戜簨浠舵墍娑夊強鐨勫叏鏉戞ч噸澶у伐浣滀簨椤规彁鍑哄缓璁...
