耕地整理潜力 什么是土地利用潜力
\u571f\u5730\u5f00\u53d1\u6574\u7406\u65b0\u589e\u8015\u5730\u6f5c\u529b\u600e\u4e48\u7b97\u554a\u589e\u52a0\u65b0\u589e\u8015\u5730\u591a\u5c11\u4ea9\uff0c\u6bcf\u4ea9\u5e74\u4ea7\u7cae\u591a\u5c11\u516c\u65a4\uff0c\u6bcf\u5e74\u5171\u589e\u52a0\u7cae\u98df\u591a\u5c11\u516c\u65a4\u3002
\u571f\u5730\u5229\u7528\u6f5c\u529b\u72b6\u51b5\u662f\u571f\u5730\u5229\u7528\u7ed3\u6784\u548c\u5e03\u5c40\u8c03\u6574\u7684\u57fa\u7840\u4f9d\u636e\uff0c\u571f\u5730\u5229\u7528\u6f5c\u529b\u5305\u62ec\u5efa\u8bbe\u7528\u5730\u96c6\u7ea6\u5229\u7528\u6f5c\u529b\u3001\u519c\u7528\u5730\u6574\u7406\u8865\u5145\u8015\u5730\u6f5c\u529b\u3001\u571f\u5730\u5f00\u53d1\u8865\u5145\u8015\u5730\u6f5c\u529b\u7b49\u65b9\u9762\u3002
9.1.3.1 耕地整理潜力的内涵
耕地整理是当前土地开发整理的重点。耕地整理潜力是指通过综合整治耕地及其间的道路、林网、沟渠、坟地、零星建设用地和未利用地等,提高耕地质量和可增加的有效耕地面积。
根据耕地整理的概念,可以把耕地整理的对象分为3个方面:一是利用率较低的耕地,表现为地块规模小,布局散乱,地块中分布着较多的其他闲散地类;二是产出率较低的耕地,表现为有效利用耕地的单位面积产量低下;三是利用率和产出率都较低的农田,这类耕地是最值得整理的耕地。
9.1.3.2 耕地数量及分布现状分析
根据石家庄市第二次土地调查数据,到2009年年底石家庄市耕地总面积为582267.05公顷,其中,水田面积为319.01公顷,占耕地面积的0.05%;水浇地面积为493206.4公顷,占耕地面积的84.70%,旱地面积为88741.64公顷,占耕地面积的15.24%。耕地中水浇地占主要部分,见图9.1。
9.1.3.3 耕地整理区耕地资源的数量和分布
图9.1 耕地数量结构图
耕地整理区整理的对象主要包括:耕地、为农业生产服务的农村道路、沟渠、田坎等农业生产服务用地。根据第二次土地调查成果石家庄市农村道路面积为18554.21公顷,沟渠面积为7919.66公顷,田坎面积为17817.75公顷,详见表9.1。
表9.1 石家庄市农村道路、沟渠、田坎面积统计表单位:公顷
9.1.3.4 耕地整理区的构成
耕地整理区的具体构成为耕地,零星地物、为农业生产直接服务的农村道路、沟渠、田坎等。在第二次土地调查图上耕地整理区表现为耕地图斑表现的图斑地类面积,零星地物面积、耕地图斑表现的为农业生产直接服务的农村道路、沟渠、田坎等线状面积及耕地图斑表现的按系数扣除的田坎面积之和。石家庄市线状地物构成见表9.2。
