政府采购工程采用招标方式的不用执行政府采购政策
为什么自己的产品最优,却屡屡在投标中败给名不见经传的同行?为什么采购需求明确、程序公正,结果却被领导斥责“质次价高”?为什么精心组织,流程规范,却屡屡被质疑、投诉搞得焦头烂额?让我们一起来了解一下关于政府采购的常见问题。一、棚户区房屋拆除适用《政府采购法》?还是《招标投标法》?
答:棚户区房屋拆除属于独立的“拆除”行为,与新建、改建或扩建无关,不属于建设工程。因此,棚户区房屋拆除项目,应适用《政府采购法》,不适用《招标投标法》,而且只能采用竞争性谈判、竞争性磋商或者单一来源方式进行采购。
法律依据:
《政府采购法实施条例》第七条政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务,采用招标方式采购的,适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例;采用其他方式采购的,适用政府采购法及本条例。前款工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相装修、拆除、修缮等
财政部国库司《关于政府采购工程项目有关法律适用问题的复函》:
(财库便函〔2020)385号)复函四川省财政厅时指出:工程招标限额标准以上,与建筑物和构筑物新建、改建、扩建项目无关的单独的装修、拆除、修缮项目,以及政府集中采购目录以内或者政府采购工程限额标准以上、工程招标限额标准以下的政府采购工程项目,不属于依法必须进行招标的项目,政府采购此类项目时,应当按照政府采购法实施条例第二十五条的规定,采用竟争性谈判、竟争性磋商或者单一来源方式进行采购。
二、卫生健康部门药品采购属不属于政府采购?
答:财政部门预算安排给卫生健康部门的药品采购,如血吸虫病防治药品,属于政府采购。
法律依据:
《政府采购法》第二条规定,政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
三、广告拆除项目属于工程还是服务?
答:政府采购法所称的工程是指建设工程。广告拆除不属于工程以及与工程建设有关的货物、服务,应属于工程和货物之外的服务。
法律依据:
《政府采购法实施条例》第七条第二款 前款所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;《政府采购法》第二条第七款 本法所称服务,是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。
四、工程招标需要执行政府采购政策吗?
答:政府采购工程进行招标投标的,适用《招标投标法》,但是,依然要执行政府采购政策。
《招标投标法实施条例》第四条第三款明确规定,财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。
法律依据:
《政府采购法实施条例》第七条第三款 政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务,应当执行政府采购政策。
五、公立医院自筹资金采购设备,监管部门是谁?
答:《政府采购法》及其实施条例对政府采购主体、资金来源、采购标的已有明确规定。公立医院属于事业单位,所有资金包括自筹资金都必须纳入预算管理,都属于财政性资金。公立医院使用自筹资金和财政拨付资金采购政府采购目录内或者政府采购目录外、限额标准以上的货物均适用于《政府采购法》。监管部门为同级财政部门。
法律依据:
《政府采购法》第二条第二款 本法所称政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。第十三条 各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门,依法履行对政府采购活动的监督管理职责。
六、政府采购必须公开采购预算吗?不公开采购预算违规吗?
答:必须公开。采购人或采购代理机构应当在采购文件中公开采购项目预算金额,否则要承担法律责任。采购项目预算金额以财政部门批复的部门预算中的政府采购预算为依据。
法律依据:
《政府采购法实施条例》第三十条 采购人或者采购代理机构应当在招标文件、谈判文件、询价通知书中公开采购项目预算金额。
《政府采购信息发布管理办法》(财政部令第101号)第七条 政府采购信息应当按照财政部规定的格式编制。
七、发改委信息化工程招标项目适用《招标投标法》还是《政府采购法》?
答:采购主体、资金来源、采购对象均符合《政府采购法》第二条,适用《政府采购法》及其实施条例。这里的“工程”并非建筑物和构筑物的新建、改建、扩建,因此不适用《招标投标法》及其实施条例。
法律依据:
《政府采购法》第二条第二款 本法所称政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。第六款 本法所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。
八、行政机关、事业单位的资金都属于财政性资金吗?
