唐朝的从“府兵”到“募兵”是怎样的演变？ 为什么帮唐朝打下江山的府兵制在盛唐时为何又改为募兵制呢？
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构筑“盛唐气象”底蕴的，是国家的安定与经济的繁荣。而经济的繁荣与国家的安定，与唐前期实施均田制与府兵制，关系极大。均田制与府兵制遭到破坏之际，也是唐王朝由盛转衰之始。代之而起的两税法与募兵制，也是顺应时势变化所需之制，但在当时流弊不少。这既有制度本身的缺陷，也与王朝盛衰的大势有关。
均田制与府兵制，是隋朝和唐朝前期实行的两项重要制度。这两项制度的起源、发展、演变与当时社会的治乱兴衰互为影响，息息相关。
均田制起源于北魏，府兵制形成于西魏、北周。它们都是当时社会条件下的产物，并在隋以前的北方各朝中实行。
北魏王朝的拓跋氏部族，在中国北部建立政权之前，其社会经济还停滞在氏族公有制阶段上。当它在长期战乱之后建立政权时，中国北半部已经被破坏成为一个地旷人稀的地带，大片无主荒田，被新的统治者和土著的豪强权贵侵占，人口依附于地主豪强的情况十分严重，土地、人口纠纷事件也时有发生。
针对这种情况，北魏政权建立后不久，曾在北方实行过“分土定居”和“计口授田”之法。所谓分土定居，就是使各部牧民与原来的大人脱离关系，转移到一定地区，重新按居住地组织编制，由北魏政府分给他们土地，让他们从事农耕或定居放牧，变成国家的地缘关系的编户齐民。所谓“计口授田”就是把被征服地区的居民，除一小部分战俘作为国君的战利品赏赐给贵族、大臣和将领外，其余的大多数人，作为“新民”随拓跋部落内迁，由政府发给这些“新民”耕牛和农器，按人口授给土地，让他们在划定的范围内耕作，并设置专门的部帅对他们进行管辖。这既表明拓跋氏开始封建化，又反映出仍带有浓厚的氏族部落特征。
实行“分土定居”和“计口授田”后的基层组织，是所谓的“宗主督护”制。所谓宗主督护，对于拓跋鲜卑族来说，就是仍由族长率领同族人在内地定居，从事农业生产，族长称为“宗主”，同族人称为“宗子”，宗子向宗主出租纳税，不直接负担国家赋税。对于北方汉族来说，就是在十六国时期形成的“坞壁”（结族自保式的组织）的基础上，委任豪强大族尊长进行统治。“宗主督护”制仍是半氏族半封建式的组织，具有两个明显的弊端：一是地方大宗豪强势力增大，形成与中央政府抗衡的力量；二是大量人口荫庇于宗主之下，逃避赋税徭役，使政府丧失直接控制的人口和应得的赋税。
到了太和九年（485年），立志于改革的魏文帝拓跋宏，接受大臣李安世的建议，于同年十月下达均田诏令。均田令的大体内容是：凡15岁以上的男子和妇女，都可以得到政府授予的土地，即“受田”；“受田”分为“露田”和“桑田”两种：露田男子每人40亩，妇人20亩，到年老不能劳动或死亡后，要将土地还给政府重新分配；桑田男子每人20亩，用来种植桑榆、枣树等，不种桑的地方，则给麻田，男人10亩，妇人5亩，桑麻田可以世代相传继承，不用交还；奴婢和一般百姓同样受田；耕牛也可受田，每户限4牛；桑田不足者可以买，过限者可以卖，但不能超过或少于应受田数。
与均田相应的，是租调规定：1夫1亩每年出帛1匹（麻布之乡出布1匹），粟2石；15岁以上没有结婚的，4人同1夫1妇负担相同；奴婢8人与4人未结婚者负担同；耕牛20头与奴婢8人的负担同。80岁以上者，可以有一个儿子不服役。孤独、癃老、笃疾、贫穷不能自以为生者，由基层组织负责抚养。