表9.2 石家庄市线状地物构成统计表 单位:公顷
(1)第二次土地调查图上耕地图斑表现的图斑地类面积和零星地物面积是耕地整理区的组成部分。
第二次土地调查中,面积较大的耕地以图斑形式存在,在地类图斑文件(dltb.wp)加以体现。由于地类图斑文件中图斑包含了耕地和非耕地,耕地和非耕地图斑通过地类图斑文件的属性字段——地类名称加以区别,在此基础上考虑地类图斑文件的另一个属性字段——地类图斑面积,得到第二次土地调查图上耕地图斑表现的图斑地类面积。
第二次土地调查中,面积较小达不到最小上图图斑面积的零星耕地以点形式存在,在零星地物文件(lxdw.wt)中加以表现。按照土地利用分区的原则,土地利用分区应体现土地的主导用途,存在于非耕地图斑中的零星地物,不是耕地整理区的组成部分,而存在于耕地图斑中的零星地物,是耕地整理区的组成部分。由于零星地物文件中的点包括了耕地中小于最小上图图斑面积的非耕地以及非耕地中小于最小上图图斑面积的耕地,通过零星地物文件的两个属性字段——地类名称和面积,仅能确定耕地和非耕地地类零星地物面积,不能确定零星地物所处的地类图斑,故不能判断该零星地物是否处于耕地整理区。第二次土地调查中零星地物面积不仅在零星地物文件中得到了体现,且在地类图斑文件中也得到了体现,地类图斑文件的属性字段——零星地物面积,反映了某一图斑中所有零星地物面积之和。通过地类图斑文件的属性字段——地类名称和零星地物面积可以确定耕地图斑中的零星地物面积。
由以上分析可知,第二次土地调查图上耕地图斑表现的图斑地类面积和零星地物面积是耕地整理区的组成部分。此外,第二次土地调查成果统计的耕地面积包含了非耕地图斑中的零星耕地面积,不能简单认为第二次土地调查成果中的耕地面积即是耕地整理区中的耕地面积。
(2)第二次土地调查图上耕地图斑表现的为农业生产直接服务的农村道路、沟渠、田坎等线状地物面积是耕地整理区的构成部分。
第二次土地调查图上,耕地图斑的图斑面积为耕地图斑表现的图斑地类面积、零星地物面积、线状地物面积及按系数扣除的田坎面积之和,即耕地图斑的图斑面积不仅包括了零星地物面积还有线状地物面积。线状地物宽度大于图上2毫米,在地类图斑文件中以图斑形式表现;线状地物宽度小于图上2毫米,在线状地物文件(xzdw.w1)中以线形式表现。以图斑形式表现的线状地物一般是高等级公路、主干渠道等一般不属于耕地整理的范畴。以线形式表现的线状地物在不同地类图斑中都有表现,且这些线状地物不仅包括农村道路、沟渠、田坎等直接为农业生产服务的线状地物,也包括了公路、铁路等间接为农业生产服务的线状地物,只有耕地图斑表现的且为农业生产直接服务的线状地物才是耕地整理区的构成部分。
由以上分析可知第二次土地调查图上耕地图斑表现的为农业生产直接服务的线状地物面积是耕地整理区的构成部分。此外,第二次土地调查成果统计的是以不同形式(线或面)存在及不同地类图斑所表现的农村道路、公路、铁路、沟渠等线状地物面积,故不能简单认为第二次土地调查成果统计的农村道路、公路、铁路、沟渠等线状地物面积即是构成耕地整理区中的线状地物面积。
(3)第二次土地调查图上耕地图斑表现的按系数扣除的田坎面积是耕地整理区的构成部分。
第二次土地调查图中,田坎一部分以线形式存在,在线状地物文件加以表现,一部分是按系数扣除的田坎,在图上没有表现,其面积为耕地图斑面积和图斑内实测的线状地物面积之差与田坎系数的乘积,这个面积由图斑文件的属性字段——田坎面积体现。耕地整理区中的田坎面积为以上两种形式存在的田坎之和。
