西安地铁四期前置研究启动规划124条线路
日前,西安地铁发布《2021年版西安城市轨道交通线网规划资源共享专题研究项目招标公告》(以下简称《公告》)。《公告》内容显示,招标研究的资源共享线网方案,为专业线网规划报审稿,由24条线及4条支线组成,总规模约1226公里,线网呈“棋盘+环+放射”形态,分为城市轨道交通和市域线两个层次。
这其中包括了西安城市轨道交通已获批建设12条地铁线路,即线网中的1、2、3、4、5、6、8、9、10、14、15、16号线,总里程约393公里。(注:29.31公里的原机场城际线是2014年作为陕西省《关中城市群城际铁路规划(2015-2020年)》中线路批复,该公告没有将其算入。)
这也预示着,西安正在继续谋划12条城市轨道交通线路及4条支线,总里程833公里。而此次的招标项目也是第四期建设规划的前置研究项目,意味着西安地铁四期规划距离我们越来越近。
西安地铁建设现状
自从2011年9月16日,西安第一条地铁线路2号线一期工程北段开通运营,西安地铁运营即将迎来十周年。
这10年来,西安第一阶段打通跨越城市南北、东西走向的大通道,搭建起城市轨道交通的基础框架;第二阶段考虑疏散主线压力,人口密集,能够满足日常通勤的线路;第三阶段继续主线延伸、区域线路、城市环线,路线开始思考向远郊区县覆盖,初步实现“棋盘+环+放射”的规划布局。
在今年14号线全线正式开通之后,西安地铁运营里程长度共计258千米,实现“8线运营、7线共建”的地铁新时代。
目前,西安地铁1号线、2号线、3号线、4号线、5号线、6号线一期、9号线、14号线开通运营;地铁三期规划中批复通过的1号线三期、2号线二期、8号线、10号线一期、15号线一期、16号线一期等6条线路,以及6号线二期工程,均已开工建设。
已经开通的8条线路为西安人的日常出行带来了极大的方便,也缓解了路面公共交通和城市道路的压力,成为大部分西安市民便捷出行的第一选择。正在建设的7条线路未来将满足更多西安人的出行需求,并且拉大西安城市框架,拉近西安与远郊区县的时空距离,尤其是西安地铁第一条环线8号线,建成后将把已经开通的多条主要线路串联起来,形成一个闭环通道。
地铁的便利和对区域的拉动效用逐渐显现,越来越多的人希望生活、工作的区域能够覆盖地铁线路。而常年以来西安地铁的客运强度位居全国前列,也证明了目前西安地铁线网规模远远不够。
据2021年上半年重点城市轨交运营情况数据显示,西安轨交里程处于200公里级别,日均客运量处于300万人级别,这两组数据均处于中等层次,但客运强度却以1.41万人次/日公里的数据位居全国第二,仅次于广州,高于北京、上海、深圳等头部城市。轨交占公共交通分担率也基本上保持在50%左右。
如此数据,是因为西安人多?其他公共交通不够发达?路面交通建设差?还是因为地铁运营里程相对较短?地铁建设慢?或许都是影响因素,但对于人口已迈入千万级别的西安,轨交里程远远落后于同量级的武汉、杭州等城市。
而西安市民对于地铁的建设也十分关注,7号线、10号线、11号线、15号线……市民不断的向官方寻求线路的规划和建设进展。
可见,西安需要更多地铁线路的建设,缓解客运强度,便利市民出行。
四期筹划的不稳定性
此次发布的《公告》显示,招标项目是第四期建设规划的前置研究项目。而按照“三期规划批复之日就是四期规划启动之时”的思想共识,西安地铁自2019年轨道交通三期规划批复之后,就已经启动了四期规划的选线研究工作。《公告》的发布,意味着四期规划更近了一步。
而根据国办发〔2018〕52号文件规定,原则上本轮建设规划实施最后一年或规划项目总投资完成70%以上的,方可开展新一轮建设规划报批工作。
结合目前西安地铁三期的建设情况,西安新一轮的规划报批满足条件应该最快也要在2022年底或2023年。
至于西安地铁四期规划会上报多少条线路,最终会批复多少条线路,通过过往的批复历程,可以推测一二。
西安市三期轨道交通建设规划批复历程:
2006年9月,西安地铁第一期建设规划获批1号线一期、2号线一期2条线路。
2010年1月,一期调整,增加1号线二期、3号线2条线路。
2013年12月,西安地铁二期建设规划获批4号线、5号线一期、6号线一期3条线路。
2016年2月,二期调整,增加5号线二期、6号线二期、9号线一期3条线路。
2019年6月,西安地铁三期建设规划获批1号线三期、2号线二期、8号线、10号线一期、14号线、15号线一期、16号线一期7条线路。
在西安地铁三期建设规划的报批过程中,最初西安上报了10条线路,最终发改委批复了7条线路。在后续的建设中,也会因为沿线环境、地理情况、市民需求等因素影响出现线路走向的微调和站点设置的变动的情况。
