通州、北三县一体化写进“十四五”,北三县户籍能否变京籍
对于廊坊的三河、香河和大厂三县市（下称“北三县”）来说，最近利好消息不断。最大的利好莫过于“十四五”规划，专门提到了北三县。在区域城市发展方面，“十四五”规划不仅将“京津冀协同发展”放在首位，还提出了三大核心手段，其中就包括“高质量建设北京城市副中心，促进与河北省三河、香河、大厂三县市一体化发展”。北三县隶属河北省管辖，首次写入国家的“五年规划”，成为未来五年国家层面的重点发展方向。与之相关的，北三县户籍是否会与北京城市副中心“一体化”，也成为公众关注的焦点。
从“协同发展”到“一体化发展”
北京城市副中心位于通州区，与河北省廊坊市的北三县共处京冀交界地区，地缘相邻、人缘相亲、生态相融、文化相近。北三县和通州的深度绑定，正是顺应了这一客观因素。
北三县与通州的“捆绑发展”始于5年前。2016年6月17日，北京市发布的《关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》指出，要统筹好北京城市副中心155平方公里范围与通州全区域的规划建设，统筹好北京城市副中心与中心城区、北京东部地区以及河北省廊坊市“北三县”的协调发展。
两年后，2018年7月23日、24日召开的中共北京市第十二届委员会第五次全体会议，研究讨论了《北京城市副中心控制性详细规划(送审稿)》。该规划提出通州区要与廊坊北三县地区统一规划、统一政策、统一管控。“三统一”说法由此流传开来。
2019年，关于通州和“北三县”的政策文件，从“三统一”升级成“四统一”，增加了“统一标准”。2019年1月3日公布的中共中央、国务院对《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016年-2035年)》的批复强调，要推动城市副中心与河北省廊坊北三县地区协同发展，实现通州区与河北省廊坊北三县地区统一规划、统一政策、统一标准、统一管控，促进协同发展。
从“三统一”到“四统一”，增加了“统一标准”，意味着北三县的规划、建设和管理标准，与北京城市副中心保持一致，为实施一体化发展铺路。
通州与北三县一体化发展加速推进
在2月25日北京市发改委、市经信局等部门召开的新闻发布会上，北京市委市政府京津冀协同办分管日常工作的副主任李文红介绍，“十四五”时期，北京将主动支持河北雄安新区建设，高水平规划建设北京城市副中心，推动通州区与北三县一体化联动发展，打造京津冀毁悉协同发展桥头堡，推动形成两翼齐飞的新格局。
几年来，北京与北三县在交通、产业和教育医疗等公共服务资源一体化方面有序推进。无论是交通一体化，还是引导适宜产业向北三县转移布局，或是推动教育医疗等公共服务资源延伸布局，北三县与通州区一体化已经深度融入、同向同步。
“从‘三统一’到‘四统一’，从‘协同发展’到‘一体化发展’，北三县未来想象空间巨大。”李国平表示。
这个巨大的想象空间，激活了很多人的想象：是否包含户籍一体化？是否意味着“北三县”的“入京梦”不再遥远？
户籍一体化涉及行政区划调整
北三县虽然在行政上隶属河北廊坊市，但从地图上看，却被京津包得严严实实。特殊的地理位置，让这里成为了河北的“飞地”，北京的“后花园”。如今通州北三县一体化发展写入“十四五”规划，让不少人看到北三县划归北京市的希望。
“北三县有可能划归北京吗？”这个问题，代表了不少居住在北三县人的心声。
李国平告诉《中国经济周刊》记者，通州与北三县一体化发展，主要涉及交通、产业、教育、医疗等公共服务领域，目前看跟户籍完全没有关系。“现在虽然是联动一体化发展，北三县与通州的联系更加紧密，但这并不意味着北三县户籍会变为北京户籍。因为户籍本身牵涉到行政区划的调整。”
“说北三县跟通州联系紧密，户口就一定要一致吗？未必，有可能两者一直联系紧密，但依然是处于不同的行政区。这个关系几十年不改变也都有可能。”李国平说。
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