为了保证均田制和租调制的实施，在颁布均田令的次年，孝文帝又采纳了大臣李冲的建议，用汉族传统的地方基层组织，代替“宗主督护”。具体内容是：以5家为一邻，5邻为一里，5里为一党，邻设邻长，里设里长，党设党长，合称为“三长”。三长的主要职责，是检查户口，征收赋税，催征徭役、兵役。
公元534年，北魏内部发生分裂，一为两魏，一为东魏。西魏的朝政大权，由宇文泰掌握。宇文泰所凭借的武装力量，基本上是以鲜卑族为主体的，带有较为浓厚的部族兵制特点。但同时，适应形势的需要，广募关陇豪强子弟入伍，又征发当时的富户壮丁当兵，扩大了武装统治的基础。宇文泰深知要想在残酷的兼并战争中占据稳固的席位，就必须拥有强大的经济和军事实力。大统十六年（550年），他改革兵制，实行“府兵制”。其基本内容是：按照鲜卑族8个部落的规模，设立8个柱国大将军，来比拟过去的“八部大夫”或“八部帅”，宇文泰自己也当了一个柱国大将军，却以“都督中外诸军事”的名义总领全军。另外一个南西魏宗室元欣担任的柱国大将军，只有空名。除宇文泰和元欣外，其他6个柱国大将军各统两个大将军，每个大将军义领两个开府，每个开府为一军，约2000人，共计24个开府，约5万人。6个柱国大将军对其部属可以自相督帅，战士的武器和粮饷由六柱国提供。
北周取代西魏后，公元573年，周武帝宇文邕下令改军士为侍官，所有士兵都直属皇帝，府兵成了皇帝的禁卫军，“自相督帅”的现象不复存在；又规定，凡是设置军府的州郡，府兵就从均田户中加以征发，并定出了优待贫下户的办法，即兵士本人可免除租调徭役，他们的家庭在3年内可以不交纳租调和服徭役。这样就把府兵与均田联系了起来。
据史载，北魏创行均田制后，东魏与北齐，西魏和北周，都曾在一定范围内加以实行，并略有变革。
隋朝和唐朝前期，继续推行均田制和府兵制，并根据当时的实际情况有所改革和完善。这对于唐前期经济社会的恢复发展，起到了积极作用。
隋朝的统治者，是直接从北周王朝接管政权的，故对于均田制也加以沿用。据考证，大约在隋文帝开皇二年（582年）所颁布的“新令”中，有“田令”；之后的开皇五年（585年）、十二年（592年）、大业五年（609年），又先后颁布并贯彻实施了一些具体措施和办法。从“田令”条文看，大体上沿用前代均田的规定，略有增删。之后的具体措施和办法，主要是整顿户籍，确定赋税标准等。
隋末唐初的长期战乱，使黄河以北广大地区以及江淮之间，出现大量荒田，唐初的人口，也只相当于隋朝极盛时的1/3左右。唐朝统治者为了尽快恢复发展生产，缓和阶级矛盾，曾多次颁发田令，推行均田制。从目前留下来的武德七年（624年）和开元二十五年（737年）两次均田令的引文看，其主要内容是从整顿户籍人手，按照人口不同情况授田，在此基础上实行租庸调为主的赋税制度。
首先是整顿户籍制度。唐初规定，百姓生儿育女，4岁以下称“黄”，4岁以上为“小”，16岁为“中”（后改为18岁），21岁为“丁”（后改为23岁，又曾改为25岁），60岁为老（后曾改为55岁）。每年造一次计帐（预算簿），每3年造一次户籍。凡天下百姓，4家为邻，20家为保，100家为里，500家为乡。保有保长，里有里长，乡有乡长（后废）。编造计帐、户籍时，通常由这些基层组织先进行调查登记，然后逐级上报审查，最后一直到中央户部汇总掌握。除了调查登记户口外，这些基层组织负责人还负有督察、纠举、考勤、催驱等职责，具体贯彻执行均田制和租庸调制。