由以上分析可知,第二次土地调查图上耕地图斑表现按系数扣除的田坎面积是耕地整理区的构成部分。考虑到田坎仅为耕地服务,第二次土地调查成果中的统计田坎面积全部是耕地整理区的组成部分。
9.1.3.5 耕地整理区面积的确定
由9.1.3.4节的分析可知,耕地整理区为耕地图斑表现的图斑地类面积,零星地物面积、耕地图斑表现的为农业生产直接服务的农村道路、沟渠、田坎等线状面积及耕地图斑表现的按系数扣除的田坎面积之和。而第二次土地调查图上,耕地图斑面积为耕地图斑表现的图斑地类面积,零星地物面积、耕地图斑表现的为农业生产直接和间接服务的农村道路、沟渠、田坎、公路、铁路等线状面积及耕地图斑表现的按系数扣除的田坎面积之和。故可以换一个角度考虑,耕地整理区的面积等于第二次土地调查图上的耕地图斑的图斑面积减去耕地图斑表现的间接农业生产服务用地(如铁路、公路等)面积。
具体步骤如下:
(1)利用MapGIS和Excel分析地类图斑文件,确定耕地整理区中耕地图斑的图斑面积,计算结果见表9.3。
(2)确定耕地图斑表现的间接农业生产服务用地(如铁路、公路等)面积。
用MapGIS和Excel计算耕地图斑表现的间接农业生产服务用地(如铁路、公路等)面积同计算耕地图斑的图斑面积相比过程稍复杂。从第二次土地调查图的地类图斑文件中能够获得线状地物的位置信息(线状地物所属的地类图斑)及面积信息但不能获得其地类信息(地类名称),从第二次土地调查图的线状地物文件能获得线状地物的地类信息但又不能获得其位置信息,只有将地类图斑文件和线状地物文件二者结合起来才能获得线状地物的位置、面积、地类信息。由于MapGIS软件的这种局限性,以MapGIS软件获取线状地物的准确位置、面积、地类信息难度较大。故直接通过MapGIS软件得到整理区耕地中以线形式存在的各种间接农业生产服务用地面积比较困难。
现通过间接方法得到耕地图斑表现的间接农业生产服务用地(如铁路、公路等)面积。主要思想假设耕地图斑表现的线状地物的构成比例和全县线状地物构成比例相似,以全县的线状地物构成比例替代耕地图斑表现的线状地物构成比例,用耕地图斑表现的线状地物面积乘全县线状地物构成比例得到耕地图斑表现的各类线状地物的面积。据此利用MapGIS和Excel分析地类图斑文件和线状地物文件得到耕地图斑表现的间接农业生产服务用地面积,同样利用该方法也可以得到耕地图斑表现的直接农业生产服务用地面积。计算结果见表9.3。
(3)最后用耕地图斑的图斑面积减去耕地图斑表现的间接农业生产服务用地面积,得到耕地整理区面积。计算结果见表9.3。
表9.3 石家庄市耕地整理区面积统计表单位:公顷
9.1.3.6 耕地整理区各构成部分面积的确定
耕地整理区的具体构成为耕地零星地物、为农业生产直接服务的农村道路、沟渠、田坎等。
耕地整理区的耕地面积为耕地图斑表现的耕地图斑面积,其面积可利用MapGIS和Excel分析地类图斑文件得到,计算结果见表9.4。
表9.4 耕地整理区面积构成表单位:公顷
耕地整理区的农村道路、沟渠面积为耕地图斑表现的为农业生产直接服务的线状地物农村道路、沟渠面积,见表9.3。
耕地整理区的田坎面积为耕地图斑表现的以线形式存在的田坎面积和按系数扣除的田坎面积之和。以线形式存在的田坎面积见表9.3,按系数扣除的田坎面积可以利用MapGIS和Excel分析地类图斑文件得到,结果见表9.4。
图9.2 耕地整理区数量结构图
零星地物等其他地类面积为耕地整理区面积扣除整理区内直接为农业生产服务的农村道路、沟渠及田坎面积之后的剩余部分,结果见表9.4。
