云南省边境经济贸易管理实施办法
第一条：为加强对我省边境经济贸易的规范管理，维护边境经济贸易的正常经营秩序，促进边境经济贸易持续、健康、稳定发展，根据《国务院关于边境贸易有关问题的通知》，特制定本办法。第二条：本办法所指的边境经济贸易，包括边境小额贸易、边民互市和边境地区对外经济技术合作。
第三条：本办法适用于我省与毗邻缅甸、越南、老挝三国有陆地接壤的边境县（市）和经国务院批准的边境开放城市的辖区（以下简称边境贸易地区）。具体包括：富宁、麻栗坡、马关、河口、金平、绿春、江城、勐腊、景洪、勐海、澜沧、孟连、西盟、沧源、耿马、镇康、龙陵、潞西、畹町、瑞丽、陇川、盈江、腾冲、泸水、福贡、贡山等26个边境县（市）。
第四条：省对周边国家经济贸易局（以下简称省周边局）负责管理、指导和协调全省边境经济贸易工作。涉及边境经济贸易的涉外事宜，由省周边局承办并统一对外。边境地区边境经济贸易业务的主管部门为各边境地区（地区、州、县、市）外（边）经贸局（委、办），负责管理本行政区域内的边境贸易工作。
第五条：国家设置在对外开放口岸的海关、出入境、边防检查机关、卫生检疫、动植物检疫以及进出口商品检验机关，依照国家法律、法规实施管理、检查、检疫和检验。
第六条：本办法所指边境小额贸易系指我省边境地区经批准有边境小额贸易经营权的企业（以下简称边境小额贸易企业），通过国家指定的陆地边境口岸，与毗邻国家边境贸易的企业或其它贸易机构之间进行的贸易活动。
第七条：我省开展边境小额贸易的国家指定口岸为：
- 国家一类口岸：瑞丽、畹町、河口、金水河、天保、磨憨、景洪；
- 国家二类口岸：章凤、盈江、腾冲、片马、南伞、孟定、孟连、打洛及田蓬、沧源（待批）；
- 我国与毗邻国家另有协议的，按两国协议办理。
第八条：边境小额贸易企业通过指定边境口岸进口原产于我国毗邻国家的产品，除烟、酒、化妆品以及国家规定必须照章征税的其它商品外，“九五”前3年（1996至1988年），进口关税和进口环节税按法定税率减半征收。
第九条：申办边境小额贸易企业，由申办企业所在地的边境贸易主管部门进行初审，报省周边局审批。省周边局在国家对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）核定的总数内，按照国家和省政府规定的资格与条件进行审批，报对外经贸部核准。工商行政管理部门凭批准文件核准登记。
第十条：边境小额贸易企业的资格和条件：
1. 应是在国家规定的边境贸易区域内向工商行政管理部门登记注册的企业法人；
2. 注册资金不得少于50万元；
3. 须有固定的营业场所和开展边境小额贸易必备的设施和资金；
4. 有健全的组织机构和适应经营边境小额贸易的业务人员；
5. 省外企业须与边境贸易区内具有小额贸易经营权的企业联营、参股，开办生产加工企业，方可参与边境小额贸易；
6. 国家明文规定不得经商的部门及境外商人不得申办边境小额贸易企业；
7. 同一部门在同一注册地不得重复申办边境小额贸易企业；
8. 已在边境地区登记注册并已经外经贸部批准获得进出口经营权的外贸公司、易货贸易公司、边贸公司和生产企业，均可在批准的经营范围内经营边境小额贸易。
第十一条：根据我毗邻三国实际，瑞丽市、河口县和勐腊县各指定一家有经营实绩和经营能力的边境小额贸易企业，通过指定的边境口岸经营向毗邻三国出口我省自产的国家组织统一联合经营的出口商品，以及进口国家核定公司经营的商品，指定企业由省周边局审批，报外经贸部核准。
第十二条：对边境小额贸易企业每年进行一次检审，会同工商行政管理部门企业年审共同进行。检审内容及验收条件由省周边局制定，由各边境地州边贸主管部门会同当地工商行政管理部门组织实施。检审合格的边境小额贸易企业保留边贸经营权；检审不合格企业要限期整改。连续两年检审不合格的企业，取消其边境小额贸易经营权。
第十三条：进出口商品管理
（一）出口商品管理
1. 边境小额贸易企业凡出口国家实行配额、许可证管理的出口商品，除实行全国统一招标，统一联合经营的商品和军民通用化学品及易制毒化学品及我在国际多、双边协议中承诺限量出口的商品外，可免领配额、许可证，在外经贸部切块下达的指标内，海关凭企业出口合同和省周边局专项下达指标的文件验放。
2. 指定的边境小额贸易企业出口云南省自产的国家规定实行统一联合经营的商品，在外经贸部下达的指标内，海关凭边境小额贸易企业的出口合同和省周边局专项下达指标的文件验放。
（二）进口商品管理
1. 国家实行配额管理的机电产品，在国家机电办核准的边贸专项计划内，经营企业凭省周边局专项下达指标的文件向省机电办申领进口配额证明，凭进口配额证明向省外经贸厅领取进口许可证，海关凭《进口配额证明》和《进口许可证》验放。
2. 国家实行配额管理的一般商品，在国家核准边贸专项计划内，经营企业凭省周边局专项下达指标的文件向省计委申领进口配额证明，凭进口配额证明向省外经贸厅领取进口许可证，海关凭《进口配额证明》和《进口许可证》验放。
3. 属特定管理和登记管理的商品，经营企业凭省周边局专项下达指标的文件向省计委或省经贸委申报登记，海关凭有关部门发放的证明验放。
4. 国家核定公司经营的进口商品，在国家核准边贸专项指标内由省周边局指定公司经营，其进口农资商品、粮食、成品油、棉花等属关系国计民生的重要产品，凭省周边局专项下达指标的文件向省计委领取进口配额证明，凭进口配额证明向省外经贸厅领取进口许可证，海关凭《进口配额证明》和《进口许可证》验放。农资产品进口后必须交由边境地区农资部门统一经营；粮食进口后必须交由边境地区粮食部门统一经营。
有关企业在进口前应持上述证明、证件和合同报主管地海关审核同意，凭主管海关签发的减免税证明，到口岸海关办理征税验放手续。
（三）除国家规定实行统一联合经营和核定公司经营的进出口商品外，开展边境小额贸易可不受贸易方式和经营分工的限制。经批准享有边境小额贸易经营权的企业，均可经营除国家有特定规定以外的进出口业务。
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