然后是推行均田制度。①确定田亩标准。唐初规定，凡天下田土，以5尺为步（有大、小之别，大尺合今0.29～0.31米，小尺合今0.24米，一般用大尺），240步（即长240步、宽1步）为亩，100亩为顷。均田时全国一律以此标准计算。②确定授田额数。丁男（21岁以上）和中男（18岁以上）每人授田1顷（100亩），其中80%为“口分田”，20%为“永业田”。丁老残疾给40亩，寡妻妾给30亩（如果当户者即户主，再增给20亩）。道士、女冠、僧尼男女给20至30亩，驿马给地40亩，传送马给20亩。③确定授田时间。每年十月至十二月农闲时间，为田亩授受和变动调整时间。其余时间一般不许变动。④确定授田先后原则。具体为：先课户后不课户（承担租调者为课户，反之为不课户）；先贫穷户后富裕户；先无田户后少田户。⑤明确“宽乡”与“狭乡”概念。即受田已足者为“宽”，受田不足者为“狭”。狭乡受田数额，可减宽乡之半。工商业者可按口分田半额授给，在狭乡则不授。荒薄之田，一易者（即种一年，可休一年）倍授。宽乡三易者（即种一年，可休三年）不倍授；狭乡不足者，听于宽乡遥授。⑥确定土地买卖原则。“口分田”在法律上禁止买卖。“永业田”在特定情况下可以买卖，即：家贫无以供葬者；卖田以买庄宅、碾硙、邸店者；自狭乡乐迁宽乡者；官吏贵族有赐田者。如系自狭乡乐迁宽乡者，“口分田”也可出卖，但已卖者，在当地不得复授。⑦对亲贵官僚的一些特殊优待。亲王、贵族、官吏按血缘亲疏、爵位品级与官阶高下，授给自100顷以下至60亩以上不等的田土，作为“永业田”（可以出卖）。有军功者给“勋田”，官爵与勋爵俱当给者，从其大数，不二者并给。中央地方文武官吏都有“职分田”，最高者20顷，最低者2顷。此外，还有“公廨田”，供官僚机构津贴之用。“职分田”与“公廨田”是否可以买卖，缺乏明确规定。⑧对府兵户的特殊规定。凡均田之户，身任府兵，出征戍守，死于“王事”者，其子孙可以不退田。陷没而一时未辨生死者，退田期延长6年。已退田而本人又返国返乡者，应当优先授给田土。
在均田制之上，确定赋役制度，即实行租庸调制。简单地说，就是“有田则有租，有身（丁口）则有庸（以庸代役），有家则有调”。具体说，就是凡受田者，每年须交纳粟2石（斛），产稻区交纳稻3斛，岭南诸州则交米，上户1石2斗，中户8斗，下户6斗，这称为“租”。每户每年随乡所出，供绢或绫、絁各2丈，附棉3两；产麻区供布，较绢增额1/5，附麻3斤，称为“调”。每丁每年出役20日，无事折收庸，每日绢3尺；加役15日以上者免调绢。30日以上租、调全免；正役，一年之中最多不得超过50日。在遭受自然灾害的地方，以及各种特殊身份人的子孙。须蠲免一部分或全部租庸调，这由法令另行规定。少数民族和不发达地区，租调折米征收。番人游牧地区，每年收钱10文、5文等，或输一定数额的羊只。
古代竹林这是唐朝前期均田制的基本内容。与前代相比，它有几个较为明显的特点。①取消了奴婢受田的制度。这可能是为了减少奴婢数量，从而扩大国家的编户，增加财政收入。②贵族官员的永业田和职分田，较北朝显著增多；而公廨田又是唐朝新增加的，这反映均田制对统治阶层的优待，以及土地私有制的发展。正因为这样，当时奴婢不受田对他们影响也不大。③授田对象较北魏更广，即僧、尼、道、女冠和工商业者，都可以获得一定数量的土地。这是因为隋朝以后，由于统治阶级的倡导，佛道大大发展，寺院占田相当普遍，从而法令中不得不承认这种既成的事实。允许工商业者占田，既说明当时土地尚多，又说明商品经济的发展和工商业者地位的提高。④对土地买卖的限制有所松动。不仅永业田可卖，口分田在“乐迁”时可卖，官员的数目巨大的永业田和勋田也可买卖。这显然是土地私有制的发展已到了一定程度时的必然反映。
