大同市人民代表大会常务委员会关于修改《大同市城市规划管理办法》的决定(1997)
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《大同市城市规划管理办法》的决定
（1997年11月14日大同市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1997年12月4日山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十一条会议批准）
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定和我市实际情况，决定对《大同市城市规划管理办法》作如下修改：
1、第三条修改为：“市人民政府城市规划行政主管部门主管本市行政区域内的城市规划工作，县（区）人民政府城市规划行政主管部门主管本县（区）行政区域内的城市规划工作”。
2、增加了第五条：“在本市行政区域城市规划区内进行各项建设，应当符合城市总体规划的要求，合理用地、节约用地、保护耕地、任何建设不得污染和破坏生态环境。”
3、原第五条顺延为第六条，修改为：“市人民政府负责组织编制市城市规划和市历史文化名城保护规划。
“县（区）人民政府所在地镇的城市规划由县（区）人民政府负责组织编制。
“前款规定以外的其他建制镇的城市规划，由镇人民政府负责组织编制。
“城市总体规划涉及的各专业规划由各主管部门组织编制，经城市规划行政主管部门审核平衡后，纳入城市总体规划。
“市、县（区）人民政府应当组织有关部门参与和配合城市规划的编制，并无偿提供编制城市规划所需要的基础资料。”
4、原第六条改为第七条，第一款修改为：“编制城市规划应当遵循《中华人民共和国城市规划法》确定的各项规划原则，符合有关法律、法规，并与本市的国土规划、区域规划、土地利用总体规划相协调。”
第二款在“历史文化名城”之后增加“保护”二字。
5、原第七条改为第八条，修改为：“市城市总体规划和市历史文化名城保护规划须经市人民代表大会或常务委员会审查同意后，报上级人民政府审批。
“县（区）人民政府所在地镇的城市总体规划，须经县（区）人民代表大会或常务委员会审查同意，报市人民政府审批。
“前款规定以外的其他建制镇的城市总体规划，在市城市规划区内的须经镇人大会审查同意，报市人民政府审批；在市规划区以外的，须经镇人民代表大会审查同意，报县（区）人民政府审批，并报市城市规划行政主管部门备案。”
6、原第八条改为第九条。
7、增加了第十条、第十一条：
“第十条 经批准的城市规划，任何单位和个人都不得擅自变更。涉及重大变更的，应当按照原审批程序报批。
“第十一条 新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。各项建设工程的选址、定点，不得妨碍城市的发展，危害城市安全，污染和破坏城市环境，影响城市各项功能的协调和古城风貌。”
8、原第九条改为第十二条第三款，增加一、二款：
“城市新区开发应当具备水资源、能源、交通、防灾等建设条件，节约土地及空间资源，保护机场净空及微波通道，合理利用城市现有设施。
“各类开发区的规划与建设，必须纳入城市的统一规划和管理。”
9、原第十条改为第十三条。
10、原第十一条改为第十四条，在第一款“风景游览区”后增加“名胜古迹”的规定。
第二款修改为：“在文物保护单位的建设控制地带内进行建设，须经同级文物行政主管部门审查同意。”
11、增加第十五条：“城市规划行政主管部门对各项建设用地和建设工程实行统一规划管理。”
12、原第十三条改为第十六条，修改为：“从事城市规划设计、勘测、环境艺术装璜的，应持有关资格证书，经城市规划行政主管部门审查同意并注册登记后，方可进行。
“申请领取城市规划设计、勘测、环境艺术装璜资格证书的，须经城市规划行政主管部门审查同意后，报上级有关主管部门批准。”
13、原第十四条改为第十七条，修改为：“各级计划行政主管部门在审批建设项目建议书时，应当征求城市规划行政主管部门的意见；各项设计任务书在报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门核发的选址意见书。”
14、原第十五条改为第十八条，修改为：“建设单位和个人申领选址意见书按下列程序办理：