根据表9.4的统计结果石家庄市耕地整理区总面积为610860.23公顷,其中,耕地面积为578135.09公顷,占耕地整理区总面积的94.64%;农村道路面积为12712.13公顷,占耕地整理区总面积的2.08%;沟渠面积为2439.00公顷,占耕地整理区总面积的0.40%;田坎面积为17497.58公顷,占耕地整理区总面积的2.86%;其他地类面积为76.44公顷,占耕地整理区总面积的0.01%,见图9.2。
石家庄市耕地整理区中农村道路、沟渠、田坎直接农业生产服务用地比例为5.34%,其中井陉县农业生产服务用地比例最高,为18.57%,赵县最低,为1.27%,见表9.5。总的来说,直接农业生产服务用地比例大小可按照各县(市)所处地形分为3部分,处于山区的县(市)大于半平原半山区县,半平原半山区县大于平原县。
9.1.3.7 耕地整理潜力分析
石家庄市平原区耕地整理潜力来自于田间道路和沟渠。田间道路整理主要是由窄而多变成宽而少,沟渠整理主要是通过灌溉设施的改善,用灌溉管道取代明渠。对于山地丘陵地区乡镇,整理潜力主要来自沟渠、田坎。
为计算石家庄市耕地整理潜力必须明确耕地整理区的新增耕地系数。现通过两种不同方法确定各县(市)新增耕地系数,进而通过将新增耕地系数和耕地整理区面积相乘得到石家庄耕地整理潜力。
方法一:新增耕地系数取石家庄下辖各县(市)土地开发整理规划(2001~2010年)中确定的耕地整理区的新增各耕地系数的1/2。此方法是基于各县(市)土地开发整理规划确定的整理区通常为当前新增耕地潜力最大、最容易整理的区域,但各县(市)整个县(市)域还存在部分耕地整理区可能新增耕地系数为零,综合考虑取新增耕地系数最大和最小值之和的1/2,即土地开发整理规划(2001~2010年)中确定的耕地整理区的新增各耕地系数的1/2。根据此方法得到的新增耕地系数有可能大于新增耕地来源部分占耕地整理区比例,这显然是不合理,在这种情况新增耕地系数取新增耕地来源占耕地整理区比例的1/2。
方法二:假设石家庄各县(市)中农业生产服务用地所占比例最小的县(市)农业服务设施用地为正常农业生产服务用地比重。其他各县超过这个比重则为耕地整理潜力部分。即:各县新增耕地系数为各县整理区农业服务设施比重减去正常农业生产服务用地比重。石家庄市下属县(市)按照地形可以分为平原县(市),山区县(市)和半山区半平原县(市)。平原县(市)有新乐、无极、深泽、辛集、晋州、藁城、高邑、赵县、栾城、正定、市区,为其选择一个“正常县(市)”。由于纯粹山区县(市)数量较少,将山区县(市)和半山区半平原县(市)两种类型合并,为其找一个“正常县(市)”。
通过方法一得到石家庄市耕地整理潜力为12188.55公顷,通过方法二得到石家庄新增耕地潜力为12416.16公顷。详见表9.5。
表9.5 石家庄耕地整理区新增耕地潜力计算表
续表
绛旓細杩涜鍦熷湴鏁寸悊娼滃姏鍥犵礌鐨勮皟鏌ュ拰璇勪环锛屾槸涓轰簡澧炲姞鑰曞湴闈㈢Н锛屾彁楂樺湡鍦扮殑鎶楁棻鍜屾帓娑濊兘鍔涳紝鎻愰珮鍦熷湴鐨勫埄鐢ㄧ巼鍜屽崟浣嶉潰绉骇閲忥紝涓哄缓璁鹃珮鏍囧噯鐨勫熀鏈鍐滅敯鎵撲笅鍩虹銆
绛旓細17.68 浜┿傜患涓婃墍杩帮紝澶嶅灕鍚庨璁℃柊澧鑰曞湴娼滃姏涓780.84浜╋紝鎵ｉ櫎宸ョ▼鍗犲湴 17.68 浜╋紝鍙柊澧炶曞湴 763.16 浜╋紝鏂板鑰曞湴鐜囦负42.44%锛涘彟澶栨柊澧炴灄鍦26.77 浜╋紝婊¤冻鍦熷湴澶嶅灕鐨勫熀鏈姹傦紝澶嶅灕鍚庨」鐩尯鍦熷湴鍒╃敤缁撴瀯鍙樺寲瑙佽〃10-2銆傝〃10-2 椤圭洰鍖哄湡鍦板埄鐢ㄧ粨鏋勮皟鏁磋〃鍙婃柊澧炶曞湴娼滃姏琛ㄣ鍗曚綅锛氫憨 ...
