唐太宗在位期间完善 唐太宗在位期间，主要有哪些措施
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唐太宗完善科举制度的措施：唐太宗把学术文化提到与治国好坏相关的高度来认识.他认为：“近代(指南北朝以来)君臣治国多劣于前古”,原因就是大臣们不读书,“无学业”“不能识前言往行”,力纠重武轻文的弊风,提倡用人以德行、学识为本.唐太宗扩充学校,加强管理.管理中央学校的机构为国子监,其下有六学：国子学、太学、四门学、律学、书学、算学.唐太宗常到国子学、太学视察,关心学校教学.在他支持下,增筑校舍1200间,增加生员至3 260人.以后高丽、百济、新罗、高昌、吐蕃都派遣子弟到长安的国子学学习.“鼓箧而升讲筵者,八千余人,济济洋洋焉.国学之盛,古昔未之有也.”长安成了国内教育中心和文化传播基地.
为了广开选官的途径,唐太宗继承并发展了科举制度,这是唐代最主要的选拔人才的制度.唐代的科举每年定期举行,常设的考试科目有秀才、明经、进士、明法、明书、明算等,比隋代有所增加.考试科目以明经、进士二科最重要.进士科在隋朝仅试策论,即对时事和政治的看法.贞观八年加试经史.唐高宗末年加试帖经、杂文.进士科每年应举者少则八九百人,多则一二千人,而其中能及第者不过十余人以至三十人左右,录取比例不过百分之一二.由于应举者多,录取名额少,50岁能考中进士的人,还算年轻,仍被看作“少进士”,终身不第的居大多数.“太宗皇帝真长策,赚得英雄尽白头”,形象地刻画出进士登第的难度.贞观末年,唐太宗扩大进士科,提高了进士的进身之阶,对于唐朝前中期科举制的兴盛,无疑起了推动作用.
唐太宗完善三省互相制约机制
一、强化监督，完善三省互相制约机制
李世民曾任尚书令，深切认识到作为一国之君权力高度集中的不足和危害，言谈话语决策行事，常常会产生偏颇和失误。始于西汉、确立在隋朝的“三省六部制”，虽然从体制上是三省分权制约，但诏令起草审核监督等环节中三省官员又互相之间你好我好大家好，很少敢于负责，互相制约了；对“金口玉言”的皇帝更是唯唯诺诺，罕有官员明知皇帝失误敢于劝谏了。他知其弊端，在贞观元年（627年）曾说：“置中书、门下，本拟相防过误。人之意见，每或不同，有所事非，本为公事。或有护己之短，忌闻其失，有是有非，衔以为怨。或有苛避私隙，相惜颜面，遂即施行。难违一官之小情，顿为万人之大弊。此亡国之政。”
为了尽快改革这种中央管理机制，他广泛向各级官员和士绅阶层征求意见。这，可能就是唐朝的群众路线教育活动吧。其中一地方小吏张玄素，提出让大臣辅佐分担治国重任并正过失、皇帝仅选贤任能并“高居深视”裁断赏罚则可等新的见解和主张，令一代明君耳目一新。经过反复思考，李世民将张玄素关于国家治理建议，和自己任尚书令时的观察及思考相结合，在与大臣萧瑀的谈话中正式提出他的治国理念，即“以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹划，于事稳便，方可奏行”。
在李世民看来，国家政务由大臣代为处理，让皇帝从具体事务中解脱出来，是不容置疑的；皇帝要对大臣们的处理结果进行了解，也是必需的。而大臣们要处理国事，就需要进行层次的划分和职权的明确。所谓“百司商量，宰相筹划”，就是在当时的尚书省六部体制下，具体的事务由具体的负责机构进行处理，提出处理意见，这就是“百司商量”；这些处理意见，有些是按照国家既有的法令规定做出的，那么按照法令办理即可，而对于法令没有具体规定的那些“千端万绪，须合变通”的事务，就由宰相集体会议——当时称为“政事堂”会议——对相关机构作出的处理意见进行讨论，达成共识之后再向皇帝进奏，由皇帝认可后执行，即所谓“于事稳便，方可奏行”。
于是，李世民果断决定，进一步建立完善三省权力，强化中书省讨论评议，门下省监督监察的权力，形成能够真正互相制约的机制。一个政令的形成，先在设于中书省的政事堂举行会议讨论评议。他要求参与讨论评议的，都应该公开发表自己的意见，“诏敕有不便者，皆应论执”，不能唯唯诺诺顺众，特别强调“五花判事”制度。原来，中书省负责诏书起草和参议章表的，主要是六名担任中书舍人的官员，对应着六部，每人按照尚书六部的分工，各押一部。其中一人对国家军政大事提出意见，其余五人可以“各执己见”，“杂署其名”，谓之“五花判事”。此类似于现代民主国家的“议会制”。再修改后转中书省中书侍郎、中书令审查形成决议，然后报皇帝批准，再由中书省以皇帝名义发布诏书。正是由于特别申明“五花判事”，“由是鲜有败事”。而诏书发布之前，必须送门下省审查，门下省认为不合适的，可以拒绝“副署”。诏书缺少副署，依法即不能颁布。只有门下省副署后的诏书才成为国家正式法令，交由尚书省执行。最可贵的，是李世民规定，自己口述或草拟的诏书，也必须由门下省副署后才能生效，以防止他自己在心血来潮或心情不好时发出不慎重的诏书。