或许,西安进行四期规划的上报时,会将此次《公示》中提到的12条线路及4条支线悉数上报,最终的批复情况,还需要综合考虑城市发展、客流需求、城市财力等多种因素,经过相关程序审定,得到国家发改委的批复。
而关于《公示》中提到的12条线路及4条支线具体是哪些线路,目前我们不得而知,但结合此前已由市轨道集团确认,2020年下半年网传的《关中城市群核心区城市轨道交通线网规划修编》初步成果图(以下简称“初步成果图”)确为线网专线规划过程稿,里面包含了25条大中运量市区线、市域线,总里程1178.9公里,其中市域线共459.9公里,还有16条小运量局域线。
此方案中所涉及的线路数量与此次《公示》线路数量和里程数相似,因此这张图中的线路有可能出现在未来的上报路线中。
作为线网专项规划的技术基础工作,线网专业规划过程稿为规划提供了一定的依据,但并不能反映线路的最终走向。综合过往经验,在正式获批前,都存在着或大或小的调整,即便在获批之后,也有可能因为现实情况的变化而产生变动。
热衷研究西安交通的网友,据网传初步成果图对西安的远期轨道交通规划进行了制图,荣耀西安网(ixian.cn)结合网传规划和网友制图,对可能率先研究的线路进行猜测,仅供大家参考。
至于最终上报线路及具体线路走向、站点位置还需经过相关程序审批后方可形成法定规划,届时还以官方发布为准。
今年年初的一次会议中,西安明确提出了2021年将谋划启动11、12、17号线规划建设。
需要注意的是,根据此前曝光的关中城市群核心区城市轨道交通线网规划修编图,地铁线路编号发生了不小的变化,原17号线改为市域S20,同时新增17号线及其支线。为便于大众理解,我们将在下方共同展示这两条线路。
西安地铁11号线
西安地铁11号线全长47km,连接主城区、西咸新区、咸阳市,在三地均有布局,在主城区全长26km,西咸新区占据17.6km,在咸阳市延伸3.4km。项目北起文林路,南至杜陵西,是一条南北走向的斜向加密线。
连接西安主城区城南片区杜陵,向西缓解航天大道、西部大道沿线交通压力,在丈八四路与已经运行的西安地铁6号线实现换乘,向北纵向穿过高新区软件新城,与西安地铁5号线在汉城南路换乘,继续向西经过贺家村、阿旁宫等地,向北进入咸阳市。
另外,在此前咸阳市自然资源局发布的相关信息显示,11号线走向与上图11号线在咸阳辖区内走向存在差异,至于11号线最终走向,目前还尚处规划中。
西安地铁市域S12号线
西安地铁S12号线全长43.2km,在主城区共计12.4km,在西咸新区覆盖30.8km。项目北起机场北,南至西安南站,是一条南北走向的正向主线。
线路与西安地铁2号线走向相同,是正向南北走向的线路,连接西安咸阳国际机场和港务区,借助与1号线在后卫寨换乘连接机场、西咸新区与主城区,拉近郊区的空间距离,向南连接起西安南站,成为西安又一条连接机场与火车站的地铁线路,同时缓解南北走向交通压力与2号线的运输压力。
新增西安地铁17号线/支线
17号线起于堡子村,止于东三岔,支线南起岩王,北止东渭阳,均在主城区内,分别长28.2km和14.2km。
线路走向与已经开通的西安地铁9号线大致相同,都是西南到东北走向,17号线在堡子村与8号线换乘,以此连接城区与郊区线路,向北在奥体中心与14号线换乘,向东经过保税区,在岩王站分成17号线和17号线支线两路,17号线在终点与9号线东三岔即可换乘,连接临潼区域,为人们出行提供多种线路选择。
市域S20(原17)
西安主城区11.8公里、西咸新区34.3公里、咸阳市19.5公里。
市域S20号线,起终点位于咸阳和高陵区,途径咸阳秦都、渭城区,到西咸新区空港新城,再穿过西安城北,到高陵区,与多条规划线路设有换乘点。
市域S20号线在西咸一体化和“北跨”战略的加持下,入选几率要大过现17号线。
除以上官方有过表态的线路以外,地铁三期规划落选的7号线、3号线二期亦有大几率入选,续建的15号线二期,新建18号线、s21号线均具有入选可能。
由于本次《公告》未公布具体线路名称,我们暂时也不清楚,名称是否有更换。
本次《公告》中也未说明包含网传初步成果图中16条中低运量轨道交通,是否还会有专门的西安市中低运量轨道交通线网规划,我们拭目以待。
在国家严控城市轨道交通建设的当前,未来报批的线路体量是否会受到影响,也是一个未知数。
但我们相信,轨道交通的建设,是基于城市财政实力和人口基数的支撑,而西安作为千万级别人口城市、GDP万亿级城市,并且地铁客流屡创新高,客流强度长期居于全国前列。因此,对于西安来说,继续进行地铁建设有充足的必要性和可行性,受政策的影响相信也会小得多。
我们也希望,西安地铁四期规划全貌,能够尽快的跟大众见面。
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