社区管理中存在的问题及改革措施？ 城市社区管理存在的问题从哪几方面考虑
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( 1) \u793e\u533a\u7ba1\u7406\u7684\u7ec4\u7ec7\u4f53\u7cfb\u3002\u5b83\u662f\u4ee5\u5c45\u6c11\u4f1a\u8bae\u3001\u793e\u533a\u59d4\u5458\u4f1a\u4e3a\u4e3b\u4f53\uff0c\u5728\u793e\u533a\u515a\u7ec4\u7ec7\u9886\u5bfc\u548c\u57fa\u5c42\u653f\u5e9c\u7ec4\u7ec7\u7684\u9886\u5bfc\u4e0b\uff0c\u4e0e\u4e1a\u4e3b\u59d4\u5458\u4f1a\u3001\u7269\u4e1a\u670d\u52a1\u4f01\u4e1a\u3001\u793e\u533a\u4e2d\u4ecb\u7ec4\u7ec7\u7b49\u5171\u540c\u6784\u6210\u591a\u5c42\u6b21\u3001\u591a\u7cfb\u7edf\u7684\u7f51\u7edc\u5f0f\u4f53\u7cfb\u3002( 2) \u793e\u533a\u7ba1\u7406\u7684\u6743\u8d23\u4f53\u7cfb\u3002\u5728\u57ce\u5e02\u793e\u533a\uff0c\u8981\u52a0\u5feb\u7406\u987a\u8857\u9053\u529e\u4e8b\u5904\u4e0e\u793e\u533a\u5c45\u6c11\u59d4\u5458\u4f1a\u7684\u804c\u8d23\u5173\u7cfb\uff0c\u5e94\u8be5\u52a0\u5f3a\u793e\u533a\u5236\u5ea6\u5efa\u8bbe\uff0c\u5bf9\u793e\u533a\u6210\u5458\u5927\u4f1a\u3001\u793e\u533a\u8bae\u4e8b\u59d4\u5458\u4f1a\u3001\u793e\u533a\u59d4\u5458\u4f1a\u3001\u793e\u533a\u5355\u4f4d\u7b49\u5728\u793e\u533a\u7ba1\u7406\u4e2d\u7684\u804c\u80fd\u3001\u5de5\u4f5c\u5236\u5ea6\u548c\u884c\u4e3a\u89c4\u8303\u4ee5\u53ca\u8bc4\u4ef7\u5236\u5ea6\u8fdb\u884c\u89c4\u8303\u548c\u786e\u8ba4\u3002( 3) \u793e\u533a\u7ba1\u7406\u6cd5\u5f8b\u5236\u5ea6\u4f53\u7cfb\u3002\u4ee5\u6cd5\u5f8b\u7684\u5f62\u5f0f\u786e\u7acb\u65b0\u5efa\u7acb\u7684\u793e\u533a\u5c45\u6c11\u59d4\u5458\u4f1a\u7b49\u7ec4\u7ec7\u7684\u6cd5\u4eba\u5730\u4f4d\uff0c\u8d4b\u4e88\u5176\u76f8\u5e94\u7684\u6743\u5229\u548c\u4e49\u52a1\uff0c\u4f9d\u6cd5\u5212\u5b9a\u5176\u4e0e\u653f\u5e9c\u884c\u4e3a\u7684\u8fb9\u754c; \u901a\u8fc7\u5404\u9879\u5236\u5ea6\uff0c\u786e\u7acb\u793e\u533a\u5185\u5404\u7c7b\u7ec4\u7ec7\u7684\u804c\u6743\u8303\u56f4\u53ca\u5176\u76f8\u4e92\u5173\u7cfb\u3002( 4) \u793e\u533a\u7ba1\u7406\u7684\u5de5\u4f5c\u4f53\u7cfb\u3002\u73b0\u9636\u6bb5\uff0c\u6211\u56fd\u5404\u5730\u533a\u5728\u52a0\u5f3a\u793e\u533a\u7ba1\u7406\u8fc7\u7a0b\u4e2d\uff0c\u5e94\u8be5\u4ece\u5b9e\u9645\u51fa\u53d1\uff0c\u5206\u7c7b\u6307\u5bfc\uff0c\u4ece\u57fa\u7840\u5de5\u4f5c\u505a\u8d77\uff0c\u9010\u6b65\u5b8c\u5584\u793e\u533a\u7ba1\u7406\u5de5\u4f5c\u3002
一、当前我国城市社区管理体制存在的问题（一）社区管理体制存在着较浓的行政化色彩
尽管这些年各地城市在改革以政府为主导的社区管理体制方面已经做出了不少努力,但社区管理的行政色彩仍然很浓,缺乏公众参与机制。一方面,街道办事处政社不分的状况并没有大的改观,它仍然承担着过多的行政管理职能,工作量过大,经常处于疲于应付状态,其后果是既未能够明显减轻政府的社会管理负担,也没有能够很好地发挥自已应有的社会管理职能,致使社区成员越来越高的物质文化生活要求难以得到满足,同时也没有从更深层次上提高广大居民民主参与社会管理的意识。另一方面,作为居民群众自治组织的居委会的工作方式也带有较浓厚的行政色彩,居民没有发言权和选择权,只是被动的接受管理。因为事实上居民委员会受街道办事处的领导,所以其日常工作不得不服从街道的安排,进而也陷入了繁杂的具体事务之中。这不但造成基层社区管理的超负荷运转,减低了管理效能,而且有悖于居委会成立的初衷。居委会行政色彩浓厚,社区自治功能缺失社区居民委员会是社区自治的主要载体，从字面上看,居委会只是具有协助政府的义务,并不具有代理政府部门行使职权的行政管理职能,但是实际上社区承担了大量来自政府的职能工作。诸如社区的经济、文化、卫生、休闲、娱乐、互助、保障等本应由社区解决的事物,往往由于政府事务挤占反倒无暇顾及。据调查,居委会的实际工作内容有十大类百余项,这十大类分别是:环境卫生、社会治安、物业管理、民政帮困、计划生育、纠纷调解、宣传教育、文明达标、收款收费、人口普查。据一些居委会统计,一年之中,居委会的工作达158项之多,其中行政事务118项,占总数的74.68%,比较普遍的情况是居委会的自治职能让位于行政职能。 社区居委会的行政色彩还体现在经费使用、人事任免上。一个自主充分的社区,它对自己的事务有充分的自主决策权,能动用社区财力进行社区各方面的建设,选聘自己需要的人员为社区服务,发展社区事业,为社区居民谋福利。但当前,社区拥有的自治权是有限的,居委会更像是一级基层政府。在经费方面,社区的建设经费、办公经费、社区工作人员的工资都源于政府。对每个社区每年拨多少经费,政府享有充分的裁量权,因而社区的建设状况一般取决于政府的经费投入程度。