在实行均田制的同时，隋朝和唐朝前期都曾实行府兵制，并有所改革和完善。
隋初大概延用北周府兵制。开皇九年（589年），隋朝以50万大军一举灭陈后，实现了全国的统一。开皇十年（590年）隋文帝下诏，改变过去府兵卫士居处不定、没有土地的状况，规定府兵一方面仍由军府统治，另一方面须与百姓一样申报户籍，受还田地。这样一来，府兵既是士兵，又是均田农民，实现了彻底的兵农合一，寓兵于农。
隋末动乱，府兵组织解体，一部分府兵被军阀掌握，变成私人武装。唐朝建国后，又恢复府兵制度。到唐太宗贞观十年（636年），经过多次整顿，府兵制进入全盛时期，一直到8世纪初年，府兵在宿卫和征战当中，都起着重要作用。
完备时期的府兵制度，其组织结构、分布范围、主要职责、训练供给等方面，都有一套具体的规定。
从组织结构看，全国府兵在皇帝总领之下，统领于诸卫。府兵的调发属于尚书省兵部。折冲府虽分布在全国各县，但受十二卫领导，不受地方长官管辖，折冲都尉也不干涉地方行政。所谓十二卫，是指左、右卫，领武安、武成的五十余府；左、右武卫（又称鹰扬卫）领风亭等49府；左、右候卫（又称金吾卫），领同轨、宝图等五十余府；左、右领军卫（又称戎卫），领万年、万敌等六十余府；左、右屯卫（又称威卫），领宜阳等50府；左、右骁卫（又称武威卫），领永固等49府。十二卫外，还有太子左、右卫率，领广济等各5府；太子左、右司御率，领郊城等各5府；太子左、右清道率，领绛邑等各3府。因为贞观十年府的长官改称折冲都尉，所以军府一律称折冲府。总计当时全国的折冲府为657府（包括十二卫和太子卫率所领府）。折冲府下，又有团、旅、队、火等建制，各分上、中、下三等。上等折冲府一般辖6团，1200人左右；中等折冲府一般辖5团，1000人左右；下等折冲府一般辖4团，800人左右；另有特等折冲府，一般辖5团，1500人左右。
从分布情况看，具有明显的“内重外轻”的特点。全盛时期的兵府总数为657府，其中首都附近的关内、河东、河南三道共有626府，占折冲府总数的80%，京兆府就有131府，占总数的20%。这充分体现出当时统治者“举关中之众以临四方”的基本国策。故当时著名的政治家陆敬舆说，这是“举天下不敌关中，则居重驭轻之意明矣！”意思是：集中关中以外的天下兵力，也敌不过关中的兵力，以优势重兵驾驭天下的含义十分明显。
从府兵的职责看，主要有两项。一是上番宿卫，就是定期到首都护卫皇帝和中央政府。具体办法是：距京城500里内的府兵一年之内5番，即分5个组轮流入京值班。500至1000里每年7番；1000里至1500里8番。每次上番时间都是一个月，这是指在京城实际服役时间，不包括旅程往返时间。另一项任务是征防，即与地方兵或边防兵一起，出征作战，保卫边防。