答:行政机关、事业单位的所有资金(包括经营性收入),都属于财政性资金。
法律依据:
《政府采购法实施条例》第二条规定,政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。以财政性资金作为还款来源的借贷资金,视同财政性资金。
九、在政府采购中,何为“主管预算单位”?
答:主管预算单位是指负有编制部门预算职责,向本级财政部门申报预算的国家机关、事业单位和团体组织。比如,学校为政府采购人,其主管预算单位一般是教育部、教育厅、教育局。
法律依据:
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第八十四条 本办法所称主管预算单位是指负有编制部门预算职责,向本级财政部门申报预算的国家机关、事业单位和团体组织。
十、事业单位的房屋资产对外出租,适用政府采购吗?
答:事业单位的房屋资产出租,不符合《政府采购法》第二条第四款规定的“采购”的定义,所以不适用政府采购。该行为不受《政府采购法》的规制。
法律依据:
《政府采购法》第二条第四款 采购是指以合同方式有偿取得货物,工程和服务的行为。
绛旓細鏀垮簻閲囪喘閲囩敤鎷涙爣鏄傜敤浜鎷涙爣鎶曟爣娉曠殑銆傛硶寰嬩緷鎹細銆婁腑鍗庝汉姘戝叡鍜屽浗鏀垮簻閲囪喘娉曘 绗竷鏉 鏀垮簻閲囪喘宸ョ▼浠ュ強涓庡伐绋嬪缓璁炬湁鍏崇殑璐х墿銆佹湇鍔★紝閲囩敤鎷涙爣鏂瑰紡閲囪喘鐨勶紝閫傜敤銆婁腑鍗庝汉姘戝叡鍜屽浗鎷涙爣鎶曟爣娉曘嬪強鍏跺疄鏂芥潯渚;閲囩敤鍏朵粬鏂瑰紡閲囪喘鐨锛岄傜敤鏀垮簻閲囪喘娉曞強鏈潯渚嬨傚墠娆炬墍绉板伐绋嬶紝鏄寚寤鸿宸ョ▼锛屽寘鎷缓绛戠墿鍜屾瀯绛戠墿鐨...
绛旓細鏀垮簻閲囪喘閲囩敤鎷涙爣鐨勯傜敤鎷涙爣鎶曟爣娉曞悧 鏀垮簻閲囪喘閲囩敤鎷涙爣鏄傜敤浜庢嫑鏍囨姇鏍囨硶鐨勩 鏍规嵁銆婁腑鍗庝汉姘戝叡鍜屽浗鏀垮簻閲囪喘娉曘嬬涓冩潯:鏀垮簻閲囪喘宸ョ▼浠ュ強涓庡伐绋嬪缓璁炬湁鍏崇殑璐х墿銆佹湇鍔★紝閲囩敤鎷涙爣鏂瑰紡閲囪喘鐨勶紝閫傜敤銆婁腑鍗庝汉姘戝叡鍜屽浗鎷涙爣鎶曟爣娉曘嬪強鍏跺疄鏂芥潯渚;閲囩敤鍏朵粬鏂瑰紡閲囪喘鐨锛岄傜敤鏀垮簻閲囪喘娉曞強鏈潯渚嬨傚墠娆炬墍绉板伐绋嬶紝...
绛旓細鏀垮簻閲囪喘宸ョ▼椤圭洰涓嶅彲浠ヤ娇鐢ㄧ珵浜夋ц皥鍒ゃ鎷涙爣鏂规硶鏈夊涓嬶細1銆佸叕寮鎷涙爣鏂瑰紡锛鎷涙爣閲囪喘鍗曚綅渚濇硶浠ユ嫑鏍囧叕鍛婄殑鏂瑰紡閭璇蜂笉鐗瑰畾鐨勪緵搴斿晢鍙傚姞鎶曟爣锛岄噰璐汉涓嶅緱灏嗗簲褰撲互鍏紑鎷涙爣鏂瑰紡閲囪喘鐨勮揣鐗╂垨鑰呮湇鍔″寲鏁翠负闆舵垨鑰呬互鍏朵粬浠讳綍鏂瑰紡瑙勯伩鍏紑鎷涙爣閲囪喘锛2銆侀個璇锋嫑鏍囨柟寮忥紝鎷涙爣閲囪喘鍗曚綅渚濇硶浠庣鍚堢浉搴旇祫鏍兼潯浠剁殑渚涘簲鍟嗕腑闅忔満閭...
