历史上的王安石变法与范仲淹变法有哪些区别?

王安石给多数后人留下的印象是“唐宋八大家”之一,有许多诗歌、散文流传后世。在很多人心目中,他的身份只有一个,那便是“文人”。确实,在文化领域展露头角的他,使多数人往往都会忘却王安石在政治领域的作为。由他领导的改革到底是什么,是在什么背景下发起的,过程如何,对北宋王朝的发展究竟是促进还是遏制,导致了什么样的结果等等,许多人就并不是那么明确了。希望能通过本文对王安石变法梳理,浅悟到一些现实意义。 从过程上看,王安石变法的过程分为:富国之法、强兵之法、取士之法。姑且将王安石变法的一系列详细措施以时间为顺序依次排列下来。 七月,实行均输法。《宋史》载均输法“以发运之职为均输,假以钱货,凡上供之物,皆得徙贵就贱,用近易远,预知在京仓库所当办者,得以便宜蓄买”(《宋史》卷三二七)。以王安石之_此法贷款仪改变“富商大贾因时乘公私之急,以擅轻重敛散之权”的局面,“稍收轻重敛散之权归于公上”(王安石《临川文集》卷七O)。意思是:发运使必须清楚东南六路的生产情况和北宋宫廷的需求情况,依照“徙贵就贱,用近易远”的原则,必须在路程较近的生产地采购,节省货款和转运费。另外,还赋予发运使一定的权力,使他们能够斟酌某时某地的具体情况适当地采取一些权宜措施。限制了富商大贾对市场的操纵和对民众的盘剥。但实际是由政府直接控制东南六路的财赋,与商人争利。 九月,实行青苗法。“青苗法者,以常平籴本作青苗钱,散与人户,令出息二分,春散秋敛。”(《宋史》卷三二七)。它规定把以往为备荒而设的常平仓、广惠仓的钱谷作为本钱。每年分两期,即在需要播种和夏秋未熟的正月和五月,按自愿原则,由农民向政府借贷钱物,收成后加息,随夏秋两税纳官。实行青苗法的目的,在于使农民在青黄不接时免受兼并势力的高利贷盘剥,并使官府获得一大笔“青苗息钱”的收入。而国家直接贷款给农民,无疑是从地主碗里抢夺食物。但就表示这样一个说来是为民兴利的好法却产生了严重的弊端:首先,青苗息钱远超出二分利。按青苗法规定,对贷者二分取利,年息四分,这已经不是什么薄利,况且有的地方多达三分,年息高达六分。 闰十一月实行农田水利法。熙宁二年十一月颁布农田水利法,奖励各地开垦荒田兴修水利,建立堤坊,修筑圩埠,由受益人户按户等高下出资兴修。如果工程浩大,受利农户财力不足,可向官府借贷“青苗钱”,按借青苗钱的办法分两次或三次纳官,同时对修水利有成绩的官吏,按功绩大小给予升官奖励。凡能提出有益于水利建设的人,不论社会地位高低,均按功利大小酬奖。这样就使广大的农民参与军事,引起了农民的不满。保甲法还规定“同保内有犯强窃盗、杀人、放火、强奸、略人、传习妖教,造畜蛊毒,知而不告,并依从保伍法科罪”,又“及居停强盗三人以上,经三日,同保内邻人虽不知情,亦科不觉察之罪”(徐松辑《宋会要辑稿》《兵》二之五六),实际上恢复了残酷的什伍连坐法,使农民深受其害。 同年同月,王安石拜相。 四年二月,科举改革。王安石设立明法科、进士科专考经义和时务策、废除明经诸科。主要以实行太学三舍法、贡举法和惟才用人。三舍法是北宋王安石变法科目之一,即用学校教育取代科举考试。“三舍法”,是把太学分为外舍、内舍、上舍三等,外舍2000人,内舍300人,上舍100人。官员子弟可以免考试即时入学,而平民子弟需经考试合格入学。“上等以官,中等免礼部试,下等免解”,后来地方官学也推行此法,反映了班级教学的特色。这一改革措施,事实上将太学变成了科举的一个层次,学校彻底变成了选官制度的一个组成部分。改革贡举法,废明经、存进士,熙宁三年(1070年)三月,进士殿试罢诗、赋、论三题而改试时务策。