从府兵的训练与供给来看，带有更为明显的兵农合一色彩。训练分为两种，平时分散练兵，冬季集中校阅，地方刺史有检查督促之权。府兵所用马匹的补充与淘汰，也由刺史和折冲都尉共同处理。府兵上番宿卫或奉公征防，由刺史和都尉共同发给“食券”（由府兵自己收获的粮食兑换）。府兵的资粮自备，自备物品包括弓1支，矢30，胡禄（载矢器）、横刀、砺石、大角觿（解结锥）、毡帽、毡装、行滕各1件，麦饭9斗，米2升。府兵由县令在上报的籍帐丁口中直接拣点，拣点的标准虽然有资财、材力、丁口3项，但以资财为主，原则是拣点6品以上官员子弟和地主、富裕农民。但急需兵力时，贫民也常被迫点兵。唐朝3年一定户籍，与此相应，府兵也是3年检点一次，主要是补充缺额。由于拣点的3项标准均要依据户籍，而户籍的管理属于地方政府，故拣点属于地方政府职责，只有确定名单之后，才名隶军府，因此3年一定户籍与3年一点兵自然结合在一起。
唐中叶后，由于土地兼并的加剧和户籍制度的紊乱。特别是“安史之乱”的严重破坏，均田制和府兵制均名存实亡，被“两税法”和募兵制取而代之。
早在唐朝以前，土地兼并就一直存在着，唐朝前期的均田制，在客观上有抑制兼并、均平地权的作用，同时也留有土地私有化和土地兼并的缝隙。如规定官员可受的永业田数量大，又可以买卖。唐初时，九品以上的官员还较少。高宗时，已达1.3万多人，武周以后则更多。均田制推行百年后，大量可耕官田和荒地必然以分受永业田的名义转变为私田，使政府可用来调剂余缺的土地越来越少，均田制规定的“还授”只能是一纸空文。更重要的，是高宗、武周以后，随着封建经济的发展，官僚、地主、贵族、商人都疯狂地兼并土地。如宰相李林甫在京城周围，霸占了大量的上等良田；吏部尚书王从愿占地数百顷；太平公主的田园遍于京郊良田之中；大商人邹风炽的邸店园宅更是遍布海内。土地私有化和兼并的加剧，必然使大量均田制下的自耕农户沦为贫穷之家，或逃流，或依附于地主豪强之家，这又造成户籍制度的紊乱。时人称之为“丁口转死，非旧名矣；田亩移换，非旧额矣；贫富升降，非旧第矣。”（即成丁人口死亡。已不是原来户籍上的人名；土地转移到别人手中，已不是原来登记簿上的主人名额；由贫变富，由富变贫，已不是原来评定的户口等级。）尤其是“安史之乱”，对当时社会的破坏极为严重，“人户凋敝，版图空虚”，均田制、租庸调制已名存实亡了。
在均田制和租庸调制逐渐遭到破坏的过程中，唐王朝的税制实际上已经在不断地变革着。如在唐代宗时期，开始征收青苗钱，这是一种新税。唐朝初期的“义仓税”，也逐渐演变成一种正儿八经的地税，数额也由最初的亩税2升增长到亩税1斗，并开始分夏、秋两次征收。原来按户等征收的户税，到代宗时期，也是数额增加，征收的范围扩大。这些都是原来租庸调制之外或不占重要位置的税种，到这一时期，开始出现或在政府的赋税中的地位迅速上升。加上并未正式废除的租庸调以及其他杂税，国家的赋税制度呈现一片紊乱状态。改革税制，已是大势所趋。
唐德宗建中元年（780年），宰相杨炎在总结整理以前税制的基础上，制定了“两税法”。它的主要内容是：①中央政府根据财政支出定出赋税总额，各地依据中央分配的数目向当地人户征收；②土著户和客居户，都编人现居州县的户籍，依照丁壮和财产（包括田亩和杂赀财）的多少定出户等；③取消租庸调及一切杂徭杂税（但丁额不废），只征收一种税，分夏、秋两次征收，夏税限6月纳毕，秋税限11月纳毕，故名为“两税”；④两税以户等纳钱，依田亩纳米粟。田亩税以大历十四年（779年）的垦田数为准，均平征收；⑤没有固定住处的商人，所在州县依照其收入，征收1/30的税。