绛旓細鍏紑鎷涙爣銆1.鍏紑鎷涙爣搴斾綔涓鏀垮簻閲囪喘鐨涓昏閲囪喘鏂瑰紡銆傚湪鏀垮簻閲囪喘涓紝宸ョ▼绫婚」鐩笉鑳閲囩敤璇ョ被閲囪喘鏂瑰紡杩涜閲囪喘銆2.鏀垮簻閲囪喘鍙噰鐢ㄥ叕寮鎷涙爣銆侀個璇锋嫑鏍囥佺珵浜夋ц皥鍒ゃ佸崟涓鏉ユ簮閲囪喘銆佽浠枫佸浗鍔￠櫌鏀垮簻閲囪喘鐩戠潱绠＄悊閮ㄩ棬璁ゅ畾鐨勫叾浠栭噰璐柟寮忥紙濡傜珵浜夋х鍟嗭級銆傛睙瑗跨渷鏀垮簻閲囪喘纭畾鐨勭幇琛岀殑閲囪喘鏂瑰紡鏈夛細鍏紑鎷涙爣銆佺珵浜夋...
绛旓細鎮ㄥソ,寰堥珮鍏翠负鎮ㄨВ绛,鏀垮簻閲囪喘宸ョ▼椤圭洰涓嶅彲浠閲囩敤,(1)涓庡缓绛戠墿鍜屾瀯绛戠墿鐨勬柊寤恒佹敼寤恒佹墿寤烘棤鍏崇殑瑁呬慨銆佹媶闄ゃ佷慨缂瓑,鍦ㄦ斂搴滈噰璐洃绠¤寖鍥村唴鐨,浠嶇劧灞炰簬鏀垮簻閲囪喘宸ョ▼,浣嗕笉灞炰簬渚濇硶蹇呴』杩涜鎷涙爣鐨椤圭洰銆傛绫绘斂搴滈噰璐伐绋,搴斿綋閲囩敤绔炰簤鎬ц皥鍒ゃ佺珵浜夋х鍟嗘垨鑰呭崟涓鏉ユ簮閲囪喘鏂瑰紡閲囪喘銆 (2)鈥滄斂搴滈噰璐伐绋嬪寘鎷...
绛旓細鎸夌収鏀垮簻閲囪喘鍒跺害鐨勮姹傦紝瀵鏀垮簻閲囪喘宸ョ▼鐨瑙勮寖锛岃繕瑕佽冭檻鍒颁笅鍒楁儏鍐碉細涓鏄宸ョ▼閲囪喘椤圭洰鍏ㄩ儴閲囩敤鎷涙爣鏂瑰紡鏈夊洶闅撅紝瀹㈣涓婂瓨鍦ㄤ笉蹇呰鎷涙爣銆佹潵涓嶅強鎷涙爣銆佷笉鑳芥嫑鏍囩瓑鎯呭喌锛屼絾鍚屾牱搴旀湁鐩稿簲鐨閲囪喘鏂瑰紡浜堜互瑙勮寖銆備簩鏄鎷涙爣鎶曟爣娴佺▼鍙槸閲囪喘娴佺▼涓殑涓涓幆鑺傘傛嫑鏍囨姇鏍囨祦绋嬪浜庢嫑鏍囨枃浠剁殑鍒朵綔锛屾浜庝腑鏍囦緵搴斿晢鐨勭‘瀹氥傞噰...
