求2010年山东两会的热点内容，谢谢 2010年全国两会调查：你最关注的十大热点问题是什么？》
\u5c71\u4e1c \u4e24\u4f1a \u70ed\u70b9\u70ed\u70b9\u8bdd\u9898\u4e00\uff1a\u6c76\u5ddd\u5927\u5730\u9707
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省政协十届二次会议以来，面对国际国内复杂多变的经济形势，省政协各参加单位、专门委员会和广大委员，坚持邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中共中央和中共山东省委、省政府"保增长、扩内需、调结构、惠民生"的决策部署，着眼于推进经济文化强省建设和群众普遍关心的热点、难点问题，积极通过提案建言献策，履行职能。一年来，共提交提案797件，其中各民主党派省委和省工商联提案94件，专门委员会提案2件，界别提案1件，委员提案700件。经审查，立案707件，分送99个承办单位办理。
围绕经济发展和生态建设提出提案275件。如民进、农工党省委分别就加快推进我省经济发展方式转变、加强扩大内需项目管理提出了富有前瞻性的意见和建议，省有关部门在制定政策时予以采纳。对省工商联和部分委员关于"在金融危机形势下减轻民营企业负担，帮助中小企业度过难关"的建议，省财政厅、人力资源和社会保障厅会同有关部门制定了减负政策，允许困难企业在一定期限内缓缴或阶段性降低社会保险费。省商务厅充分借鉴"积极争取中日韩自由贸易先行实验区"的提案建议，着手开展山东半岛蓝色经济开放先导区研究。根据"促进生产性服务业发展"的提案，省发改委报请省政府出台了《关于加快发展生产性服务业的意见》。省中小企业办采纳"完善山东中小企业融资"的提案建议，举办了成长型中小企业创业板上市系列培训班，就融资中的有关问题认真进行研究探讨。省经济和信息化委吸收"发展洁净能源和节能环保产业"的提案建议，确定了我省发展洁净能源的重点和目标，将节能减排列入对各市县考核的重要内容。
围绕政治建设提出提案61件。如省监察厅采纳民盟省委"加强依法行政，完善行政问责制度"的建议，准备出台山东省《行政首长问责暂行办法》和《行政过错责任追究办法》。省应急办吸纳"加强政府危机管理，应对突发性群体事件"的提案建议，把应急管理培训纳入各级领导干部培训体系。根据"重视网络作用，学会网络沟通，加强政府信息公开化和增进新闻透明度"的提案建议，省委宣传部对网民集中反映的问题以呈阅件形式向有关领导反映，省法制办将《山东省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》列入2009年重点立法调研项目。省纪委高度重视"在查处领导干部违法犯罪案件中加强部门协作，实行罪责分段处理"的提案，与司法机关就该问题进行了专题研究。省委组织部、统战部采纳"安排民主党派专职干部挂职锻炼"的提案建议，确定从2009年起每年从民主党派省委机关选派干部到基层挂职锻炼。
围绕文化建设提出提案130件。如省文化城办公室采纳民革省委"打造孔子文化品牌，推动文化强省建设"的建议，推出舞台剧《韶乐o祭孔大典》并争取列为2010年上海世博会文化演出项目。省知识产权局吸收"推进科技自主创新，打造'专利强省'战略"的提案建议，开展知识产权先进县创建活动，在规模以上工业企业建立了知识产权特派员制度。省文化厅借鉴"大力发展文化创意产业"的提案建议，着力实施创意山东计划。省旅游局认真落实致公党省委"以十一届全运会为契机，将'好客山东'作为我省旅游品牌形象标识"的提案，正在制定相关服务标准，并在全省旅游企业中开展评选"好客山东"示范单位活动。
围绕社会建设提出提案331件。省相关部门高度重视委员"解决高校毕业生就业问题"的提案，把建议吸纳到省政府《关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》中；根据民建省委"关注农民工回流，妥善安置返乡农民工"的建议，下发了《关于积极应对当前经济形势，切实做好农民工工作的通知》。采纳九三学社省委"加快我省城乡一体化卫生服务与医疗保障体系建设"和委员"加强感染性疾病科建设及突发公共卫生事件投入"的提案建议，省卫生厅从2009年起为乡镇卫生院实施全科医师规范化培训，并将二级以上医疗机构感染性疾病科建设作为手足口病、甲型H1N1流感督导检查的重要内容。