“（一）建设单位或个人持项目建议书批准文件，建设用地方案，建设单位主管部门及建设、环保、文物等有关行政主管部门的意见向城市规划行政主管部门提出选址申请。
“（二）城市规划行政主管部门根据城市规划要求和建设项目的性质、规模，提出规划要点，核发《选址意见书》。”
15、原第十六条改为第十九条。
16、原第十七条改为第二十条，修改为：“建设单位或个人申请建设用地规划许可证按下列程序办理：
“（一）持批准的建设项目计划、可行性研究报告或设计任务书、地形图及其他相关资料，向城市规划行政主管部门提出定点申请；
“（二）城市规划行政主管部门，应根据城市规划和国家规定的用地标准，确定建设项目的用地位置和界限，提出规划设计要求，核发建设用地规划许可证。”
17、原第十八条改为第二十一条，修改为：“建设用地规划许可证规定的用地性质，位置和界限、未经批准不得擅自变更。确需变更的，须经城市规划行政主管部门审查同意。
“任何单位或个人必须服从市、县（区）人民政府根据城市规划作出的调整用地的决定。”
18、原第十九条改为第二十二条，修改为：“在城市规划区内临时使用土地和进行临时建设的，须向城市规划行政主管部门申请办理临时建设用地规划许可证、临时建设工程规划许可证，并向土地行政主管部门申请办理临时用地手续。
“临时用地和临时建设的期限不得超过两年。临时建筑到期自行拆除。确需延长期限的，应提前两个月向原审批机关提出申请，经批准后，方可继续使用。
“在临时用地上不得建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。
“临时建筑不得出租、转让、买卖。
“抢险救灾急需用地的，可先使用，后补办手续。”
19、增加第二十三条：“在城市规划区内经批准的临时建筑因城市规划、建设在有效期内需要拆除时，建设单位或个人应自行拆除，由有关部门给予适当经济补偿。
“对未经城市规划行政主管部门批准擅自搭建的临时建筑，应无条件拆除。”
20、原第二十条改为第二十四条，第一、二项合并为第一项：“（一）征用与规划道路、河道、绿化带相连的土地时，同时代征相应的公用用地。”
第三项改为第二项。
21、原第二十一条改为第二十五条。
删去原第二十二条。
22、原第二十三条改为第二十六条，第二款修改为：“申领建设工程规划许可证应按下列程序办理：
“（一）持批准的建设计划文件，用地权属证明，向城市规划行政主管部门提出申请；
“（二）城市规划行政主管部门对准予建设的项目，提出建设工程规划设计要求；
“（三）依照规划设计要求，委托设计单位提出设计方案，经城市规划行政主管部门审查同意后，进行初步设计或施工图设计；
“（四）建设单位或个人向城市规划行政主管部门报送施工图和通讯、环保、消防、卫生、文物等有关部门的书面意见后，经城市规划行政主管部门审查合格，十五日内核发建设工程规划许可证；
“（五）建设单位在领取建设工程规划许可证时，应按工程总造价的百分之一缴纳规划保证金，在工程竣工验收合格后，退还规划保证金。”
删去第三款。
23、原第二十四条改为第二十七条，修改为：“城市规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证后，对建设工程进行以下管理：
“（一）收到建设工程开工验线申请七日内进行验线；
“（二）施工期间按照工程进度，进行必要的查验；
“（三）建设工程竣工后，应经城市规划行政主管部门进行规划验收；建设单位或个人在建设工程施工区临时搭建的施工设施和原有建筑应当拆除；验收合格后核发规划验收合格证。”
24、原第十二条与原第二十五条改为第二十八条，修改为：“城市规划区内的各项建设，必须符合下列规定：
“（一）不得影响交通、通讯、供电、环境卫生、消防、排水、空中走廊以及毗邻现有建筑的通风和采光。
“（二）在城市主要街道两侧的规定范围内，不得布置影响市容的围墙、车棚、车库、供热锅炉房、旱厕、烟囱、水塔、环保防治防设施等建筑物、构筑物或设施。
“（三）严禁临街设置垃圾道口和住宅楼单元出入口，不得擅自改变城市道路两侧建筑物临街窗口的使用性质。
“（四）建筑物与室外市政工程管线、铁路、河道、堤防等之间距离要符合有关规定。”
25、删去原第二十六条。
原第二十八条改为第二十九条。
