出让取得的公共设施用地能否抵押?

\u51fa\u8ba9\u53d6\u5f97\u7684\u516c\u5171\u8bbe\u65bd\u7528\u5730\u80fd\u5426\u62b5\u62bc?

\u3010\u70b9\u8bc4\u6848\u4f8b\u3011 \u67d0\u5e02\u5e02\u653f\u5de5\u7a0b\u5efa\u8bbe\u6709\u9650\u8d23\u4efb\u516c\u53f8\u5230\u8be5\u5e02\u5730\u4ea7\u4ea4\u6613\u4e2d\u5fc3\u529e\u7406\u56fd\u6709\u571f\u5730\u4f7f\u7528\u6743\u62b5\u62bc\u8d37\u6b3e\u767b\u8bb0\u624b\u7eed\uff0c\u7ecf\u8fc7\u6838\u51c6\uff0c\u8be5\u62b5\u62bc\u8d37\u6b3e\u5b97\u5730\u9762\u79ef\u4e3a16884\u5e73\u65b9\u7c73\uff0c\u7528\u9014\u4e3a\u516c\u5171\u8bbe\u65bd\u7528\u5730\uff0c\u7528\u5730\u7c7b\u578b\u4e3a\u51fa\u8ba9\uff0c\u539f\u51fa\u8ba9\u4ef7\u6b3e\u4e3a1136\u4e07\u5143\u4e14\u5df2\u7ecf\u5168\u989d\u7f34\u4ed8\uff0c\u73b0\u62b5\u62bc\u8d37\u6b3e\u91d1\u989d\u4e3a760\u4e07\u5143\uff0c\u7528\u5730\u624b\u7eed\u9f50\u5168\u3002\u6839\u636e\u73b0\u573a\u8e0f\u52d8\uff0c\u8be5\u5b97\u5730\u662f\u5806\u653e\u5927\u578b\u5efa\u7b51\u8bbe\u5907\u548c\u5efa\u7b51\u8bbe\u65bd\u7528\u5730\u3002\u3010\u5206\u6b67\u89c2\u70b9\u3011 \u9488\u5bf9\u8fd9\u4e00\u7279\u6b8a\u7528\u9014\u7684\u5730\u5757\uff0c\u8be5\u5e02\u5730\u4ea7\u4ea4\u6613\u4e2d\u5fc3\u7684\u5de5\u4f5c\u4eba\u5458\u6781\u4e3a\u8c28\u614e\uff0c\u7ecf\u8fc7\u67e5\u9605\u5927\u91cf\u6709\u5173\u6cd5\u5f8b\u6cd5\u89c4\u540e\uff0c\u5728\u529e\u7406\u62b5\u62bc\u767b\u8bb0\u65f6\uff0c\u51fa\u73b0\u4e86\u610f\u89c1\u5206\u6b67\u3002 \u4e00\u79cd\u610f\u89c1\u8ba4\u4e3a\uff0c\u4f9d\u636e\u300a\u7269\u6743\u6cd5\u300b\u7b2c\u4e00\u767e\u516b\u5341\u56db\u6761\u7b2c\u4e09\u6b3e\u3001\u300a\u62c5\u4fdd\u6cd5\u300b\u7b2c\u4e09\u5341\u4e03\u6761\u7b2c\u4e09\u6b3e\u7684\u89c4\u5b9a\uff0c\u5b66\u6821\u3001\u5e7c\u513f\u56ed\u3001\u533b\u9662\u7b49\u4ee5\u516c\u76ca\u4e3a\u76ee\u7684\u7684\u4e8b\u4e1a\u5355\u4f4d\u3001\u793e\u4f1a\u56e2\u4f53\u7684\u6559\u80b2\u8bbe\u65bd\u3001\u533b\u7597\u536b\u751f\u516c\u5171\u8bbe\u65bd\u548c\u5176\u4ed6\u793e\u4f1a\u516c\u76ca\u4e8b\u4e1a\u8bbe\u65bd\u7528\u5730\u4e0d\u5f97\u62b5\u62bc\uff0c\u6545\u4e0d\u80fd\u4e3a\u8be5\u516c\u53f8\u529e\u7406\u62b5\u62bc\u767b\u8bb0\u624b\u7eed\u3002 \u53e6\u4e00\u79cd\u610f\u89c1\u8ba4\u4e3a\uff0c\u8be5\u5b97\u5730\u4e3a\u51fa\u8ba9\u7528\u5730\uff0c\u5df2\u5168\u989d\u4ea4\u7eb3\u51fa\u8ba9\u91d1\u5e76\u53d6\u5f97\u5408\u6cd5\u56fd\u6709\u571f\u5730\u4f7f\u7528\u6743\u8bc1\u4e66\uff0c\u4f9d\u636e\u300a\u57ce\u5e02\u623f\u5730\u4ea7\u7ba1\u7406\u6cd5\u300b\u7b2c\u56db\u5341\u516b\u6761\u7b2c\u4e8c\u6b3e\u7684\u89c4\u5b9a\uff0c\u4ee5\u51fa\u8ba9\u65b9\u5f0f\u53d6\u5f97\u7684\u571f\u5730\u4f7f\u7528\u6743\uff0c\u53ef\u4ee5\u8bbe\u5b9a\u62b5\u62bc\u6743;\u7b2c\u56db\u5341\u4e5d\u6761\u89c4\u5b9a\uff0c\u623f\u5730\u4ea7\u62b5\u62bc\uff0c\u5e94\u5f53\u51ed\u571f\u5730\u4f7f\u7528\u6743\u8bc1\u4e66\u3001\u623f\u5c4b\u6240\u6709\u6743\u8bc1\u4e66\u529e\u7406\u3002\u4f9d\u636e\u300a\u6cb3\u5