“两税法”的主要特点，一是简便，即将各种赋税名目整理归纳为一个主要税种，便于征收。二是主要以财产多少为征税标准，扩大了赋税承担面，多少改变了课役集中在贫苦农民头上的状况。三是征收时钱、物并行，实行以钱折物的办法，但由于后来钱重物轻，加重了纳税者的负担，故到唐穆宗时宰相裴珀又重定折纳标准，但仍不能从根本上解决这个问题。四是从此以后，土地兼并不再受到任何限制，以致在“两税法”实行后的30年间，“百姓土田为有力者所并，三分逾一”，全国各地，到处都可看到“富者兼地数万亩，贫者无容足之居”的现象。
均田制逐渐遭到破坏的过程中，依附于此制的府兵制也渐渐废弛了。高宗、武周时期，天下久不用兵，府兵番役更代都已不能按时进行，府兵逃亡的也多了起来。唐玄宗开元年间，更加严重，当时连到京城宿卫皇上的兵士都凑不够数。这时宰相张说建议，在全国招募兵士，号称“弓广骑”，分隶12卫，每卫万人，这主要是禁军。到天宝年间，各折冲府徒有兵额，宿卫之人也大都是临时招募来的市井之人，所以“安史之乱”时，不能及时有效地抵御和反击。“安史之乱”后，全国兵源仍以招募为主，杂用它法。
与府兵制下的府兵相比，募兵的主要特点是兵农分离，这同时意味着兵士的成份由主要是土户（土著农业户，有产户）变为客户（无产业户）。当兵成了一种专门的职业。其次，长期戍守代替了定期差遣，招募代替了强制征发，雇佣兵代替了义务兵。第三，缘边镇兵则由来自各地变为主要是本地和邻近地方之人充当。第四，兵士与家属分离也随之变为家属随军。第五，镇兵由州县差发改由节度使招募，节度使在军事上的作用进一步增大。在此之前，镇兵差自各地的有产户，家属留在后方，镇兵若反叛，尚有后顾之忧，而且镇兵定期差遣，“兵不识将，将不识兵”，边将要反叛，也比较困难。此时则情况变了，加上其他条件，边将拥兵反叛的可能性增大了。这大概是唐朝后期藩镇割据局面持久不衰的一个重要因素。第六，镇兵的装备由地方政府供应与兵士自备，改为全由朝廷承担。朝廷还要负担兵士及其家属的生活费用，军费支出大增，造成财政困难。
均田制破坏后，唐朝兵制由府兵制演变为募兵制，只是一个大概的轮廓，一般把这一过程表述为：轮番、差替的义务兵——府兵、兵募（临时招募），变为招募的雇佣兵（职业兵）——长从宿卫（禁军）、长征健儿（镇兵）。实际上，唐朝兵制的演变情况比这要复杂得多。仅就史实看，长征健儿代替兵募制后，强制征募继续存在。出土资料表明，在长从宿卫代替府兵轮番宿卫后。府兵在边境上还起过一定的作用。至于南衙的诸卫兵与北衙的禁军，其中又各有许多名堂，仅就禁军名称的变化，统领的易换以及在宫廷政变中所起的作用等，就很复杂。而藩镇之兵的情况，以及藩镇之兵与朝廷之兵之间的消长强弱的关系，更是直接决定着谁胜谁负，谁生谁死。但有一点可以肯定，那就是唐中叶后，为患最深的还是禁军。藩镇之兵之所以久削不平，与禁军由宦官统领，不能有效发挥其在平藩中的作用，有很大关系。皇帝本想以宦官掌军牢牢控制军权，却被控制了军权的宦官所完全控制，到想除此祸患之时，无论明君还是贤相，都已回天无力。最后借朱全忠之力尽除宦官，而唐王朝也随之同归于尽了。
对于隋唐时期这几项制度的实施情况和效果，历来有不同的说法和评价。客观地讲，这几项制度在当时社会中是在不同范围内得到贯彻的，也收到积极效果。当然，也难免有流弊。但任何一种制度及其变革，对于其利害得失，只能权大小，不可求有无，这是制度进步发展的一条基本规律。
