18.明朝负责监视,逮捕并处罚官民的制度是?

朱元璋建立大明王朝。鉴于元朝末年贪官横行、百姓穷苦的历史教训,朱元璋奉行重典治国方针,运用残酷刑罚严厉打击各级贪官污吏。为进一步巩固统治,振作纲纪,明初洪武年间,御史台改为都察院。都察院,时称“风宪衙门”,负责全国的监察工作,同时直接受理皇帝交办的诏狱案件。都察院以左、右都御使为其长官,下设御史多人,负责巡察全国。同时创设六科给事中制度,六科给事中除了谏诤规诲、封驳补遗之外,亦负责纠察弹劾事务。都察院和六科给事中相互配合,俗称科道,两者权力交叉并互相纠劾,成为了明代监察官的主力。明朝监察御史对地方的监察采取分道巡按的办法,将全国划分为多个监察区,每区称为道,各道由都察院分别派遣监察御史,分掌各道的监察工作。明宣德年间,正式把全国划分为十三道,每道派遣监察御史若干,共计110人。十三道监察御史掌察纠内外百司之官邪,或露章面劾,或封章奏劾,其主要监察对象是中央的中下级官吏和地方官吏。监察御史具体职责是:纠弹官邪、参与考察各级官吏、巡按地方、参与廷推和廷议、纠察礼仪,以及各种专差和临时派遣。监察御史虽然在组织上隶属都察院,但其独立性较强,官署名称只标道名,不写为都察院所属,以表示不完全为都察院控制。明代给事中则不再隶属于其他单位,成为一个独立机构。由于给事中分掌六部,故称六科给事中。六科给事中正七品,各科人数不同,权力很大,掌侍从、规谏、补阙、拾遗、稽察六部百司之事。凡制敕宣行,大事覆奏,小事署而颁之;有失,封还执奏。凡内外所上章疏下,分类抄出,参署付部,驳正其违误。其中封驳职能就是辅助皇帝处理奏章,科抄、科参职能就是稽察六部事务。这样就在都察院系统之外,又形成一个直接统属于皇帝的监察组织。六科给事中品秩不高,权力巨大,其主要职责是监督六部,起到监督和钳制作用。同监察御史相比,两者都以弹劾谏诤为职,御史称为道官、察官,给事中则称为科官、言官,因职务相似,合称科道。但御史偏重察事,以一般行政为监察对象,给事中则以拾遗补阙、封驳奏章为主,偏重言事。纵观明代监察制度,可以看到它的特点是体系完备、制度森严、机制灵活、内涵丰富。

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