对社区而言,争取更多的政府经费资助是其生存和发展的重要举措,而社区工作人员则需要获得相应的报酬来生活,因此,社区对政府有极大的依赖性。在用人方面,社区的自主权也是有限的,政府一般掌握着用人权,以保证其各项政策方针得以在社区顺利实行。在社区建设中,一些城市在20世纪末开始进行社区居委会直接选举的尝试,一定意义上改变了社区居委会的人员构成,向自治的方向迈出可喜北京联合大学学报(人文社会科学版) 2010年2月的一步,但是社区居委会直接选举尚处于推广阶段,各地区发展不平衡,地区差异大。示范城市虽然遍布13个省、自治区、直辖市,但仍有一半以上的省份不见踪影。
（二）社区的组织结构设置不科学
旧经济体制下,城市基层社区的组织构架由相互联系的区、街、居三级组织构成其中区政府是我国城市的基层政权机关,街道办事处是区政府的派出机构,居民委员会是街道办事处指导下的基层群众自治组织。这种形成于20世纪50年代前期的组织体制是我国城市基层社区组织建设的一大创举。然而,这种组织结构具有明显的不科学性。一是街、居组织机构过多而缺乏应有的权威性。在市、区、街道三级管理层次上,机构设置与权限呈“倒金字塔”型,“上面千条线,下面一根针”。一个街道办事处设立的各种委员会、领导小组及类似的临时机构可达30多个,一个办事处主任可兼20多个职务,一个科要应付20多个职能部门,这就大大降低了街道办事处的工作效率,使街道辖区内的不少单位对街道办事处布置的社区性工作推脱、敷衍,相当一部分居民群众明显轻视街道、居委会组织。二是社会团体和中介性社会组织发育不足。在我国城市基层社区除了街道办事处和居委会以外,其他社会团体和中介性社会组织不仅数量有限,而且缺乏独立性。比如,在许多居民小区,像社区服务志愿者协会、计划生育协会、老年人协会等组织的主要工作,大多由居委会干部兼任。即使是居民委会员这样的自治组织,也往往成为街道办事处的“腿”。
（三）社区管理制度不规范
良好的社区要发挥合力功能,必须有一系列的规范、制度、秩序和管理。既要确定组织及其成员相互交往和解决问题的正确方式,又要规范对越轨者宽容的限度。传统社区管理制度的缺陷在于:一是街道办事处作为政府行政机构,对自身行政服务和管理的范围没有制定明确的制度规范,造成无权管理或越权管理;二是社区内的市、区属机关和企事业单位,分别受各自条条的领导,按条条的指令行事,与街道办事处之间的关系缺乏有效的政策和法律依据,往往造成社区事务相互推诿扯皮;三是社区内的社会团体等组织没有形成有效的行为规范,让社区成员来共同遵守。对于社区行为越轨者,社区组织也缺乏行政上或法律上适当而有效的惩罚;四是社区管理运行尚未形成条块结合的监督机制,有关专业管理部门权力过于集中,对它们的工作质量和一些不正之风难以进行监督和制约。
（四）不同利益群体的分化和权利意识的增长与意见表达机制之间的不协调
市场化催生了私营企业主、白领等以职业分化为特点的新型阶层，有着共同利益的群体也在不断地产生和分化，中国社会从原来的“国家——个人”的二元刚性结构向“国家——社会——个人”的弹性结构转变。
新兴的社会阶层和利益群体正逐渐形成阶层和群体意识，不同社会阶层和利益群体之间不可避免地存在着矛盾和冲突。在商品房社区，业主与开发商、物业管理公司的摩擦时有发生，业主维权事件屡见不鲜；在老工业社区，下岗失业职工的就业安置和基本生活保障是突出问题；在城市边缘地带，市政建设和经济开发影响和改变当地居民的生产和生活方式，近年来，由于拆迁、征地引发的激烈冲突已经成为一个严重的社会问题；在外来工聚居社区，外来工群体与本地居民、与城市管理部门的关系处理不当就会引起矛盾冲突。
