政府采购的标工作实施方案怎么编制 招标文件编制的步骤?
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一、政府采购适用单位
凡使用财政性资金（包括预算内、预算外、自筹资金）购置列入政府采购范围的货物和服务的区属行政机关、事业单位、其他社会团体均应纳入政府采购。
二、政府采购机构
为了使政府采购工作顺利开展，实施采购和监督两分离，拟成立两个机构。
（一）成立“杨陵区政府采购管理委员会”及其办公室。管理委员会下设办公室，办公室设在区财政局，编制3人，设主任一名，办公室主任由财政局主管领导担任。办公室负责政府采购的管理监督协调工作。
（二）成立“杨陵区政府采购中心”，中心为财政局下属全额事业单位，编制3人，设主任一名，人员由财政局内部调配。采购中心在采购管理委员会办公室的领导下，负责全区政府采购的组织实施工作。
三、政府采购机构工作职责
（一）政府采购管理委员会工作职责是：
采购管理委员会是政府采购的管理、领导协调机构，全面负责政府采购工作，制定颁布采购政策、制度，听取政府采购工作汇报，解决政府采购工作的重大问题。
（二）采购管理委员会办公室（以下简称采购办）为采购管理委员会常设办事机构，工作职责是：
1、拟定政府采购实施细则、配套政策和规章制度，负责有关法规制度的解释；
2、制定集中采购范围,发布《政府采购目录》，并定期进行调整；
3、负责审批采购单位采购计划；
4、负责供应商资格审查，建立供应商档案；
5、确定招标方式；
6、负责资金结算。
（三）政府采购中心工作职责是：
1、依据审批后的采购计划，组织实施集中采购；
2、根据相关法律，组织招标、竞争性谈判、询价和单一来源采购；
3、编写采购公告，制作《招标文件》商务标与技术标，合成后报经采购办审查同意后发布；
4、公布招标结果，负责签订招标合同，参与招标商品或劳务的验收；
5、协助办理资金结算。
四、政府采购的原则
政府采购遵循公开、公平、公正、信用的原则，旨在节约资金，提高效益。
五、政府采购的方式
依据《政府采购法》采用以下方式：
（一）公开招标：一次采购量较大，供应商超过三家的采购，采用公开招标。
（二）邀请招标：对于采购范围受限制的，采用邀请招标。
（三）竞争性谈判：公开招标未成立或技术性复杂的采购，采用竞争性谈判。
（四）单一来源采购：适用来源单一的采购。
（五）询价：适用货源充足、价格变化幅度较小的采购。是政府采购中普遍运用的一种采购。
六、政府采购程序
（一）采购单位根据资金落实情况编制采购计划，5万元以上报采购管理委员会审批，5万元以下报政府采购办公室审批，审批后交采购中心。
（二）采购中心依据采购计划，采用招标、询价等方式组织采购。
（三）采购单位或采购单位委托采购中心与供应商签订供货合同。
（四）采购单位会同采购中心对采购的工程、货物进行验收。
（五）采购办依据供货合同和货物验收单办理资金结算。
七、政府采购范围
（一）货物：计算机、打印机、复印机、通讯工具、空调、电冰箱、电视机、音响、传真机、高级照相机、摄录机、机动车辆及办公设备、教学科研设备、医疗器械等由采购中心统一采购。日常办公用品由采购中心公开招标后定点，单位自行采购。
（二）服务：公务用车的保险、加油、维修、公文印刷、来客接待、会议由采购中心公开招标定点，单位自行采购。
八、政府采购的资金来源及管理
（一）采购资金来源：采购资金由采购单位负责落实，资金落实后报采购办。
（二）政府采购资金管理：政府采购资金由采购办设立专户进行资金管理。凡符合采购条件，由单位将资金划入采购办专户，待采购完成后办理支付。节约的资金按原渠道返回，不足部分由单位补足。
九、建立内部控制制度
采购办、采购中心应依据采购法、会计法建立内部控制制度，实行不相容岗位分离，互相监督，互相制约，各负其责。
十、政府采购工作的监督检查
政府采购管理委员会应加强对政府采购工作的监督检查，规范采购行为，督促采购人员提高职业素质和专业技能。同时采购中心要自觉接受社会各界监督。
十一、法律责任
（一）采购单位对应纳入政府采购而不进行政府采购，擅自进行采购的，区会计核算中心有权拒付资金，同时依法追究有关人员的法律责任。
（二）采购单位、政府采购机构、招标机构的工作人员与供应商恶意串通的；在采购过程中接受贿赂，或获取不正当利益的；在有关部门依法监督检查中提供虚假情况的；开标前泄露标底等不正当行为的，依《政府采购法》有关条文严肃处理。
本方案自20XX年11月1日起实施。
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