357\u7701\u57ce\u9547\u56fd\u6709\u571f\u5730\u4f7f\u7528\u6743\u51fa\u8ba9\u548c\u8f6c\u8ba9\u7ba1\u7406\u89c4\u5b9a\u300b\u7b2c\u4e94\u7ae0\u7b2c\u4e09\u5341\u516d\u6761\u89c4\u5b9a\uff0c\u4ee5\u51fa\u8ba9\u6216\u8f6c\u8ba9\u65b9\u5f0f\u53d6\u5f97\u571f\u5730\u4f7f\u7528\u8005\u53ef\u4ee5\u7528\u571f\u5730\u4f7f\u7528\u6743\u5411\u91d1\u878d\u673a\u6784\u6216\u5176\u4ed6\u503a\u6743\u4eba\u62b5\u62bc\u3002\u62b5\u62bc\u65f6\u5e94\u5f53\u4ea4\u7ed9\u56fd\u6709\u571f\u5730\u4f7f\u7528\u8bc1\u3001\u571f\u5730\u4f7f\u7528\u6743\u51fa\u8ba9\u6216\u8f6c\u8ba9\u5408\u540c\u7b49\u6709\u5173\u6587\u4ef6\u3002\u56e0\u6b64\uff0c\u8fd9\u5757\u571f\u5730\u53ef\u4ee5\u529e\u7406\u62b5\u62bc\u767b\u8bb0\u624b\u7eed\u3002\u3010\u4f5c\u8005\u89c2\u70b9\u3011 \u7b14\u8005\u8ba4\u4e3a\uff0c\u571f\u5730\u62b5\u62bc\u6743\u662f\u4e00\u79cd\u62c5\u4fdd\u7269\u6743\uff0c\u4e5f\u662f\u4e00\u79cd\u571f\u5730\u4ed6\u9879\u6743\u5229\u3002\u571f\u5730\u62b5\u62bc\u540e\uff0c\u4f5c\u4e3a\u6807\u7684\u7269\u7684\u571f\u5730\u5e76\u4e0d\u53d1\u751f\u8f6c\u79fb\uff0c\u5b83\u4ecd\u4e3a\u539f\u4f7f\u7528\u4eba\u5360\u6709\u4f7f\u7528\uff0c\u53ea\u4ee5\u5176\u4ee3\u8868\u7ecf\u6d4e\u4ef7\u503c\u7684\u67d0\u9879\u6743\u5229(\u5982\u6240\u6709\u6743\u3001\u4f7f\u7528\u6743)\u4f5c\u62c5\u4fdd\u3002\u8be5\u5b97\u5730\u867d\u7136\u4e3a\u516c\u5171\u8bbe\u65bd\u7528\u5730\uff0c\u4f20\u7edf\u4e0a\uff0c\u516c\u5171\u8bbe\u65bd\u7528\u5730\u591a\u91c7\u53d6\u5212\u62e8\u65b9\u5f0f\u53d6\u5f97\uff0c\u81ea\u7136\u4e0d\u5b9c\u62b5\u62bc\u3002\u4f46\u8be5\u5b97\u5730\u662f\u51fa\u8ba9\u53d6\u5f97\u7684\uff0c\u571f\u5730\u4f7f\u7528\u6743\u4eba\u652f\u4ed8\u4e86\u76f8\u5e94\u7684\u5bf9\u4ef7\uff0c\u6709\u6743\u5229\u7528\u81ea\u5df1\u7684\u8d44\u4ea7\u8fdb\u884c\u878d\u8d44\u3002\u800c\u4e14\uff0c\u571f\u5730\u4f7f\u7528\u6743\u4eba\u662f\u6709\u9650\u8d23\u4efb\u516c\u53f8\uff0c\u6267\u884c\u4f01\u4e1a\u7684\u7a0e\u6536\u5236\u5ea6\u548c\u8d22\u52a1\u4f1a\u8ba1\u5236\u5ea6\uff0c\u662f\u8425\u5229\u6027\u7684\u4f01\u4e1a\u6cd5\u4eba\uff0c\u4e0d\u662f\u4ee5\u516c\u76ca\u6027\u4e3a\u76ee\u7684\u7684\u4e8b\u4e1a\u5355\u4f4d\u3001\u793e\u4f1a\u56e2\u4f53\uff0c\u4e0d\u662f\u300a\u62c5\u4fdd\u6cd5\u300b\u7b2c\u4e09\u5341\u4e03\u6761\u7684\u8c03\u6574\u5bf9\u8c61\u3002\u5176\u5728\u529e\u7406\u62b5\u62bc\u8d37\u6b3e\u540e\uff0c\u53ef\u4ee5\u66f4\u597d\u5730\u5229\u7528\u571f\u5730\u7684\u7ecf\u6d4e\u6548\u76ca\u3002\u53c8\u56e0\u8be5\u5b97\u5730\u73b0\u4e3a\u5806\u653e\u8bbe\u5907\u7528\u5730\uff0c\u5373\u4fbf\u8981\u5b9e\u73b0\u62b5\u62bc\u6743\uff0c\u4e5f\u4e0d\u4f1a\u5f71\u54cd\u56fd\u8ba1\u6c11\u751f\u3002\u6240\u4ee5\u7b14\u8005\u540c\u610f\u7b2c\u4e8c\u79cd\u610f\u89c1\uff0c\u4e3a\u5176\u529e\u7406\u571f\u5730\u62b5\u62bc\u624b\u7eed\u3002 (\u4f5c\u8005\u5355\u4f4d\uff1a\u6cb3\u5357\u7701\u7126\u4f5c\u5e02\u56fd\u571f\u8d44\u6e90\u5c40)

根据现场踏勘，该宗地是堆放大型建筑设备和建筑设施用地。【分歧观点】 针对这一特殊用途的地块，该市地产交易中心的工作人员极为谨慎，经过查阅大量有关法律法规后，在办理抵押登记时，出现了意见分歧。 一种意见认为，依据《物权法》第一百八十四条第三款、《担保法》第三十七条第三款的规定，学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生公共设施和其他社会公益事业设施用地不得抵押，故不能为该公司办理抵押登记手续。 另一种意见认为，该宗地为出让用地，已全额交纳出让金并取得合法国有土地使用权证书，依据《城市房地产管理法》第四十八条第二款的规定，以出让方式取得的土地使用权，可以设定抵押权;第四十九条规定，房地产抵押，应当凭土地使用权证书、房屋所有权证书办理。依据《河南省城镇国有土地使用权出让和转让管理规定》第五章第三十六条规定，以出让或转让方式取得土地使用者可以用土地使用权向金融机构或其他债权人抵押。抵押时应当交给国有土地使用证、土地使用权出让或转让合同等有关文件。因此，这块土地可以办理抵押登记手续。【作者观点】 笔者认为，土地抵押权是一种担保物权，也是一种土地他项权利。土地抵押后，作为标的物的土地并不发生转移，它仍为原使用人占有使用，只以其代表经济价值的某项权利(如所有权、使用权)作担保。该宗地虽然为公共设施用地，传统上，公共设施用地多采取划拨方式取得，自然不宜抵押。但该宗地是出让取得的，土地使用权人支付了相应的对价，有权利用自己的资产进行融资。而且，土地使用权人是有限责任公司，执行企业的税收制度和财务会计制度，是营利性的企业法人，不是以公益性为目的的事业单位、社会团体，不是《担保法》第三十七条的调整对象。其在办理抵押贷款后，可以更好地利用土地的经济效益。又因该宗地现为堆放设备用地，即便要实现抵押权，也不会影响国计民生。所以笔者同意第二种意见，为其办理土地抵押手续。 (作者单位：河南省焦作市国土资源局)