熙宁四年(1071年),二月,颁新贡举制,废明经,专以进士一科取士。另设“明法科”,考察律令和断案。惟才用人就相对容易理解得多了,凡是有志于改革的人才都被委以重任,不少人成为改革的中坚力量。 十月实行募役法。又称免役法。它是对以前差役法的改革,由原来按户等高低轮流到各级政府去服差役(亦称职役),改为由政府出钱雇人应役。以王安石的意图是要“举天下之役人人用募,释天下之农归于畎亩”,使“农时不夺而民力均”(邓广铭:《北宋政治改革家王安石》卷四一),并在灾害之年可以“募人兴修水利,即既足以赈救食力之民,又可兴陂塘沟之费”(李焘《续资治通鉴长编》卷二二一)。意思是:废除原来按户等轮流充当衙前等州、县差役的办法,改由州县官府出钱雇人应役,各州县预计每年雇役所需经费,由民户按户等高下分摊。上三等户分八等交纳役钱,随夏秋两税交纳,称免役钱。原不负担差役的官户、女户、寺观,要按同等户的半数交纳钱,称助役钱。此法也的确产生了一些积极的作用,减轻了农民的差役负担,但同时也存在一些严重的问题。比如,免役法规定“当役户”和“不当役”的下等户均需交纳“助役钱”,前者因为免去了以前必须负担的各色差役,纳“助役钱”理所当然,但后者本来不应役,现在出钱就不合理了,成为加在他们身上的一笔沉重的赋税负担。 五月,行保马法。宋神宗熙宁年间,规定河北、河东、陕西、京东西五路及开封府界诸县保甲养马,户一匹,物力高而自愿者二匹,给以官马,或官给钱自买。养马户可减免部分赋税。三等以上户十户为一保,四等一下户十户为一社。保户马病死,由养马户单独赔偿;社户马病死,由养马户与其他九户共偿其半。神宗元丰年间又推行户马法及都保养马法,哲宗时废罢。保马法则将国家饲养不善的军马推给农民,无疑加重了农民的负担,特别是军马死了要赔偿,使许多民户因马死而搞得倾家荡产,家破人亡。 八月实行免行法。北宋都城开封官府衙门所需要的一切物资,均由京师诸行供应。但由于各级官吏上下其手,多多索取财物,各行所费钱财往往在官府所需物资的十倍以上,因而一些商贩、贫困百姓因作行户而破产者比比皆是。于是开封府肉行(供应官府肉类)的徐中正等人上书,建议由行户交纳免行钱后,行户的物资便不再送往官衙门。熙宁六年(1073)四月,宋廷下令在市易务下专门设立“详定行户利害所”机构,具体负责制定免行法。八月,详定行户利害所颁布了免条例,按照各行获利的多寡向政府交纳免行钱,由吏人和免行户共同负责征收,免除各行对官府衙门的物资供应。此后,宫廷及官府衙门所需一切物资的买卖全由杂卖场、杂买务等根据市易所估物资价格的高低进行买卖。 七年九月,实行将兵法。将兵法,又称又叫“置将法”。废除北宋初年定立的更戍法。用逐渐推广的办法,把各路的驻军分为若干单位,每单位置将与副将一人,专门负责操练军队,以提高军队素质。 九年(1076)十月,王安石罢相。 八年(1085)三月,神宗卒。司马光拜相,新法相继废罢。 变法是一个大工程,要统筹全局,有计划有步骤的实施,不能急功近利,也不能仅仅依靠一腔热血,要讲究方法。方法的正确与否,是变法成功的关键。综观中国古代的变法,几千年的变法大戏虽然一直在演出,演员也在不停的更换,但剧目却是一如既往。所有的变法变到最后都进入了死胡同,因为统治者的一个决定,封建贵族的一个“奇思妙想”,自以为是为中国找到了新的出路,而最后,换来王朝的一个又一个的更替。“兴,百姓苦。亡,百姓苦。”可怜到最后,陪着这一出又一出戏码上演的,却都是无辜的观众百姓啊!来源:浅谈王安石变法

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