楼市纾困范围扩大，4月已有14城松绑购房政策
张达/制表 图虫创意/供图
又一热点城市加入限购放松之列。4月12日，证券时报记者从南京市溧水区和六合区房产管理部门了解到，这两个区的限购政策有所优化，外地人购首套房不需提供社保证明，这意味着南京两区的限购放松了。同日，有报道称，湖北咸宁、荆门、黄石、宜昌等四地下调了房贷利率，下调最多的达到56个基点。如果加上上述4城下调房贷利率，4月以来，已经有14城松绑了购房政策，涉及限购、限贷、限售、公积金贷款、房贷利率等内容。
有业内人士认为，今年来房地产政策松绑力度和范围明显扩大，苏州、南京放松限购或成为热点城市楼市政策风向标，未来市场下行压力较大的二线城市或将效仿进行局部放松，乃至取消“四限”（限购、限贷、限售、限价）。
南京外围两区放松限购
4月12日，针对南京放开限购的传闻，证券时报记者向南京市住房保障和房产局求证。相关工作人员告诉记者，南京市主城区的限购政策没有变化，外地人购首套房仍需要3年内累计24个月社保证明。随后，记者又分别致电南京市溧水区、六合区房产管理部门，相关工作人员均称，限购政策在优化，外地人购首套房不需要提供社保证明。
其中，六合区住房保障和房产局相关工作人员称，外地人在六合区购房，已婚人士需提供夫妻双方身份证、结婚证、户口本、未成年小孩的出生证明和户口本；未婚人士需提供身份证、户口本，可以开一张六合区的购房证明，但前提是在南京市区不能有房子。
溧水区住房保障和房产局相关工作人员也表示，外地人在溧水区开购房证明，已婚人士需提供夫妻双方身份证、结婚证、户口本、未成年小孩的出生证明和户口本；未婚人士需提供身份证、户口本。“本人把材料带过来进系统看，系统能过就过。”她说。
此前，南京市整体的购房政策规定，外地人购买首套房，需提供3年内累计24个月社保证明。而今外地人在六合区和溧水区购房，只需提供身份证、户口本等信息，不再需要社保证明。
对此，广东省住房政策研究中心高级研究员李宇嘉表示，作为热点城市的南京，此次外围两个区松绑限购的举动，代表了这一类型城市政策调整的状况。现在热点城市的调控被要求遵循“有所为、有所不为”的状态，南京这次先将外围的需求放开，逐步给市场加量，引导预期，再观察疫情的情况、市场预期和购买力的恢复情况，进行下一步动作。总的来讲，热点城市这种外围的松绑是一个必然趋势。
热点城市加入松绑大军
越来越多城市出台楼市新政。证券时报记者梳理发现，4月以来，已经有衢州、秦皇岛、大连、绵阳、兰州、丽水、台州、安顺、苏州、南京、咸宁、荆门、黄石、宜昌等14城松绑了购房政策，涉及限购、限贷、限售、公积金贷款、房贷利率等内容。
其中，4月1日，衢州取消限购政策，同时松绑了限售政策，成为全国首个同时放松“两限”的城市。
衢州市住房和城乡建设局表示，出台新政的原因主要是为了支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进市区房地产业良性循环和健康发展。
4月5日，兰州出台多项措施稳地产，放松了限购限贷等政策，包括降低个人购房门槛，首套房贷首付比例最低两成，二套房贷首付比例最低三成；减轻个人住房消费负担，对结清贷款再购第二套房按首套房贷款政策；对孝老抚育住房需求放松区域限购政策等。
4月11日，苏州限售、限购政策均有放松。其中，二手房限售5年调整为3年，新房限售年限不变；外地人在苏州买房，社保（个税）累计满2年即可，不再需要3年内连续缴满2年。
此外，绵阳、丽水、安顺等多地进行了公积金政策调整。中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静认为，各个城市公积金政策的出台，都是为了落实中央支持合理住房需求的政策导向，部分城市结合人口政策，强化对二孩三孩家庭的住房支持，加大需求端力度调整。未来，将有更多城市跟进优化调整公积金政策，如降低首付比例、提高公积金贷款额度等，同时住房政策与人口政策结合亦是重要方向。
今年以来，全国多地密集出台房地产宽松政策。据中指研究院不完全统计，一季度60余城发布房地产相关政策超百次，主要涉及针对性放松限购政策、降低首付比例、发放购房补贴、降低房贷利率、取消限售、为房企提供资金支持等方面，其中3月郑州落实中央要求，出台涉及范围最广、政策力度最大的“19条”新政。3月底，福州放松限购、哈尔滨取消限售。
值得注意的是，近期，苏州、南京等热点城市也加入了“四限”松绑的大军。
对于今年以来政策松绑的趋势，李宇嘉认为，近期，楼市纾困政策的力度和范围明显扩大，力度上从之前的购房补贴、增加公积金额度等升级到松绑或取消限购、限售，并恢复“加杠杆”，如首套房认定标准从“认房又认贷”变为“认房不认贷”；范围上从三四线城市扩散到了能级较高城市，如郑州、福州、兰州、哈尔滨、苏州、南京。
对于热点城市加入“四限”松绑大军，丁祖昱认为，长三角一直都是楼市“晴雨表”，苏州、南京此次放松限购或成为热点城市楼市政策风向标，未来市场下行压力较大的二线城市或将效仿进行局部放松，乃至取消“四限”，压力城市更将在需求端予以刺激。随着相对充裕的改善性需求持续释放，各线城市房地产市场有望轮动回稳，市场热度将由一线城市到二线城市最后三四线城市梯次传导。
据媒体报道，今年4月以来，全国已有14个城市出台了一系列楼市调控政策松绑措施。这些城市包括南京、上海、广州、深圳、杭州、厦门、青岛、武汉、昆明、兰州、长春、海口、乌鲁木齐和呼和浩特等，其中不乏一线城市和部分热门二线城市。这些松绑政策的主要内容包括：取消限购政策、降低首付比例、放宽贷款利率等。其中不少城市取消限购的解禁范围较大，例如南京、青岛等城市取消了限购政策，并且对外地人购房也没有了限制。而在其他城市，如上海、杭州等，则调整了限购政策的适用条件，降低了首付比例，放宽了贷款利率等。这些措施的出台，一方面可以缓解楼市供需矛盾，刺激房屋销售，另一方面也可以为购房者提供更多的便利条件。但同时，需要注意的是，松绑政策不能成为短期内楼市繁荣的“毒药”，需要与长期稳定的楼市政策相结合，才能实现楼市的健康发展。
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