鍏叡璁炬柦鐢ㄥ湴璁惧畾璐锋鎶垫娂,鏈変粈涔堟硶寰嬮檺鍒舵ф潯娆?
绛旓細鍏叡璁炬柦鐢ㄥ湴-鍏叡璁炬柦鐢ㄥ湴璁惧畾璐锋鎶垫娂锛屾湁浠涔堟硶寰嬮檺鍒舵ф潯娆撅紵鍏叡璁炬柦鐢ㄥ湴鎸囧眳浣忓尯鍙婂眳浣忓尯绾т互涓婄殑琛屾斂銆佺粡娴庛佹枃鍖栥佹暀鑲层佸崼鐢熴佷綋鑲蹭互鍙婄鐮旇璁＄瓑鏈烘瀯鍜岃鏂界敤鍦,涓嶅寘鎷眳浣忕敤鍦颁腑鐨勫叕鍏鏈嶅姟璁炬柦鐢ㄥ湴銆 鍏叡璁炬柦鐢ㄥ湴涓昏鍖呮嫭锛氳鏀垮姙鍏敤鍦般侀噾铻嶈锤鏄撶敤鍦般佸晢涓氭湇鍔′笟鐢ㄥ湴銆佹枃鍖栧ū涔愮敤鍦般佷綋鑲茬敤鍦般...

浠涔堟槸鍏敤璁炬柦鐢ㄥ湴
绛旓細涓绫讳负灞呬綇鍖哄強鍏朵互涓婄殑琛屾斂銆佺粡娴庛佹枃鍖栥佹暀鑲层佸崼鐢熴佷綋鑲蹭互鍙婄鐮旇璁＄瓑鏈烘瀯鍜璁炬柦鐨鐢ㄥ湴锛屼笉鍖呮嫭灞呬綇鐢ㄥ湴涓鐨勫叕鍏鏈嶅姟璁炬柦鐢ㄥ湴(褰掑睘涓哄叕鍏辨湇鍔¤鏂界敤鍦癆)銆鍏敤璁炬柦鐢ㄥ湴鑳藉惁鍔炵悊鎶垫娂鏉冪櫥璁板湡鍦颁负鍏叡璁炬柦鐢ㄥ湴锛屼互鍒掓嫧鏂瑰紡鍙栧緱鐨锛屼笉寰楁姷鎶笺備絾浠鍑鸿鏂瑰紡鍙栧緱鐨勶紝鍦熷湴浣跨敤鏉冧汉宸叉敮浠樼浉搴旂殑瀵逛环锛屽苟鏈夋潈浣跨敤...

寤鸿鐢ㄥ湴瑙勫垝璁稿彲璇佺敤閫斾负鍏叡璁炬柦鐢ㄥ湴,鍦熷湴璇佹ц川涓鍑鸿鐨绉戞暀鐢ㄥ湴,寤...
绛旓細涓鍙互鎶垫娂锛岀鏁鐢ㄥ湴涓嶈鏄鍑鸿杩樻槸鍒掓嫧锛屽潎涓嶅彲璁剧疆鎶垫娂銆