绛旓細鏀垮簻閲囪喘娉曠浜屾潯鎵绉版湇鍔★紝鍖呮嫭鏀垮簻鑷韩闇瑕佺殑鏈嶅姟鍜屾斂搴滃悜绀句細鍏紬鎻愪緵鐨勫叕鍏辨湇鍔°傛硶寰嬩緷鎹細銆婁腑鍗庝汉姘戝叡鍜屽浗鏀垮簻閲囪喘娉曞疄鏂芥潯渚嬨 绗竷鏉 鏀垮簻閲囪喘宸ョ▼浠ュ強涓庡伐绋嬪缓璁炬湁鍏崇殑璐х墿銆佹湇鍔★紝閲囩敤鎷涙爣鏂瑰紡閲囪喘鐨勶紝閫傜敤銆婁腑鍗庝汉姘戝叡鍜屽浗鎷涙爣鎶曟爣娉曘嬪強鍏跺疄鏂芥潯渚嬶紱閲囩敤鍏朵粬鏂瑰紡閲囪喘鐨锛岄傜敤鏀垮簻閲囪喘娉曞強鏈潯渚嬨
绛旓細鍏锋湁鐗规畩鎬э紝鍙兘浠庢湁闄愯寖鍥寸殑渚涘簲鍟嗗閲囪喘鐨勶紱閲囩敤鍏紑鎷涙爣鏂瑰紡鐨璐圭敤鍗鏀垮簻閲囪喘椤圭洰鎬讳环鍊肩殑姣斾緥杩囧ぇ鐨勭瓑鍙互涓嶉噰鐢ㄣ備緷鎹婁腑鍗庝汉姘戝叡鍜屽浗鏀垮簻閲囪喘娉曘嬬浜屽崄涔濇潯瑙勫畾锛氱鍚堜笅鍒楁儏褰箣涓鐨勮揣鐗╂垨鑰呮湇鍔★紝鍙互渚濈収鏈硶閲囩敤閭璇锋嫑鏍囨柟寮忛噰璐細鍏锋湁鐗规畩鎬э紝鍙兘浠庢湁闄愯寖鍥寸殑渚涘簲鍟嗗閲囪喘鐨勶紱閲囩敤鍏紑鎷涙爣鏂瑰紡鐨...
绛旓細鏍规嵁銆婃斂搴滈噰璐潪鎷涙爣閲囪喘鏂瑰紡绠＄悊鍔炴硶銆嬶紝閲囪喘璐х墿鐨勮繃绋嬩腑锛岄櫎浜嗘嫑鏍囬噰璐柟寮忓锛岃繕鍙互閲囩敤璇环閲囪喘鏂瑰紡銆傜劧鑰岋紝杩欑閲囪喘鏂瑰紡浠呴傜敤浜庤揣鐗╋紝鑰屼笉閫傜敤浜庡伐绋嬪拰鏈嶅姟绫婚噰璐傛澶栵紝銆婃斂搴滈噰璐硶瀹炴柦鏉′緥銆嬬浜屽崄浜旀潯瑙勫畾锛屽鏋鏀垮簻閲囪喘宸ョ▼渚濇硶涓嶈繘琛屾嫑鏍囷紝閭ｄ箞搴斿綋渚濈収鏀垮簻閲囪喘娉曞拰鏈潯渚嬭瀹氱殑绔炰簤鎬ц皥鍒ゆ垨鍗曚竴...
绛旓細宸ョ▼鎷涙爣鐨娌℃湁璁爣鐨 蹇呴』鍏紑鎷涙爣銆鏀垮簻閲囪喘涓櫎浜嗕竴浜涗笓椤规妧鏈彧鏈夊浗鍐呬竴涓ゅ浼佷笟鑳界敓浜х殑閭ｆ牱涓鑸細璁爣銆備絾鏄伐绋嬬被鐨勫ソ澶氫紒涓氶兘鑳藉仛锛屼笉浼氳鏍囥