均田制和府兵制，在隋朝和唐朝前期，是基本得到实施，并收到了积极效果的。
隋朝从开皇二年（582年）颁布田令，到大业五年（609年）再诏均田，其间曾多次采取措施，以贯彻这项制度。大概说来，从开皇二年到开皇五年期间，主要是授给官员永业田；开皇五年（585年），主要解决游民和浮客的土地问题；开皇十年（590年），主要是解决数十万大军的土地问题，使府兵与均田真正结合在了一起，实现人归于田，兵寓于农；开皇十二年（592年），主要是授给百姓土地，这是隋朝规模最大的一次均田行动，虽然由于宽乡与狭乡不均匀，受田者一般未达足额，但古代人物毕竟在全国范围内重新加以核实与调配，包括将狭乡之民移往宽乡；大业五年（609年）炀帝再颁均田诏，虽具体内容不详，但可考的，有废除妇人、奴婢、部曲（私人武装）受田的规定，也是一种调整。至于唐朝前期，均田制与租庸调制的实施，除了史载之外，在敦煌、吐鲁番出土的当时文书籍帐中。更得到了确凿的证明。当然也应看到，与其他任何一项制度一样，均田制贯彻的情况，会因不同时期、不同地区、不同吏治的情况，而产生宽严不一的差异。当时仍有非法的籍外田存在，土地买卖和兼并也一直在进行与发展之中，农民的逃亡也时有发生，这些又使得均田制不可能像它本身所规定的那样真正彻底施行。
尽管如此，均田制对隋和唐前期的社会发展，仍起到了积极的作用。当时农业经济及整个社会的繁荣，从均田制实施后带来的人口增加、耕地开垦及粮食产量激增和粮价的低廉中，可以得到证实。如隋唐之前，全国户口最高峰为西汉平帝元始二年（公元2年），当时户数为1223.3万户，口数为5959.5万口。之后，一直没有超过这个数字，魏晋南北朝时期，下降得十分厉害。但到了隋唐之际，户口数陡然激增。隋大业五年（609年），户数为890.75万，口数为4601.99万；唐玄宗天宝十四年（755年），户数为891.47万，口数为5291.93万，逼近西汉的最高水平。这些数字当然有不够精确的地方，但可从中看到大概的发展趋势。至于垦田数，也是如此。隋唐之前，垦田数的最高峰为西汉元始二年（公元2年）的8.27亿亩，之后是一路下跌，尤其是在分裂战乱时期，更为减少。一入隋唐，便又激增，隋文帝开皇九年（589年）的垦田数为19.4亿亩，唐玄宗天宝十四年（755年）为14.3亿亩，都远远超过了西汉的最高水平。与此相应的，是粮食储备丰富与粮价的低廉，如隋文帝末年，天下的储积，可供五六十年使用，唐玄宗开元十三年（725年）洛阳斗米值15钱，山东一带才只有5钱。这些，是造成封建盛世的基础。
在均田制的基础上实行的府兵制，对于当时社会的稳定，国家负担的减轻以及边防的安全，都起到了积极作用，这是没有多少疑问的。
对于均田制和府兵制之后实行的两税法与募兵制，人们历来看法评价不一，争论有时相当激烈。持赞成意见的人认为，两税法和募兵制，是顺时应势的政策改革，不得不实行的制度，而且在客观上，也有利于均平赋税，增加政府收入，保证封建国家机器的正常运行。持反对意见的人则认为，两税法在实际上加重了剥削量；两税之外，又有其他杂征杂税；两税钱、物折纳法，漏洞极大，给各级官吏中饱私囊、盘剥百姓，开了方便之门。募兵制虽有提高军队战斗力的有利条件，但同时也使兵员来源杂乱，素质低下，更主要的是将可专兵，拥兵自强，直
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