浠ュ浗鏈夊缓璁鐢ㄥ湴浣跨敤鏉冧綔鎶垫娂鐨勪釜浜哄姪涓氳捶娆,鎶垫娂鐜囨渶楂樹笉瓒呰繃璇勪及浠峰肩殑...
绛旓細A 浜屻佸浗鏈夊缓璁鐢ㄥ湴鍙互鎶垫娂璐锋鍚 娉曞緥涓昏锛氬鏋滄槸鍥芥湁鍑鸿鍦熷湴锛屽睘浜庣粡钀ユх殑锛屽寘鎷晢浣忋佸晢涓氥佸伐涓氥佹梾娓搞佸ū涔愮瓑鐢ㄩ旂殑锛岄兘鍙互鍔炵悊鎶垫娂璐锋銆傚鏋滃睘浜庡叕鍏辫鏂姐鍩虹璁炬柦鐢ㄥ湴锛屽垯瑕佽鍏蜂綋鎯呭喌鑰屽畾锛屾瘮濡傛暀鑲茬敤鍦帮紝灞炰簬鏁欏妤笺佸鐢熷鑸嶇瓑閮ㄥ垎涓嶈兘鎶垫娂锛岃鏀垮姙鍏儴鍒嗭紝缁忔壒鍑嗗彲浠ャ鍑鸿鐨楂橀熷叕璺敤鍦...

浠涔堟槸鍏叡璁炬柦璁捐
绛旓細绗竴绫讳负灞呬綇鍖哄強浠ヤ笂琛屾斂銆佺粡娴庛佹枃鍖栥佹暀鑲层佸崼鐢熴佷綋鑲层佺鐮旇璁℃満鏋勫強璁炬柦鐢ㄥ湴锛屼笉鍖呮嫭灞呬綇鍖哄叕鍏辨湇鍔¤鏂界敤鍦(灞炰簬鍏叡鏈嶅姟璁炬柦鐢ㄥ湴A绫)銆鍏叡璁炬柦鐢ㄥ湴鍙互鎶垫娂鍚楋紵璇ュ湡鍦颁负鍏叡璁炬柦鐢ㄥ湴銆備互鍒掓嫧鏂瑰紡鍙栧緱鐨锛屼笉寰楁姷鎶笺備絾浠鍑鸿鏂瑰紡鍙栧緱鐨勶紝鍦熷湴浣跨敤鏉冧汉宸叉敮浠樼浉搴斿浠凤紝鏈夋潈浠ヨ嚜鏈夎祫浜ц繘琛岃瀺璧勩傛埧鍦颁骇...

鍏叡璁炬柦鐢ㄥ湴鑳藉惁鎶垫娂,鏈夎皝鑳藉鍛婅瘔鎴戝悧
绛旓細瀹冧富瑕佺敱浜ら氥佺粰姘淬佹帓姘淬佺噧姘斻佺幆鍗佷緵鐢点侀氫俊銆侀槻鐏剧瓑鍚勯」宸ョ▼绯荤粺鏋勬垚銆 浣嗘槸瀵逛簬鍏蜂綋椤圭洰灏辫娉曚笉涓锛屾憳褰曞嚑绉嶈娉曘 锛堜竴锛夊煄甯傞亾璺強鍏璁炬柦锛氬煄甯傛満鍔ㄨ溅杩涢潪鏈哄姩杞﹂亾銆佷汉琛岄亾銆鍏叡鍋滆溅鍦恒佸箍鍦恒佺绾胯蛋寤婂拰瀹夊叏閫氶亾銆佽矾鑲┿佹姢鏍忋佸垎闅斿甫銆佽閬撴爣鐗屻侀亾璺袱渚ц竟璇侀亾璺豢鍖鐢ㄥ湴鍙婇亾璺殑鍏跺畠闄勫睘...

甯傛斂鍏敤璁炬柦鏈夊摢浜
绛旓細杩欓噷鐨勫叕鍏辫鏂涓昏娑夊強鏁欒偛鍟嗕笟绛夌浉鍏冲唴瀹癸紝骞朵笖鎴戝浗鐩稿叧娉曞緥涔熸槑纭瀹氾紝杩涜鍩庨晣鍥芥湁鍦熷湴浣跨敤鏉鍑鸿杞鍒跺害锛屼笉杩囧湴涓嬭祫婧愮瓑鐩稿叧鍏敤璁炬柦涓嶅寘鍚湪鍏朵腑銆傝繖閲屾墍璇寸殑鍩庨晣鍥芥湁鍦熷湴涓昏鎸囩殑鏄競銆佸伐鐭垮尯绛夌瓑銆傛墍浠ワ紝鍏叡璁炬柦鐢ㄥ湴涓嶅彲浠ヨ繚鍙嶇浉鍏虫硶寰嬪埗搴﹁繘琛鎶垫娂銆傜偣鍑绘煡鐪嬶細甯傛斂鍏敤璁炬柦鏈夊摢浜 ...

