建设工程监理案例分析（一）
案例一某工程项目在设计文件完成后，业主委托了一家监理单位协助业主进行施工招标和施工阶段监理。
监理合同签订后，总监理工程师分析了工程项目规模和特点，拟按照组织结构设计，确定管理层次、监理工作内容、监理目标和制定监理工作流程等步骤，来建立本项目的监理组织机构。
施工招标前，监理单位编制了招标文件，主要内容包括：
1.工程综合说明；
2.设计图纸和技术资料；
3.工程量清单；
4.施工方案；
5.主要材料与设备供应方式；
6.保证工程质量、进度、安全的主要技术组织措施；
7.特殊工程的施工要求；
8.施工项目管理机构；
9.合同条件；
……
为了使监理工作能够规范化进行，总监理工程师拟以工程项目建设条件、监理合同、施工合同、施工组织设计和各专业监理工程师编制的监理实施细则为依据，编制施工阶段监理规划。
监理规划中规定各监理人员的主要职责如下：
1.总监理工程师职责：
（1）审核并确认分包单位资质；
（2）审核签署对外报告；
（3）负责工程计量、签署原始凭证和支付证书；
（4）及时检查、了解和发现总承包单位的组织、技术、经济和合同方面的问题；
（5）签发开工令。
2.专业监理工程师职责：
（1）主持建立监理信息系统，全面负责信息沟通工作；
（2）对所负责控制的目标进行规划，建立实施控制的分系统；
（3）检查确认工序质量，进行检验；
（4）签发停工令、复工令；
（5）实施跟踪检查，及时发现问题，及时报告。
3.监理员职责：
（1）负责检查和检测材料、设备、成品和半成品的质量；
（2）检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并做好记录；
（3）记好监理日志。
「问题」
1.监理组织机构设置步骤有何不妥，应如何改正？
2.常见的监理组织结构形式有哪几种？若想建立机构简单、权力集中、命令统一、职责分明、隶属关系明确的监理组织机构，应选择哪一种组织结构形式？
3.施工招标文件内容中有哪几条不正确，为什么？
4.监理规划编制依据有何不恰当，为什么？
5.以上各监理人员主要职责的划分有哪几条不妥，如何调整？
案例二
某工程，业主在招标文件中规定：工期T（周）不得超过80周，也不应短于60周。
某施工单位决定参与该工程的投标。在基本确定技术方案后，为提高竞争能力，对其中某技术措施拟定了三个方案进行比选。
方案一的费用为C1=100+4T；
方案二的费用为C2=150+3T；
方案三的费用为C3=250+2T.这种技术措施的三个比选方案对施工网络计划的关键线路均没有影响。
各关键工作可压缩的时间及相应增加的费用见表I-3.假定所有关键工作压缩后不改变关键线路。
表1-3
关键工作 A C E H M
可压缩时间（周） 1 2 l 3 2
压缩单位时间增加的费用（万元／周） 3.5 2.5 4.5 6.O 2.0
［问题］
1.该施工单位应采用哪种技术措施方案投标，为什么？
2.该工程采用问题1中选用的技术措施方案时的工期为80周，造价为2653万元。为了争取中标，该施工单位投标应报工期和报价各为多少？
3.若招标文件规定，施工单位自报工期小于r80周时，工期每提前l周，其总报价降低2万元作为经评审的报价，则施工单位的自报工期应为多少？相应的经评审的报价为多少？
4.如果该工程的施工网络计划如图I-2所示，则压缩哪些关键工作可能改变关键线路？压缩哪些关键工作不会改变关键线路？
参考答案及详解
案例一
1.监理组织机构设置步骤中不应包括确定管理层次，其步骤顺序也不对。正确的步骤应是：确定监理目标、确定监理工作内容、组织结构设计和制定监理工作流程。
2.常见的组织结构形式有直线制、职能制、直线职能制和矩阵制。应选择直线制组织结构形式。
3.招标文件内容中的施工方案、保证工程质量、进度、安全的主要技术组织措施、施工项目管理机构不正确。因为这些内容是投标文件（或投标单位编制）的内容。
4.监理规则编制依据中不恰当之处是：监理规划编制依据中不应包括施工组织设计和监理实施细则。因为施工组织设计是由施工单位（或承包单位）编制的指导施工的文件；监理实施细则是根据监理规划编制的。
5.各监理人员职责划分中的不妥之处有：
（1）总监理工程师职责中的（3）、（4）条不妥。（3）条中的工程计量、签署原始凭证，应是监理员职责；（4）条应为专业监理工程师职责。
（2）专业监理工程师职责中的（1）、（3）、（4）、（5）条不妥。（3）、（5）条应是监理员的职责；（1）、（4）条应是总监理工程师的职责。
案例二
1.令C1=C2，即l00+4T=150+3T，解得T=50（周）。
当工期小于50周时，应采用方案一；当工期大于50周时，应采用方案二。
由于招标文件规定工期在60～80周之间，因此，应采用方案二。
再令C2=C3，即150+3T=250+2T，解得T=100（周）。
当工期小于100周时，应采用方案二；当工期大于100周时，应采用方案三。
因此，根据招标文件对工期的要求，施工单位应采用方案二的技术措施投标。
或：当T=60周，则C1=100+4×60=340（万元）
C2=150+3×60=330（万元）
C3=250+2×60=370（万元）
此时，方案二为方案。
当T=80周，则C1=100+4×80=420（万元）
C2=150+3×80=390（万元）
C3=250+2×80=410（万元）
此时，方案二为方案。
所以施工单位应采用方案二的技术措施投标。
2.由于方案二的费用函数为C2-150+3T，所以对压缩1周时间增加的费用小于3万元的关键工作均可压缩，即应对关键工作C和M进行压缩，则自报工期应为：80一2－2 =76（周）
相应的报价为：2653一（80-76）×3+2.5×2+2.0×2=2650（万元）
3.由于工期每提前1周，可降低经评审的报价2万元，所以对压缩1周时间增加的费用小11于5万元的关键工作均可压缩，即应对关键工作A、C、E、M进行压缩。
则自报工期应为：80一1－2－1－2－74（周）
相应的经评审的报价为：2653一（80－74）×（3+2）+3.5+2.5×2＋4.5+2.0×2=2640（万元）
4.压缩关键工作C、E、H可能改变关键线路：压缩关键工作A、M不会改变关键线路。
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