绛旓細鈥濈敱姝ゅ彲瑙侊紝瀵逛簬鑰曞湴鍗犺ˉ骞宠 蹇呴』鎻愪緵鐩稿簲鐨勮川閲忚瘎浠锋爣鍑嗐傚悓鏃讹紝涓嶅簲蹇借涓涓幇璞★細鎴戝浗缁濆ぇ閮ㄥ垎鍩庡競鍜岄噸鐐瑰煄闀囧垎甯冧簬骞冲師銆侀樁鍦般佸彴鍦版垨鑷劧鐢熶骇鏉′欢杈冧紭瓒婄殑鍦板尯锛屽缓璁惧崰鐢ㄧ殑鑰曞湴鏄煄闀囧懆杈圭殑楂樹骇绮湴锛屼絾鑰曞湴鍚庡璧勬簮鐩稿鍖箯銆傚紑鍙鏁寸悊娼滃姏杈冨ぇ鐨勫湴鍧楀ぇ澶氫綅浜庤嚜鐒跺拰绀句細缁忔祹鏉′欢杈冨樊鐨勫湴鍖猴紝鍦熷湴寮鍙戞暣鐞...
绛旓細MAPGIS绌洪棿鍒嗘瀽瀛愮郴缁熷叿澶囧熀鏈殑灞炴ц繍绠楀姛鑳,鍙互婊¤冻娼滃姏娴嬬畻鐨勮姹傘傛墽琛屾煡璇㈠彧鑳芥眰鍑何攕,缁忚繃澶氭浣跨敤鍙屽睘鎬у洓鍒欒繍绠,鏈缁堝彲鑾峰緱鑰曞湴鏁寸悊娼滃姏銆 娴嬬畻鍑鍐滅敯鏁寸悊娼滃姏鍚,杩橀渶瑕佸鎵鏈夎曞湴鏁寸悊娼滃姏璇勪环鍗曞厓杩涜娼滃姏绾у埆鐨勫垝鍒,璇ョ幆鑺傚彲浠ュ湪MAPGIS杈撳叆缂栬緫瀛愮郴缁熶腑,缁勫悎浣跨敤鈥滄牴鎹睘鎬ц祴鍙傛暟鈥濄佲滄牴鎹弬鏁拌祴灞炴р濈瓑鍛戒护...
绛旓細涓哄噯纭垽鏂煇椤圭洰鍖烘垨鏌愬尯鍩熺伨姣佸湡鍦板鍨娼滃姏,灏嗘墍鏈16涓寚鏍囬兘瑙嗕负涓瓑澶嶅灕娼滃姏,鍏跺彇鍊间负3,鎵璁＄畻鐨勫鍨︽綔鍔涘间綔涓烘綔鍔涜瘎浠风殑涓寸晫鍊(琛5-24)銆 琛5-24 鍚勪綋绯诲彇鍊间负3 鏃跺湡鍦板鍨︽綔鍔涜〃 鐏炬瘉鍦熷湴澶嶅灕娼滃姏涓寸晫鍊糞=3.0009,杩欓噷鍙栨暣涓3.0000銆傚綋鐏炬瘉鍦熷湴澶嶅灕娼滃姏璇勪环鍊煎ぇ浜3.0000鏃,鍒欏叾澶嶅灕涓鑰曞湴鐨勬綔鍔涜緝澶,鍏锋湁杈...
绛旓細鍐滅敤鍦版暣鐞嗗寘鎷啘鐢ㄥ湴璋冩暣銆佹敼閫犮佸湴鍧楄鏁淬佸熀纭璁炬柦閰嶅浠ュ強闆舵槦鍐滃畢鐨勮縼骞剁瓑銆傚叿浣撳伐浣滃唴瀹规兜鐩栧啘鐢ㄥ湴闈㈢Н鍜屼綅缃殑鍙樺姩銆佹ц川鐨勭疆鎹佷綆鏁堝啘鐢ㄥ湴鐨勬敼閫犱互鍙婂湴鍧楄鏁撮噸鍒掞紝姘淬佺數銆佽矾绛夊皬鍨嬪熀纭璁炬柦閰嶅鍜岄浂鏄熷啘瀹呯殑杩佸嚭鎴栧悎骞躲傛牴鎹暣鐞嗗悗鐨勪富瀵肩敤閫旓紝鍐滅敤鍦版暣鐞嗗彲浠ョ粏鍒嗕负鑰曞湴鏁寸悊銆佸洯鍦版暣鐞嗐佹灄鍦版暣鐞嗐...