总体看，十届二次会议提案内容丰富，反映情况客观，研究分析深入。截至2009年底，全部立案提案均已办复，许多意见建议得到采纳和落实，为促进我省经济平稳较快发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。为使委员们更多地了解提案办理工作，本报告选择了省住房和城乡建设厅等3个单位提案办理情况作为附件，供参阅。
二、 主要工作
一年来，常委会坚持以科学发展观为统领，按照"全面协调、统筹兼顾，围绕中心、服务大局"的原则，努力推进提案工作由注重数量向注重质量转变、由注重答复向注重落实转变、由单一服务向综合服务转变，积极运用提案为促进科学发展和社会和谐献计出力，不断提高提案工作的实效，较好地发挥了提案在政协履行职能中的重要作用。
（一）着力提高提案质量，服务大局促进发展
常委会把提高提案质量作为去年提案工作的着力点。一是加大知情服务和培训力度。通过邀请省政府领导通报全年提案办理情况、印发学习材料等形式为委员提供知情服务；组织委员到济南市政府12345热线接听电话，直接听取人民群众的意见和要求；举办专题讲座，对民主党派成员和政协委员进行提案知识系统培训。二是加强征集引导和审查立案。明确把应对国际金融危机，为"促发展、惠民生、保稳定"建言献策作为征集提案的重点。坚持"质量第一"原则，加大审查力度，有90件提案作为委员来信处理。三是重视发挥集体提案作用。为加强党派、团体提案工作，全委会前召开座谈会，广泛了解各民主党派省委和省工商联提案准备情况，加强交流，互相促进，共同提高。引导各专委会把调研视察与提案工作相结合，推动调研视察成果转化为集体提案。四是着力提升委员提案质量。召开省政协委员提案工作座谈会，总结交流如何写好提案的体会和经验。由省政协副主席、党组副书记乔延春带队，对委员提案涉及的粮食安全问题深入调研，进一步充实了提案建议，所形成的报告受到中共山东省委、省政府领导同志的高度重视。
（二）加大协商督办力度，切实增强办理实效
常委会采取多项措施，推动承办单位把提案办理作为实现决策科学化、民主化和改进工作的重要途径。一是坚持高层推动。十届二次会议闭幕后，省政府主要领导对办理工作作出重要批示，20位省级领导同志阅批了18件重点提案。去年年底，省政协3位副主席带队视察了3个承办单位79件提案的办理落实情况。二是加强沟通协商。省政协十届二次全委会期间，先后组织省民政厅、公安厅等单位现场答复了60件提案。组织提案者与省政府办公厅、济南市政府等单位面对面进行沟通协商，积极促进问题解决。三是跟踪督办落实。对往年承诺解决的提案有重点地进行跟踪督办，组织委员就提高政府集中采购执行能力视察了省政府采购中心，对形成的视察报告，省政府分管领导作出重要批示，并责成分管秘书长召开专门会议形成了落实意见。四是推动办理方式创新。如省工商局在全委会期间上门开展咨询服务，在提案办理中召开座谈会面对面沟通，办理后及时回访；青岛市政府通过提案二次办理，对年内已经办复的提案进行"回头看"和再次办理。对这些好的经验，我们及时进行了总结推广。五是对一些协调解决难度较大的提案，以政协信息的形式积极向相关部门反映，使所提意见得到妥善处理。
（三）统筹兼顾、密切联系，努力提高服务水平
常委会把提案工作作为政协一项全局性工作来抓，切实加强自身建设，强化服务意识，提高服务水平，推动提案工作健康发展。一是深化提案工作理论研究。就提案在推进民主政治建设中的作用、提高提案工作整体质量等九项专题进行深入研讨，研究成果受到全国政协领导高度评价，并被全国政协《提案工作通讯》予以转发。二是加强同承办单位的联系。组织召开承办单位座谈会，22个承办单位在会上交流了提案办理工作经验。三是探索各专委会协作方式。调整充实提案委员会组成人员，召开省政协8个专委会主任联席会议，建立各专委会协调联动机制。四是总结推广基层政协提案工作经验。编发《山东提案》介绍基层政协提案工作好的做法，重点推广了青岛、菏泽市政协开展办理工作双向评议、完善提案工作制度的先进经验。
