什么是核安全文化?

1988年,国际安全咨询组在《核电安全的基本原则》中提出安全文化作为一种管理原则,强调“实现安全目标必须贯穿核电厂所有活动之中”。1991年,国际安全咨询组在《安全文化》一书中进一步阐释了安全文化的内涵。
基本意义
三里岛和切尔诺贝利核事故的教训使我们认识到,即使是最先进的系统(包括严格的审批程序、多层次防御、多重实体屏障和多个安全系统),一旦出现人为直接或间接错误,都可能导致设备故障,进而引发严重的核事故。同时,人的智慧在发现和消除潜在问题方面发挥着重要作用,这对安全产生了积极影响。安全文化的提出为解决人为因素问题提供了一种可能的途径。
基本定义
核安全文化是指存在于单位和个人中的各种特征和态度的综合,它确立了安全问题至上的观念,即核电厂的安全问题因其重要性而得到充分的重视。这指的是所有与核电厂核安全相关的活动的全体工作人员的奉献精神和责任感。
基本含义
a. 核安全文化将每个人的工作态度、思维习惯和单位的工作风格联系在一起。安全文化既涉及体制(与单位有关)问题,也涉及态度(与个人有关)问题,还涉及对所有核安全问题应具备的正确理解能力和行动。
b. 作为一项基本要求,需要找到具体方法来检验个人的工作态度、思维习惯等品质的具体表现。
c. 要求所有安全重要职责必须以高度的警觉性、实时的见解、丰富的知识、准确无误的判断能力和高度的责任感来履行。
INSAG认为,核安全文化在表现上包含两个主要部分:单位的工作体制和个人的态度与反应。尽管工作风格和态度这类概念总体上是抽象的,但它们确实能够引出各种具体表现,以检验那些隐含的概念。
INSAG还指出,健全的程序和良好的工作方法如果仅仅被机械执行是不够的。因此,提出安全文化要求所有安全重要职责必须被正确执行,履行时需表现出高度的警觉性、推理能力、知识水平、判断力和责任心。
由此我们可以看出,核安全文化的实质是建立一套科学而严密的规章制度和组织体系,培养全体员工遵守规程的自觉性和良好的工作习惯,在整个组织内营造人人关注安全的氛围。
工作态度、思维习惯以及单位的工作风格往往是抽象的,但它们能够引出各种具体表现。作为一项基本要求,需要寻找各种方法,利用这些具体表现来检验那些内在的隐含因素。
安全文化要求,所有安全重要职责必须正确履行,表现出高度的警觉性、实时见解、知识水平、准确判断力和高度责任心。
在核设备制造领域,安全文化指的是“任何从事与核电厂安全相关活动的全体工作人员的奉献精神和责任感”,即全面体现“安全第一”的思想,“执着的探索态度、谦虚谨慎、精益求精,以及增强从事核安全工作者的责任心和实现整体的自我完善”。
安全文化的实质是一种手段,它使所有单位和个人都能对核安全给予密切关注。

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