绛旓細鍏舵锛岄」鐩叧娉鑰曞湴鍚庡璧勬簮鐨勫悎鐞嗗紑鍙戜笌鏁寸悊锛屽姹傚湪淇濇姢鐢熸佺幆澧冪殑鍓嶆彁涓嬶紝鏈夋晥鍒╃敤姣忎竴瀵稿湡鍦帮紝澧炲姞鍐滀笟鐢熶骇鍔涚殑娼滃姏銆傞氳繃瀵瑰崲榫欏幙鐨勮曞湴璧勬簮杩涜缁嗚嚧鐨勮鍒掞紝椤圭洰鏃ㄥ湪浼樺寲鍦熷湴璧勬簮閰嶇疆锛岀‘淇濆湡鍦扮殑楂樻晥鍒╃敤銆傛澶栵紝椤圭洰杩樼壒鍒叧娉ㄥ熀鏈鍐滅敯鐨勪繚鎶や笌绀鸿寖鍖哄缓璁撅紝閫氳繃绉戝瑙勫垝锛岀‘淇濆熀鏈啘鐢扮殑绋冲畾鍜屽彲鎸佺画鐢熶骇銆
绛旓細鍦ㄣ婁腑鍥藉浗鍦熻祫婧愭姤锛堢悊璁哄懆鍒婏級銆2005骞9鏈19鏃ワ紝浠栧彂琛ㄤ簡鍏充簬鍦熷湴鍒╃敤瑙勫垝鍒╃泭鍧囪 鐞嗗康鐨勬枃绔犮 鍦ㄣ婁腑鍥藉浗鍦熻祫婧愭姤锛堢悊璁哄鍒婏級銆2005骞12鏈5鏃ワ紝浠栬仛鐒︿簬鐭垮尯鍦熷湴澶嶅灕鐨勬斂绛栧垎鏋愩 鍦ㄣ婁腑鍥藉啘涓氳祫婧愪笌鍖哄垝銆2004骞寸25鍗风4鏈燂紝甯堝涔夎缁嗙爺绌朵簡灞辫タ鐪佹綖鍩庡競鑰曞湴鏁寸悊鐨娼滃姏銆 浠栬繕鍦ㄣ婃按...
绛旓細锛堜竴锛夊湡鍦版暣鐞嗘儏鍐佃皟鏌 鎹粛鍏村競鍦熷湴寮鍙戞暣鐞嗕腑蹇冭繎鏈熷缁嶅叴甯傝寖鍥村唴鐨勪簲涓幙锛堝競銆佸尯锛夊湡鍦鏁寸悊娼滃姏鐨勮皟鏌ョ粨鏋滆〃鏄庯紝涓婅櫈甯傞渶杩涜鍦熷湴鏁寸悊闈㈢Н21136鍏》锛屾暣鐞嗗悗棰勬祴鍙鍔犳湁鏁鑰曞湴闈㈢Н4570鍏》锛屽鍔犺曞湴鐨勭郴鏁21.2%锛涜鏆ㄥ競闇杩涜鍦熷湴鏁寸悊闈㈢Н19953鍏》锛屾暣鐞嗗悗棰勬祴鍙鍔犳湁鏁堣曞湴闈㈢Н3010鍏》锛屽鍔犺曞湴鐨...
绛旓細2銆佷績杩涘啘涓氱幇浠ｅ寲銆傝ˉ鍏鑰曞湴鍙互鎺ㄥ姩鍐滀笟鎶鏈垱鏂板拰搴旂敤锛屾彁楂樺啘涓氱敓浜ф晥鐜囧拰璐ㄩ噺锛屽舰鎴愯妯″寲銆佹爣鍑嗗寲銆佹櫤鑳藉寲鐨勭幇浠ｅ啘涓氫綋绯伙紝澧炲己鍐滀笟绔炰簤鍔涘拰鍙戝睍娼滃姏銆備簩銆佽曞湴鐨勬寫鎴 1銆佽祫閲戞姇鍏ヤ笉瓒炽傝ˉ鍏呰曞湴鏄竴椤归暱鏈熺殑銆侀珮鎴愭湰鐨勩佷綆鍥炴姤鐨勫伐绋嬶紝闇瑕佸ぇ閲忕殑璧勯噾鎶曞叆锛屼絾鏄敱浜庡競鍦烘満鍒跺拰鏀跨瓥鏀寔鐨勪笉瀹屽杽锛岃ˉ鍏...