贞观前期，李世民在一次对中书、门下两省五品以上侍从官员的谈话中，再次申明了中书、门下监督的重要性：“中书、门下，机要之司。擢才而居，委任实重。诏敕如有不稳便，皆须执论。比来唯觉阿旨顺情，唯唯苟过，遂无一言谏诤者，岂是道理？若惟署诏敕、行文书而已，人谁不堪？何烦简择，以相委付？自今诏敕疑有不稳便，必须执言，无得妄有畏惧，知而寝默。”他专门强调，中书、门下两省官员应该对诏令中不合情理之处进行批评，不能知而不言，也不需因怀有畏惧之心而踌躇不前。
西方国家在17世纪才兴起“议会制”和“三权分立”的运行体系，而李世民早在1300多年前就已成功运用于中国的政治运行，整整比西方早1000多年！这说明其眼光何等长远，胸襟何等博大。
在实际运行中，作为皇帝的李世民自己身体力行，特别注意别人的意见，绝不独断专行，真正做到有失误和不合适的政令立即改正。贞观元年（627年），有宰相封德彝，鉴于有些折冲府的兵源不足，便向唐太宗建议将不到参军年龄的中男（唐初十六岁为中）体格健壮者检点入军。唐太宗当即表示同意，并令中书省起草诏令，送门下省审议后，交尚书省执行。但当这一诏令送至门下省时，专门负责签名盖章的门下省官员给事中魏征却拒不签字，中间虽经多次交涉，均未成功。最后，封德彝只得向唐太宗作了如实汇报。太宗听罢大怒，立即派人招来魏征，声色俱厉地说：“检点健壮中男入军一事，是我已经同意的。这件事究竟与你有何干系，竟这样固执地不肯同意，我真不明白你这是什么意思？”魏征郑重地回答道：“我听说竭泽而渔，并不是打不到鱼，但明年无鱼；焚林而猎，并不是捕不到兽，但明年无兽。如果将中男检点入军，那么这些人原来承担的租赋杂徭，将如何取给？并且兵不在多，关键在于如何训练。如果训练得法，人百其勇，何必凑数？”接着，还一连列举了唐太宗即位以来失信于民的二三件事。最后则严厉指出，如果长此以往，怎能取信于人！唐太宗听后，立即冷静下来，沉思半晌，终于诚恳地说：“我没有深思熟虑，竟犯了这么大的过失。如果长此以往，还能求得天下大治吗？”遂立即下令停止简点中男，并赏赐魏征金瓮一口。
二、精简机构，树立清正廉洁的 政坛风气
李世民登基之初，眼见经过隋末唐初动荡，地方机构臃肿，官员人浮于事，政坛风气极为败坏，贪污受贿十分普遍。他决定精简机构，淘汰冗员，建立精干高效廉洁的地方治理机构，树立清正廉洁的官场风气。
贞观元年（627年），唐太宗就开始精简地方机构，提出“官在得人，不在员多”的指导思想，抓紧顶层制度设计，并严格规范管理。据记载，隋末唐初，全国“州县之数，倍于大业、开皇之间”。唐太宗以“民少吏多，思革其弊”。于是，在贞观元年（627年）二月，他便下诏令，“命大加并省”。地方行政机构只设州、县两级，大大减少层级；州设刺史，县设县令。委托房玄龄等负责并省官员，重用人才，淘汰庸官。他指出：“政治之本，唯在于审，量才授职，务省官员。”他亲自掌握挑选刺史，县令则让五品以上的京官推荐。至贞观十三年（639年），州府设置减少到358个，县1551个。同步起草修订《贞观律》，其中的《职官令》和《职制》，对政府机构、官员的设置和配备，做出明确的规定，违反的就要进行惩处。为防止机构改革陷入精简膨胀再精简再膨胀的怪圈，《唐律·职制》规定：“诸官有员数，而署置过限及不应置而置，一人杖一百，三人加一等，十人徙二年。”《职制》还对二级官员以及吏佐的职责以及奖惩等，有十分详细明确的规定。后世学人在疏议序里注：“盖姬周而下，文物仪章，莫备于唐。”“乘之则过，除之即不及，过与不及，其失均矣。”
唐太宗对官场贪污腐败风气深恶痛绝，十分重视对地方官吏的监督。贞观元年（627年），将全国分为十道，即十个监察区划。根据需要中央可以临时派官员到各道巡察，考察地方官员的善恶，并根据其政绩加以谪升。李世民告诫官员说：“国家法律不是帝王一家之法，是天下都要共同遵守的法律，因此一切都要以法为准。”引导他们一心为公，各安本分。他曾暗中派遣左右心腹向朝臣“行贿”，试图以此引诱官员上钩，然后杀一儆百。此举类似于如今某些地方存在的“钓鱼”执法。此计一施，立即有一官员“受贿”。虽说仅为一匹绢，数额很小，但李世民依然准备杀了这个官员。民部尚书（后来改称“户部尚书”）裴矩力谏，说：“为吏受赂，罪诚当死；但陛下使人遗之而受，乃陷人于法也，恐非所谓‘道之以德，齐之以礼’。”李世民闻此言顿时醒悟，随即收回了成命，但极大警告震慑了地方官员，令他们不敢再有非分想法。在精明自律如李世民面前，官吏贪污的代价太大，很难有藏身之地，加上制度约束则从根本上铲除贪污赖以滋生的社会土壤。李世民登基仅数年，经过大力整顿，整个官场滥用职权和贪污渎职的现象降到了历史上的最低点，这不能不说是个奇迹。
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