（四）拓宽渠道、改进方式，增强提案宣传效果
常委会积极改进提案工作宣传方式，拓展宣传渠道，形成提案宣传合力。一是会议宣传与平时宣传相结合。在政协全委会期间集中进行宣传，及时、准确对外发布提案和提案工作信息；会后多角度宣传提案落实成果，扩大提案工作社会影响。二是传统媒体与新兴媒体相结合。在充分利用报纸、广播、电视等传统媒体宣传的同时，积极通过省政协门户网站宣传提案工作，鼓励委员创建提案博客，不断拓展网络宣传阵地。三是采访报道与交流互动相结合。继续支持新闻媒体办好"提案追踪"等栏目，与山东电视台合作，组织提案者、承办单位和群众代表共同录制对话节目，并邀请委员担任特约评论员。目前有关栏目已累计播出100余期，40多位委员参加了节目录制。四是宣传办理效果与跟踪落实提案相结合。如对委员关于"取消医疗服务单位停车收费"的提案，提案者与媒体联合追踪，促进了提案落实。新华社、人民网、新浪网、大众日报等30余家媒体予以报道，取得良好的社会效果。
一年来，省政协提案工作虽然取得了一定成绩，但仍存在许多差距和不足。如少数提案质量还不够高，有的承办单位仍存在重答复、轻落实的现象，提案工作机制还需进一步完善等。常委会真诚希望各位委员对提案工作提出宝贵意见，以利于我们进一步改进和完善提案工作。
三、 今年打算
省政协十届三次会议提案工作总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照"围绕中心、服务大局，提高质量、讲求实效"的提案工作方针，坚持提案质量、办理质量和服务质量三个环节科学、协调、可持续发展，在前两年重点抓好提案质量的基础上，着力抓好办理质量，不断提高提案工作的科学化水平。
（一）积极为转变经济发展方式、调整经济结构献计出力
充分认识转方式、调结构是提高山东科学发展水平的根本途径和主攻方向。提案工作要更加重视和关注事关经济发展全局的重大问题，着力就培育战略性新兴产业、加快改造提升传统产业、重视发展现代农业、加强节能减排和环境保护、大力推进城镇化进程、突出繁荣发展服务业、推动县域经济又好又快发展、积极培植财源壮大财力以及加快实施重点区域带动战略等，建睿智之言、献务实之策。把抓当前和谋长远紧密结合起来，对"十二五"期间山东经济社会发展早研究、早谋划，提出建设性的意见和建议。
（二）高度关注保障和改善民生，促进社会和谐稳定
把改善民生、发展社会事业作为提案工作的重要内容，切实做到真心关注、真正落实、真见成效。要对教育、就业、医疗、发展农村新型合作组织、遏制房价过快上涨等民生问题进行深入调研，提出操作性强的建议。重视解决提案中反映的影响社会公平正义、和谐稳定的突出问题，加大对群众反映强烈的各种利益问题的视察和督办力度，使提案办理的过程成为推动民主改善、促进社会和谐稳定的过程。
（三）着力提高提案办理质量，突出抓好转化落实
提案办理质量是提案工作的重要环节。2010年将举办省政协重点提案督办工作座谈会和承办单位联席会，督促承办单位提高办理水平；继续总结推广一些承办单位创新办理工作方式方法的经验，积极探索通过民主评议等方式推动提案办理；继续完善提案追踪落实和反馈机制，对往年已承诺解决的问题落实情况进行追踪督办；结合政府机构改革，协助新组建承办单位建立健全提案办理工作机制；建立提案工作专题新闻发布会和新闻发言人制度，扩大对提案办理成果的宣传报道，借助舆论监督促进提案落实。
（四）不断提高履职水平，推进提案工作制度化建设
强化学习培训，提高政务性服务能力，努力建设一支素质高、能力强的政协提案工作队伍；加强实践锻炼，通过承办华东六省一市政协提案工作座谈会和参加全国政协提案工作座谈会等形式，学习借鉴兄弟省（市、区）政协提案工作先进经验；加强机制和制度建设，建立完善目标管理责任制，形成以综合考核为主导、以部门考评为印证的工作体系；修订省政协《提案工作条例》，使提案工作更加科学化、制度化、规范化、程序化。
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