如何发挥农民群众的主体作用
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尊重。新农村建设说到底是农民群众自己的事，必须充分尊重农民群众的意愿，让农民群众自己去做主。这些年，无论产业发展、新村建设，还是基础设施建设、公共服务配套，我省各级党委政府都坚持让农民群众自主选择、自主参与、自主评判，最终让农民群众得实惠、说满意。比如，在开展新农村示范片建设中，从申报到建设，都先由村支部、村委会组织民意调查，让每家每户充分发表意见，并且白纸黑字，看绝大多数农民愿不愿意干。这正是衡量新农村建设成功与否的重要尺码。
引导。目前，农民群众的建设热情高涨，但热情容易盲目，必须切实加强引导。近年来，各级党委政府注重教育引导，并且用农民易于接受、乐于参与的方式教育农民，让新思想、新知识在农民群众那里入脑入心，培育他们自立、合作、奋进的精神，提升他们的科学文化素质。注重用规划去引导，强调规划先行，既编制总规、专规，还编制详规，讲究科学规范，照图施工。通过教育和规划，把农民群众的满腔热情引导到新农村建设上来，引导到农民自由全面的发展上来。
激励。当然，也要看到农民自身的局限性。受地理环境、二元体制、农耕文化等多种因素的制约，农民相对保守，需要政府激励。对农民群众最有效的激励，莫过于制定并实施符合市场经济法则的政策措施。进入新世纪以来，党中央出台了一系列惠农政策，极大地调动了农民群众建设美好新家园的积极性。在认真落实惠农政策的基础上，我省结合实际，研究新问题，拿出了成片推进新农村建设、分类推进新村建设、积极探索建设新农村综合体等新举措、新办法，实施效果越来越好。
支持。应当看到，农业是弱质产业，农村是薄弱地区，农民群众的生活相对困难。新农村建设离不开工业反哺、社会关注、政府支持。我们在调研中发现，省内各地各级党委政府十分重视农村工作，深入农村调查研究，掌握实情，急农民之所急，想农民之所想，给予农民以必要的支持。支持较多的是基础设施建设和公共服务，正在加快进村入户。同时，积极引导金融单位在信贷资金投入上给予新农村建设必要的倾斜，动员科研机构、社会团体和各界人士发挥优势积极献策、出力。在支持新农村建设上，全省上下没有旁观者。
正是尊重、引导、激励和支持，有效调动了农民群众的积极性、主动性和创造性，全省新农村建设呈现出生机勃勃的景象。地震重灾区新村建设至少跨越了二十年，示范片建设整体快速推进，贫困地区连片开发和民族地区跨越发展全面启动，新农村综合体建设正在创造城乡一体化发展的新经验。可以断言，只要坚持发挥农民群众的主体作用，今后几年，我省新农村建设就一定会取得更加可喜的成就。
（作者单位：省委农工委综合处）
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