清朝为什么1912年选择退位而不是退出关外建立北清政权呢？
1900年，八国联军侵华。就在八国联军组团进攻天津的同时，沙俄帝国还派遣了17万大军席卷东三省，团灭了清政府留守在东北的9万驻军。这导致清朝在东北经营了近三百年的基业，瞬间崩塌了。
并且最糟糕的是，俄军占了东三省，任凭清政府如何抗议，始终都没有撤走的意思。
脑门上顶了一把剑，清政府非常头疼。为了收回东三省主权，清政府只得寻求外国的帮助。
不过英美日的抗议也没有逼走俄军，于是收回东北这件事就只能暂时搁置，清政府只能先解决内部问题。
当时内部有什么问题呢？问题多了，其中最大的一个问题就是军队问题。由于八国联军的打击，原本直属中央的武卫五军，除了袁世凯和宋庆的部队以外，全都被打得土崩瓦解。因而慈禧回銮后，她第一个要考虑的问题就是重建武装，保护京城。
1901年11月7日。大清裱糊匠李鸿章走到了他生命的尽头。而同日，袁世凯被任命为直隶总督，北洋大臣，接过了李鸿章的政治遗产，成为了未来十几年里，搅动中国风云的那个人。
袁世凯是个聪明人，他上任之后马上就意识到一个关键点，那就是如何不让慈禧把他的部队调出京津地区。
因为之前的武卫军就是例子，一旦慈禧意识到京津防务有问题，就会从其他地区调集人马先来充实京津地区的防卫力量。如果是这样，袁世凯很可能会被调走。而那样他就没办法掌控京津地区了。也就是不能掐住满清朝廷的脖子了。
于是袁世凯就双管齐下，他一方面大肆宣扬旧军的不堪一击，没战斗力，恳请朝廷准许他训练新军；另一方面他又极力向朝廷推荐自己的部下，比如冯国璋、段祺瑞、王士珍等人，让他们控制住新训练出来的部队。
由于旧军确实没战斗力，袁世凯推荐的心腹也确实有练兵之才，并且当时沙俄在东北赖着不走，威胁北京安全。因而慈禧也就批准了袁世凯的奏请，让他全权负责练兵之事。
就这样，清政府1902～1905年期间训练出的五个镇，加上袁世凯之前在小站练出的八千新建陆军，总计七万人，就都姓了袁。而朝廷对此无能为力。没办法，谁让八旗子弟都是废柴呢。
1904年，日俄矛盾激化。日本人在英美的支持下，高喊着“皇国兴废只此一战”，赌赢了国运，打败了沙俄。
沙俄被挤出东北后，东三省除了关东州和中东铁路之外的所有地盘，在英美主持下，日本都还给了清政府。东北的主权又回到了清政府手上。
不过东三省主权虽然归还了，但满人在东北的基业并没有恢复。此时的东北，已经是汉人的天下了，满人在东北，无一兵一卒。
1906年，为了尽快恢复东北秩序，慈禧委任贝子载振、尚书徐世昌前往东北视察。第二年，慈禧在看完报告徐世昌的报告后，下旨将东三省改制。之前三省是将军辖地，现在改成行省，设总督和巡抚。
前面说了，八旗子弟都是废柴，满洲八旗在东北也已经没有武装力量了。因而改制后的东三省督抚，就都交给了袁世凯的北洋系的人来充任。其中袁世凯的大军师徐世昌出任东三省总督，袁世凯的一手提拔的三个小弟唐绍仪、朱家宝、段芝贵分别担任奉天、吉林和黑龙江巡抚。
于是就这样，东三省也姓了袁。
这里顺带一说，徐世昌在东北当总督时，带去了三个协（相当于旅），并以这三个协为扩军基础，组建了东北新军。并且徐世昌还重用了很多土匪，在这些土匪中，就有张作霖、冯德麟等日后叱咤风云的军阀。这些人对清政府谈不上忠诚，但对袁世凯，那是非常敬仰。袁大总统吼一嗓子，这些人都会吓得汗流浃背。
袁世凯大权独揽后，满洲贵胄和一部分汉人官僚极为不满。他们对袁世凯的攻击是一波接着一波，有说袁世凯是年羹尧的，有说袁世凯是吴三桂的，反正大家骂袁世凯的调调都差不多，都骂他日后必然会图谋不轨。
袁世凯受到这些攻击，汗流浃背，他当时又不敢造反。最后为了保命，便不得不频频向朝廷表忠心，辞掉所有兼职（袁世凯除了是直隶总督兼北洋大臣外，还兼任吏户兵工四部尚书）和所有的兵权。并在慈禧太后的刻意安排下，明升暗降，由直隶总督兼北洋大臣升为军机大臣——由权臣变成了光杆司令。
然而这都还不算完，更倒霉的事情还在后面。1908年11月15日，慈禧死了。顺便也带走了光绪。
这一下袁世凯彻底倒了霉：摄摄政载沣愤恨袁世凯曾出卖光绪，把他赶出了朝廷。并且袁世凯的一干心腹也都撤换，比如东三省总督换成了蒙古镶蓝旗的锡良，北洋新军的指挥权交给了载涛和载洵。
按满洲贵胄当时的想法，把袁世凯挤走，然后把权力再夺回来。
然而，这些人想法太天真了。他们在夺权的时候忘了一件事——袁世凯能上位，是因为他有本事。这些八旗子弟想夺权，却没有能力把袁世凯走后造成的权力真空填补起来。这就很尴尬了。
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