长期以来我国从意识形态和资源分配两个方面对社会实行“强控制”，传统意见表达途径的特点是制度化的正式渠道少、形式单一，并且大多是建立在体制内，也就是说体制内的正式职工才有机会进行利益表达，民间社会缺乏对矛盾冲突进行疏导的制度安排。由于缺乏制度化、正规化的机制，居民在利益表达上更倾向于采取激烈的情感与情绪的宣泄等非理性的方式，而权力和管理部门“封”和“堵”的方法只能使矛盾和冲突升级。我国政府已经加快了针对这一问题的法制和制度建设，例如，相继出台了《物业管理条例》、《物权法（草案）》等重要法案和规定，以保护业主利益。
二、我国城市社区管理体制存在的主要问题的主要原因
上述问题产生的原因总的来说是由于全社会对社区建设的认识还不深刻，对城市社区建设中异质性强的特点缺乏重视，还没有真正地理解“社区”在社会发展中的重要作用，社区居民还没有实现从对单位的依赖向社区回归的转变，社区居民、社会各单位乃至政府各部门广泛的自愿参与和介入社区工作的意识还没有形成，使社区缺乏建设的动力与支持。同时，由于社区除了依靠政府的投入外，缺乏经费来源的其他有效渠道，社区发展的后劲不足。而社区的体制不健全，职责界定模糊，制度实施不到位，承接政府职能的民间组织发育迟缓，必然导致社区的职能作用发挥滞后。
（一）认识不高
一是领导重视不够。尽管这些社区已具备社区的雏形，但在具体问题的处理上很矛盾，工作上仍将其作为一个村对待，但待遇上却不能享受新农村建设的优惠政策，对它们的建设和发展没有引起高度重视，社区工作运转艰难。二是居民的归属感不强。对社区的建设漠不关心，对居委会的工作支持不够。譬如，社区的环境卫生急需加强，但居委会聘请专职保洁员又没有专项工作经费，向居民收取卫生保洁费时，居民意见很大，合作意识差。居民之间交往少，互助意识差，如果社区有的居民发生天灾人祸，开展捐赠活动所收无几，真是“各人自扫门前雪，哪管他人瓦上霜。”
（二）投入不大
一是财政投入不大。工作经费少，对社区的基础设施建设没有投入，仅靠居委会主任“化缘式”的募集。许多行政事务性工作安排到社区，社区只承接工作，却没有工作经费。二是驻地单位支持不大。对社区关心少，支持少，共驻共建意识差。社区组建巡逻队，治安状况得到全面好转，但当居委会到驻地单位请求支持时，却被他们以种种理由搪塞和拒绝，由于没有工作经费，工作只能夭折。
（三）措施不力。
一是临时抱“佛脚”。对城镇社区的建设和发展存在“头疼医头，脚疼医脚”的思想，既没有长远的规划，又没有短期的计划。二是行政事务多。社区成为镇政府的行政下属机构，穷于应付日常行政事务，根本没有精力全面考虑社区的事情。三是社区自治性不强。居民的选举权、知情权、参与权、监督权没有得到全面落实。
三、解决措施
（一）明确居委会职能定位,发展多层次、多形式的社区自治组织
社区居委会定位不清直接影响着自治能力的提高社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织,是社区自治工作的组织者。其主要职能应该是办理社区的公共事务和公益事业,协助政府及其派出机关做好与居民利益相关的工作。只有明确了自己的定位才能明确自己的职责。居委会应该逐渐理清自己同基层政府及其派出机构的关系,将主要的精力放在办好社区自己的事物上。我国的社区往往规模巨大,影响了社区居民之间的沟通交流。居委会应该支持和鼓励社区内诸如业主委员会、各种自治团体的发展,也可以鼓励以楼为单位加强沟通,建立自治组织。社区自治中重要的问题就是居民自治状况的问题,居委会在这个过程中应该发挥积极作用。通过种种如利益、地缘、志趣等方面的关联性,鼓励居民自己组织起来,能够较好地解决社区的组织状况问题。此外,居委会通过各种各样的活动,也可以吸引居民的关注,激发居民的参与热情,增强居民对社区的归属感和认同感。
（二）构建社区自治组织体系有效的组织是培育社区自治能力和提升社区自治功能的基础
