构建多层次一体化轨道交通网络体系
“轨道交通是中国式现代化不可或缺的重要组成部分。”近日，佛山市轨道交通局党组书记、局长陈卫东在接受南方日报采访时表示，党的二十大报告擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，市轨道交通局将贯彻落实好党的二十大精神及省委、市委部署要求，不断增强使命感、责任感，加快推进轨道交通各项工作落地。 接下来，佛山将贯彻落实交通强国、交通强省要求，结合“515”战略目标部署，全力以赴加快国铁、城际、地铁等轨道交通建设，特别是深入推进广湛高铁佛山段等项目，加快城市轨道交通3号线后通段、4号线一期项目建设。有序推进国铁、城际、城市轨道建设
南方日报：党的二十大报告提出，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。结合此前佛山曾提出构建辐射全国、通达湾区、服务全市的多层次一体化轨道交通网络体系的目标，能否谈谈工作推进情况？
陈卫东：对照佛山市委提出的“515”高质量发展战略目标，我局梳理了31项任务，囊括了所有的轨道项目，这里面可以分为国家铁路、城际铁路、城市轨道交通三个层面。
在国铁方面，广湛高铁、珠肇高铁珠三角枢纽机场至江门段、珠肇高铁高明至肇庆东段这三个项目已于去年开工建设，今年会继续加快项目建设；深南高铁(珠三角枢纽机场至省界段)国铁项目也在积极推进工程可行性研究等前期工作。其中，在广湛高铁上建设的佛山站是一个很重要的车站，它可以四面通达，北向可以通达北京方向，东向可以通达华东地区，南向可以通达澳门，西向可以通达粤西地区；另外建设的广湛高铁高明机场段可以实现空铁联营，无缝换乘。
在城际方面，广佛环线(佛山西站至广州南站段)按照省部门的反馈，今年应该可以实现通车；广佛环线(佛山西站至广州北站段)也于去年开工建设，150公里长的广佛环线建成之后，将进一步把广佛两个中心城区连接起来，助力广佛全域同城化。佛穗莞城际目前也在加快推进工程可行性研究工作。
在城市轨道交通方面，地铁3号线首通段(顺德学院站至镇安站)于去年底开通运营，接下来也会加快推进地铁3号线后通段、地铁4号线一期工程建设。
此外，地铁2号线二期和11号线目前正紧锣密鼓地开展工程可行性研究等前期工作，在具备开工条件后尽早实现剩余线路的开工建设。
佛山要加速融入轨道上的大湾区
南方日报：党的二十大报告提出，要加快建设交通强国。目前，佛山在轨道交通上取得了哪些成效？接下来要怎么干？
陈卫东：党的十九大提出了“交通强国”的建设目标，党的二十大又再次强调了这一目标。作为轨道交通事业的一分子，我感到很振奋，特别是其中提到了要加快粤港澳大湾区的建设，要建设轨道上大湾区。这对我们的工作开展来说，是一个强大的支撑。
第一，要强化规划引领，不断完善佛山对外铁路通道，完善“两主四辅”的客运铁路枢纽布局。目前，佛山西站已经纳入广州铁路枢纽“五主三辅”的客站规划，成为其西向的主客站。但也要看到，当下佛山西站的功能还没有充分发挥，现在大概只发挥了20%的运能，可以说发展空间仍然很大。
随着新一轮建设规划的筹划，可以看到，整个广州铁路枢纽的布局都在往东扩展，而珠江西岸这一块相对较弱。所以，我们一定要抓住规划阶段的机遇，努力争取更多的线路、更多的资源，向珠江西岸这边适当地倾斜。
第二，要全面参与广州都市圈的规划建设，共建轨道上的大湾区。珠三角城际分成两个城市群建设，一个是广州都市圈城际，另一个是深圳都市圈城际。广州都市圈城际包括了广州、佛山、中山、珠海、江门、肇庆、东莞7个城市。在这一轮的粤港澳大湾区城际规划中规划了很多的项目，这些项目建成之后，轨道上的大湾区的格局就基本形成了，所以在这一方面我们必须下大力气争取。