鎴夸骇鍦熷湴浣跨敤璇佸埌鏈熶簡鑳藉仛鎶垫娂璐锋鍚?
绛旓細鏄惁鍙互鎶垫娂锛屼富瑕佺湅閾惰鏄惁鍙楃悊銆備竴鑸鏉ワ紝鍥芥湁寤鸿鐢ㄥ湴鐨勫湡鍦拌瘉锛屽鏋滄槸閫氳繃鍑鸿鍙栧緱鍦熷湴浣跨敤鏉冪殑锛屽熀鏈笂鏄病闂鐨勶紝鍙槸灞炰簬鏁欒偛鐢ㄥ湴锛屽叾涓敤浜庢暀瀛﹂儴鍒嗭紝鏄笉鍙互鎶垫娂鐨勶紝鍔炲叕妤奸儴鍒嗗彲浠ャ鍏叡璁炬柦鐢ㄥ湴鍩烘湰鏄繖涓冭檻銆傚鏋滄槸鍒掓嫧鍙栧緱鐨鍥芥湁寤鸿鐢ㄥ湴锛岄摱琛屼竴鑸湪璐锋鏃讹紝瑕佹眰鎶婅ˉ鍔炲嚭璁╂墜缁儴鍒嗙殑璐圭敤...

鎴戠殑鎴夸骇鏄剧ず鍒掓嫧甯傚満鍖栧晢鍝佹埧,鍏叡璁炬柦鐢ㄥ湴鎴愬浣忔埧鍙互鎶垫娂璐锋...
绛旓細浣犺繖涓笉鍔ㄤ骇鐧昏璇佸叧浜庡湡鍦颁俊鎭笉澶畬鍠勩傚叿浣撹鍜ㄨ浣犱滑褰撳湴閾惰淇¤捶閮ㄩ棬銆傦紙1锛夊垝鎷ㄥ湡鍦 涓鑸槸閾惰鍙厑璁鍑鸿鍦熷湴杩涜璐锋锛屽洜姝ら渶瑕佽ˉ缂村嚭璁╅噾锛屼綘鍙互鍒版埧浜у眬杩涜鍑鸿閲戞煡璇傦紙2锛鍏叡璁炬柦鐢ㄥ湴 涓鑸湡鍦颁俊鎭兘鏄煄闀囦綇瀹呯敤鍦拌繘琛屼綇瀹呰捶娆撅紝浣犺繖涓槸鍏叡璁炬柦鐢ㄥ湴锛屽叕鍏辫鏂芥槸涓嶅厑璁歌捶娆剧殑銆傚洜姝や綘鍏堣璺...

鍦熷湴浣跨敤鏉冨崟鐙鎶垫娂鏄惁鑳琛?
绛旓細杩欓噷鐨勫缓绛戠墿鎴栧叾浠栨瀯绛戠墿鏄寚鍦ㄥ湡鍦颁笂涓嬪缓绛戠殑鎴垮眿鍙婂叾浠璁炬柦锛屽妗ユ銆佹矡娓犮侀摐鍍忋佺邯蹇电銆佸湴绐戯紝寤鸿鐢ㄥ湴浣跨敤鏉冨嵆浠ヤ繚瀛樻绛夊缓绛戠墿鎴栨瀯绛戠墿涓虹洰鐨勩傚浗鏈夊湡澹ゅ湡鍦版墍鏈夋潈鍦ㄦ硶寰嬪厑璁哥殑鏉′欢涓嬪彲浠ヤ娇鐢紝涓嶉棶鐩殑銆 鍦熷湴浣跨敤鏉鍙互鎶垫娂銆 涓嬪垪鍥芥湁鍦熷湴浣跨敤鏉冨彲浠ユ姷鎶硷細 (1)浠鍑鸿鏂瑰紡鍙栧緱鐨鍥芥湁鍦熷湴浣跨敤...

扩展阅读：2024基本农田可以建大棚吗 ... 公用设施用地是划拨吗 ... 10种公共设施 ... 公共设施用地最新政策 ... 公园绿地可以协议出让吗 ... 2024设施农业用地新规 ... 公园绿地可以建设吗 ... 公共绿地可以出让吗 ... 2024年全面取消年检了吗 ...