26、原第二十七条改为第三十条，修改为：“城市规划区内建筑物之间的间距，应符合大同市规划区生活居住建筑间距标准。”
27、原第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条依次改为第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条。
28、原第三十四条改为第三十六条，修改为：“在城市规划区内建设城市雕塑、纪念性碑塔、公共园林、广告牌、宣传牌栏、灯箱、防风门斗、橱窗、建筑物立面装璜及喷泉、花坛、建筑小品等城市环境艺术工程，由城市规划行政主管部门审查同意后，核发建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证。
“在城市规划区内，从事城市环境艺术工程的应经城市规划行政主管部门进行资格技术审查。”
29、增加第三十七条：“建设单位或个人违反本办法规定进行建设的，供水、供电部门应配合城市规划行政主管部门采取强制措施，制止其违法行为。”
30、原第三十五条、第三十六条与第三十七条合并，作为第三十八条，修改为：“违反本办法规定，在城市规划区内，有下列情形之一的，由县级以上人民政府责令其退回占用的土地：
“（一）用地单位已撤销或者迁移且未开工建设的；
“（二）连续两年不使用的；
“（三）铁路、公路、机场等建设项目中经核准弃用的；
“（四）用地单位因建设计划变更弃用的；
“（五）擅自改变已征用土地使用土地使用性质、用地面积的；
“（六）未取得建设用地规划许可证或者临时建设用地规划许可证擅自占用土地的；
“（七）未经批准延期占用土地的。”
31、修改为：“原第三十八条改为第三十九条，修改为：“违反本办法规定，在城市规划区内，严重影响城市规划，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施：
“（一）占压城市道路红线范围的；
“（二）在文物保护单位的保护范围内和城市水源保护区、河道管理区、风景游览区、园林绿地、广场、高压供电走廊、人行便道以及地下管线的垂直地面进行建设的；
“（三）建筑物之间的间距不符合本市规划区生活居住建筑间距标准的；
“（四）在主要街道两侧擅自建设围墙、车棚、车库、供热锅炉房、旱厕、烟囱、水塔、环保防治设施等影响市容的建筑物、构筑物或设施的；
“（五）未经批准擅自建设影响机场净空、微波通道以及城市现有设施的建筑物、构筑物的；
“（六）未取得建设工程规划许可证或者未按建设工程规划许可证规定进行其他严重影响城市规划建设的；
“（七）在临时占用土地上修建永久性建筑物、构筑物或者其他工程设施的。
“（八）临时建筑擅自出租、转让、买卖的。”
32、原第三十九条改为第四十条，修改为：“违反本办法规定，在城市规划区内，影响城市规划，尚可采取改正措施，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处工程总价百分之五至百分之十五的罚款：
“（一）建筑物临街设置垃圾道口、住宅楼单元出入口或者擅自改变城市主要道路两侧建筑物临街窗口使用性质的；
“（二）未经批准或者未按规定敷设管线的；
“（三）未经批准或者未按规定进行城市环境艺术工程设施建设的；
“（四）建筑物与室外市政工程管线、铁路、河道、堤防等之间的距离不符合规定的；
“（五）未按建设工程规划许可证规定进行其他建设的。”
33、增加第四十一条：“违反本办法规定，从事城市规划设计、勘测、环境艺术装璜，未经城市规划行政主管部门审查同意或者未持有关资格证书进行设计、建设的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处一千元以上五千元以下的罚款。”
34、原第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条依次改为第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条。
本决定经山西省人民代表大会常务委员会批准的，依据此决定对《大同市城市规划管理办法》作相应修正，重新公布。
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