第三，要加快广佛的衔接，助力广佛实现全域同城。应该说，“广佛同城”已经不仅仅是政府在主导，市场也好，市民也好，大家都一起在做这个事。目前，广佛两市之间共规划了18条贯通的地铁，已经开通的有3条，我们现在正在建设的4号线，还有第二期建设规划批下来11号线，都是广佛间衔接的轨道线。我们要抓紧建设，最终实现广佛中心城区之间轨道交通的互联互通。
第四，佛山城市轨道交通已经初步实现成网运营。佛山去年开通了3条线，分别是广州7号线西延顺德段、南海新交通的后通段、地铁3号线的首通段。这三段的开通，使得佛山地铁现在已经初步形成网络化运营的模式。同时，佛山市城市轨道交通运营里程已增至127.3公里。
以“地铁+公交+慢行系统”引领公交都市建设
南方日报：佛山是全国第一个开通地铁的地级市，但运营里程数仍有很大提升空间。市轨道交通局将如何结合党的二十大精神，推进城市轨道交通的规划和建设？
陈卫东：第一，在规划方面。城市轨道交通建设，首先是要做到系统规划，要符合均衡发展的要求。必须要与国土空间规划高度融合，为重点发展区域提供基础保障，从而引领构建高品质的城市。这里面涉及一个很重要的理念——“建地铁就是建城市”。地铁建设，不仅仅是解决一个交通出行需求的问题，也要引领城市的发展，而城市发展则必须跟国土空间规划相一致，不能各搞各的。
第二，在建设方面。地铁建设是一种投资巨大的基础设施项目，国家对此是严控的，并不是每个城市都能建设地铁。目前，佛山获批了两轮的建设规划，批准的里程超过250公里，获批里程数在全国的地级市中属前列，但是要想无限制地去发展地铁，是不可能的。
如何抓好地铁建设？一是要立足已经获批的建设规划，已经批下来的这一块，我们要抓紧干；二是要结合财力，量力而为，防范债务风险；三是要考虑实际情况，适时地申报下一轮建设规划。
第三，在运营方面。要强化服务属性，提高服务水平。建地铁耗时很长，在近期没办法大量供给的情况下，要更充分地把地铁与公共交通结合起来，以“地铁+公交+慢行系统”的组合方式来引领公交都市建设，为大家市民的出行提供多种选择。
此前，交通运输部组织了几名专家到佛山验收公交都市建设，我们也介绍了佛山的做法。在佛山，地铁与公交是一家人，以“地铁到站，公交到家”的理念来谋划这些新的公交线路，当地铁建设完成后，能够与地面公交实现有机联动。具体而言，就是设置一些发车比较密、线路比较短的短线公交，经过停靠的站点相对少一些，市民就能够尽快地到家。
以创新推动佛山轨道交通发展
南方日报：党的二十大报告强调，要深入推进改革创新。接下来，市轨道交通局将重点在哪些领域进行改革创新，助力佛山高质量发展，开创佛山现代化建设新局面？
陈卫东：一是科技创新。随着科技发展，轨道交通建设规划设计、建设、运营等各个环节，都应用了先进的科技。
目前，佛山在轨道交通建设中广泛应用了BIM(建筑信息模型)技术。以前各子项目就是各搞各的，许多工程完成后才发现管线有冲突、不相容。通过BIM的应用，它可以将所有的建设项目排进去，在设计阶段就把冲突点消除掉，施工建设的时候就可以“一次过”，有效地提高工程效率。驾驶技术方面，佛山地铁集团正在攻坚克难、紧密推进无人驾驶技术的落地，预计将在4号线上实现列车无人驾驶。
二是政策创新。地铁是一个公共产品，具有普惠性质，旨在为市民提供廉价、优质、高效的交通出行服务。这意味着它的票务收入不足以解决我们的建设和运营成本。但是我认为，地铁建设不能就项目来谈盈亏，地铁投资产生的效益是外化的，在建设的过程会带来沿线的土地增值，带来城市品质的提升，这些都可以量化成一种经济效益。但是有点遗憾，我们的政策现在不支持这种效益的内部化。接下来，我们要积极争取上级管理部门的支持，创新地铁沿线土地供给政策，让轨道建设投资所产生的外部收益可以内部化，以实现轨道交通建设的资金平衡。
三是更新理念。轨道交通是一个系统工程，因此树立系统观念很重要。各区、各部门要统一认识、形成合力，才能共同推动全市轨道交通的高质量发展。
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