因此,城市社区管理体制改革的重要内容和第一步就是重新构建社区自治组织体系,以替代原有体制下的居委会。笔者建议建立“一个大会,两个机构”体制:社区成员代表大会、社区协商议事委员会和社区居民委员会。
(1)社区成员代表大会是社区最高权力机构。主要职责是选举产生社区议事协商委员会和社区居民委员会,审议和决定社区社会发展的重大事项。社区成员代表大会是社区成员表达自己意愿的渠道,它行使民主职能,具有自治组织的控制权,是社区成员切身利益的忠实代表。
(2)社区协商议事委员会是社区成员代表大会闭会期间的代行常设机构,在居民代表大会闭会期间,代表居民代表大会行使议事、决策和监督职能,负责对社区建设与管理的重大问题提出意见和建议。社区协商议事会同社区成员代表大会一样,一般均为社会职务,不拿薪金和补贴。议事会成员由社区成员代表大会推选产生,对居民代表大会负责。
(3)社区居民委员会是社区成员代表大会的常设执行机构,在社区成员代表大会和社区协商议事委员会的授权和监督下,组织实施社商机制———有效服务,人尽其才职业技术型人才承担了技术劳动力的主要工作任务,现代技术迅猛发展,技术人员如果希望跟上技术发展的步伐,除自身不断充电外,职业技术学校也应该完善服务机制,从培养社会需要的人才的高度出发,为技术人才提供再充电、再教育的机会,似的人尽其才。这也是职业教育不容推卸的社会责任。议事委员会的授权和监督下,组织实施社区的管理、服务等事项。落实社区成员代表大会和社区协商议事委员会的决议,协助政府完成规定的任务,行使社区自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的职能。
（三）完善相关法律，确保社区自治有法可依
要根据新形势的需要，在继续推进社区民主自治实践的基础上尽快修订现行宪法和相关法律，尽早出台《城市社区自治法》，明确、具体地规定社区的载体、社区自治的性质和地位、社区居民的权利与义务、社区自治组织的权利与义务、管理方式和运作程序等项内容。通过法律使社区载体明晰，使社区组织与政府职能部门和街道办事处都能够明确自己的权利、义务与职能，防止政府职能部门或街道将其职责转嫁给社区，减轻社区工作负担，保障社区各项自治权利的真正落实，使社区居民明确自己的权利义务，在法律的保障下行使其社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，确保社区自治有法可依。
（四）预防和疏导社区内各利益群体的矛盾与冲突，发挥基层社区的预警与“安全阀”功能
社会矛盾与冲突是任何一个社会都不可避免的社会事实。基层社区既是了解民情、民意和民生的窗口，也是社会安全网的重要组成部分，能够对社会冲突起到预防、疏导和化解的作用，是维护社会稳定的“安全阀”。
在社会冲突的预防方面：首先，社区通过提供社会福利服务和营建公平、公正的社区环境，满足居民的需求、扩大居民的参与，增强他们对社区的认同感和归属感，从源头上减少矛盾和冲突的产生；其次，社区要特别关注和关怀一些特殊的弱势群体，了解他们的心声，为他们寻找社会资源，解决他们面临的问题；再次，社区要大力发展和扶持社会中间组织，建立居民利益表达的正规渠道，避免无序随意的、非正常渠道的利益诉求对社会稳定带来的冲击以及由于利益要求的长期压抑造成的突然爆发。例如，社区要支持、组织和协助社区业主委员会的成立，既要作为第三方监督物业公司和开发商的工作，又要作为中间人协调好业主与物业和开发公司的关系。
当矛盾和冲突产生时，社区组织又可以充当化解矛盾的润滑剂、稀释剂，以避免局部矛盾扩大化，起到减轻冲突影响的作用。以往，社区较多采用行政干预的方式处理社区中的矛盾和冲突，而社区社会工作在工作的方式和方法上是“自下而上”的，包括组织群众表达意见、协调各方利益、协助有关部门解决问题，倡导改革等等，其目的不仅限于问题的解决，还在于社区居民与社区行动能力的增强和福祉的增加。
我这儿给你参考一下
摘 要
社区是现代化城市建设过程中的最基础单位，是一个城市发展的重要基础建设工作内容。一个社区的治安管理情况的好坏，会直接反映出这个城市带给人们的整体形象，反映出人们的生活条件的好坏，对于城市居民当前的经济发展状况，也间接的反应出了其中的不同。因此，如果一个城市的社区治安管理现状不佳，会引发很多的社会性的问题。所以，一座现代化高度发展的城市中，其社会治安管理必然是良好的。也正是因为如此，本文以平安社区为例，分析城市社区治安管理现状，找出存在的问题，提出加强城市社区治安管理的一些的建议。希望本文的初步探究能对城市社区治安管理提供一些参考和借鉴。
关键词；社区；治安管理；问题；对策
引 言
对于当前的城市构成来说，社区是其中最基本的单元，是社会未来发展与生存的重要基础。当前城市内的社区正在不断的增多，范围也在扩大，基层社区的治安管理愈发重要。对社区的治安进行管理，如果在实际的实施过程中出现问题，那对整个城市的形象都会产生影响，包括居民的正常生活，以及对经济环境的影响，因此，做好社区治安管理工作十分重要，本文以平安社区为例，探析其治安管理存在的问题及对策，希望能够促进社区治安管理的发展，也为其他社区提供借鉴。
二、相关理论
（一）社区
社会学家根据“社区”不同的构成要素及倾向，给出很多种不同的解释。其中，对于认为社区在城市里的特定区域当中，具备一定的人口基数，其组成是有组织的，属于城市中的一个基本单元，这种说法的认可度更高。其中社区组成的最基本要素就是人口，而社区中生活的人口形成的社会关系网是人们生活的缩影。本文对于“社区”的概念，与上文的解释类似，就是在一定的区域内，共同生活的一些人口及其社会要素构成的一个共同体。
（二）治安
治安，从宏观的角度来说，是整个国家、整个社会的整体环境秩序是否安定的一个概念。从微观的角度来说，是在某一区域范围内，以中国人民警察为主要管理主体的，维护社会稳定的一种活动。本文根据社会发展的需要，主要是将治安管理的主体纳入了国家公安机关为主要负责主体，社区为辅助管理主体，群众积极参与的活动。
（三）社区治安管理
社区治安管理就是以社区为管理目标，进行社区治安管理的一种活动。社区治安管理的主要责任方，包括社区所在辖区的公安机关、派出所、消防部门等，还包括社区的治安管理部门与居委会、物业部门等一线社区管理人员等。目前，我国的城市社区实行的主要是多元化的治安管理，结合互联网技术，集合所有可以集合的力量，综合治理。
三、平安社区治安管理现状
（一）平安社区基本情况
平安社区的治安主体主要为社区民警和社区警务人员，其相应的治安管理对象为社区内的全体居民住户。社区治安的管理主要是对社区内的居民进行法律宣传，传播法律知识，解决民事纠纷，对流动人口进行相应的管理，并对周边的一些重点防控公共场所进行严格的监控。
（二）平安社区治安管理的基本措施
平安社区治安的基本措施包括几个方面,分别是法制宣传、加大投入、加强对流动人口管理和加强巡逻，这些措施的具体实施如下：
一是法制宣传。平安社区的居委会，首先普及法制宣传，现场发放治安管理法制宣传手册。并联合周边小区，做到普法工作入户宣传，同时把标语张贴在社区的公共道路上，也在这里对一些案情进行通报，通过不同的形式进行讲解社区稳定的重要性，平时社区居民应该注意那些情况，确保治安管理法制知识人人知晓，户户熟悉。
二是投入到位、防范力度加强。为了防止发生治安案件，社区加大投入，为社区巡逻人员购置一批基础防护器材，当发生紧急情况时，可及时防范，保护居民人身安全，防止意外发生。并设置应急箱在社区主要重点路口，为群众提供便利。
三是加强对流动人口管理。平安社区委员会每年定时对辖区所在的人口基本情况进行走访与调查，确保人口基础资料登记在册。对于固定居住人口进行定期情况普查，对于流动人口进行定期的登记与管控，特别是一些短租的居民实时了解其动态。定时上门入户做好治安管理的法制宣传工作，及时了解流动人口家庭环境，及时发现及制止违法犯罪事件的发生。
四是巡逻到位，重点防护。平安社区为提高治安防控水平，选择综合素质突出、责任心强的同志，联合警务站的派出所民警共同开展社区巡逻工作，对重点区域落实重点时段重点防护措施，重大节日期间，政府综治办与社区居委会签订治安巡逻承诺书，将责任明确，规范社区行为，增强巡逻人员责任心。并在节日期间，派驻临时执勤力量到社区。
四、平安社区治安管理中存在的问题
（一）社区治安管理主体单一、协同治理意识不高
对于社区进行建设，一直是通过政府进行引导。因为一直运用这这种模式，让政府对社会的资源是绝对控制的，再有对社区进行的一些行政干预，让社区的群众对政府有了过度的依赖，即认为社区治安管理靠政府公安机关，治安管理所需要的财政资金也是政府公安机关的责任。同时，公安机关将自身定义为社区治安管理的“垄断者”，在治安管理上往往存在“排外思想”，并不习惯于协同社会力量。这就阻断了社区和公安机关在治安管理上的沟通，弱化了社区及群众的参与感和被认同感，无法形成一个良性的外部力量，导致其他参与主体无法介入社区治安管理，无法形成良好的监督反馈机制，降低社区的治安管理效率。
（二）社区治安管理配套设施仍可完善
社区，是人们平常生活娱乐的地方，过往人民对于社区的基础要求仅仅作为一个住宿场所，十九大后，我国经济高速高质量发展，人民对生活环境提出高质量要求，社区配套的安保环境成为人民的关注点，当前部分社区防盗防灾措施落实不到位，社区管理工作不到位，盗窃及火灾事故时有发生，生命财产难以得到保障，这些都会对社区居民的日常生活造成诸多不利影响。
（三）宣传发动不够，居民对自我参与社区治安管理的认知不足
大部分的民众没有参与社区治安管理的认知，主要原因是宣传程度不高。导致居民在理解自身如何参与社区治安管理上存在认知的偏差，认为治安工作属于公安机关和政府部门的事，与自己无关，无法形成一个良好信息沟通和民警合作的环境。在影响自身参与社区治安管理的因素上，一般社区居民认为首要因素在于没有激励措施，故采取了事不关己的策略；其次在于反馈问题得不到及时解决，故降低了其参与社区治安管理的积极性，这说明社区居民对社区居委会等自治机构在社区治安管理问题的信心不足。
此外，宣传投入的力度也不足。没有在社区营造出一个良好氛围，居民不清楚具体的治安问题的处理流程，也不清楚自己该如何与民警及社区合作，同时，部分居民法律意识淡薄，不懂的如何维护自己的权利，遇到问题存在“吃哑巴亏”的现象，滋生了大量的违法犯罪行为的产生，极大约束社区治安总体进程。
五、加强平安社区社区治安管理的对策
（一）建立多元化治安管理体系
提升居民参与治安管理的意识，社区治安管理工作不仅仅需要政府部门监管，同时社区、社区内的警务人员、企事业单位以及居民都应该参与到当中去，完成一个共同管理的一体化社区治理体系，这需要社区深入住宅小区开展宣传工作，争取让居民树立起维护社会稳定的强烈责任意识。社区要将治安治理工作作为年度社区重点工作来抓，建立一套适应本地区的联防联控体系。
构建治安联控体系，平安社区一定要在当地辖区公安机关的协助下，完善社会治安防范机制，充分利用其警务工作室，要确保社区民警力量到基层发挥实干。首先要结合平安社区的工作实际，结合我国城市社区治安管理的案例，分析出影响具体社区治安情况的一些原因，进而制定具有针对性的社区警务治安管理制度，建立“主动型”警务模式，规范社区的警务工作。其次，平安社区可以通过科学有效的指导，加强网格化管理，把整个辖区内的居民都汇聚在这里，组建一个相关的治理体系，其中街道作为主要的领导，社区作为核心，警务室则是业务骨干，通过居民的群防群治，来完成体系的建立，对于治安相关业务进行更加细致的分析，让信访接待的能力得以提高，让居民通过正常的渠道提出自己的想法，解决各种纠纷，对于家庭暴力的情况要坚决的遏制并且提前防范，在社区内，要进行禁毒、减灾、消防等相关工作。
（二）完善社区治安管理的设施建设
平安社区一定要加强服务意识，将为社区人民服务的工作落到实处，提高工作意识，不断改进社区治安管理模式，优化管理措施。社区要认真贯彻落实国务院各类工作方针，积极推进垃圾分类管理，噪音管理；充分利用社区空余位置开辟老年人、幼童活动场所；设置公开宣传栏，定期宣传防盗工作要点；针对民生问题，设置合理机动车停放区域，并安排专人管理；积极发展群众志愿者，共同参与到社会治安管理工作中，进一步维护社区秩序。
（三）加大社区治安管理协同治理的宣传力度，强化各参与主体的责任意识
由于各种因素的影响，参与社区治安管理的其余主体，包括企业、非营利机构及事业单位、社区居民等在在整个社区和政府部门内部的认同度都不高，相应的这些企业、公民等对自身具备的协调解决社区治安管理上的能力也认识不足，缺乏相应的“主人翁”意识。因此，对于社区的治安管理，除了政府还有相关的公安机关等部门，其他的主体在实际参与过程中也要加强教育的宣传，对其进行培养，更加有参与意识也提升服务意识，可以组织相关的职能部门、居委会的人员还有街道办事处等，通过网络、社区的宣传栏或者是报刊这些渠道，针对社区的治安管理，对于其他参与主体一定要进行培养和发展，对这些主体在治理当中的重要意义进行宣传，宣传他们的作用，再针对实际情况，扩大参与治理当中的主体在社会上的影响。在各主体当中，社区居民是良好社区治安环境的直接受益者，也是社区治安管理成效的最直接反馈者，故加强社区居民意识，对于实现“全民治安”尤为重要。
此外，建议社区居委会要出台相应的参与社区安全治理的奖励制度，提高各参与主体的积极性。政府需要建立激励机制，加大奖励力度，让更多的企业、社会组织和居民自发地加入到社区治安管理队伍中去，从而消除社区治安隐患，通过奖励机制形成全社会参与监督的良好氛围。
结 论
总而言之，社区是现代化城市建设过程中的最基础单位，是一个城市发展的重要基础建设工作内容。一个社区的治安管理情况的好坏，会直接反映出这个城市带给人们的整体形象，反映出人们的生活条件的好坏，对于城市居民当前的经济发展状况，也间接的反应出了其中的不同。本文以平安社区为例对城市社区治安管理问题进行研究，认为社区治安还应当建立多样化治安管理体系，完善基层基础设施建设，加强社区治安资源有效整合，加大社区治安管理协同治理的宣传力度，强化各参与主体的责任意识。
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社区管理问题无非多、乱、杂，说不清，里不断。解决之道说起来也不难，无非用真情，说真话，办实事。首先，要有服务大众的心，作为管理者，在一开始或管理过程中对员工提出要求：不论生活中是怎样的人，工作中就要俯下身子，用微笑让社员满意。要想让员工有这样的觉悟，管理者要让他们感觉到他们的工作是多么的神圣，让他们感觉到自豪，同时树立榜样，给予榜样的不能只有金钱，最重要的是荣誉。其次，有效的制度是应对杂乱工作间的法宝，本人不是专门从事这个行业的具体就不赘言了。再者，交流，多与社员交流，经常的小活动是必要的。切记，社区管理不能对内蛮横，对外软弱。要以积极的态度对内对外，特别是代表社员对外争取利益时要寸步不让。就这些了，希望对你有所帮助！
多听、多分析，对事情要有思路，问题想全面。敢于沟通，用爱心去解决问题！
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