如何加强对执纪审查人员长期远离党组织的监督,教育和管理 临时党支部能否长期存在

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电视专题片《打铁还需自身硬》在剖析中央纪委法规室原副局级纪律检查员、监察专员曹立新案时,曾提到这样一个细节:“干部出问题组织肯定是有责任的,曹立新在山西长期出差办案,确实对他的监管还是存在空白的,当时客观上形成了一个机关管不着、地方不敢管的这么一种状态……”
在监督执纪实践中,因工作需要,纪律审查人员常住办案点并经常出差。纪检机关可能还有从单位内外抽调的人员从事纪律审查等工作。这些执纪审查人员长期远离所在党组织,如何加强对他们的教育、管理和监督,成为一个重要问题。
加强审查组临时党支部建设,有助于强化对纪检干部的教育和监督。基层党组织是党员工作、活动的重要平台,是教育、管理、监督党员,保证完成党在纪检机关各项任务的基本载体。党内监督条例第三十五条对基层党组织发挥战斗堡垒作用、加强党内监督作出了明确规定。临时党支部为执行某项任务而临时组建,必须通过这一组织形式,加强对执纪审查干部及借调、抽调党员同志的教育、管理和监督。

业务工作开展到哪里,党组织的管理就跟进到哪里
中央纪委六次全会工作报告明确要求:“加强巡视组、专案组临时党支部建设,以党的建设带动各项工作。”
中央纪委机关党委印发了新修订的《中央纪委监察部机关基层党组织管理办法》,要求“案件调查组临时党组织与案件调查组同时成立”,做到“审查工作开展到哪儿,党组织就要建在哪儿,管理监督就要跟在哪儿”。
2016年,中央纪委机关成立了多个审查组临时党支部,巡视机构党委下设巡视办党支部和15个巡视组党支部。以审查组为例,在其成立之时就同时成立临时党支部,由专案组组长兼任党支部书记,业务工作与党建工作同部署、同落实。
各级纪检机关也加强临时党支部建设,做到业务工作开展到哪里,党组织的管理就跟进到哪里,防止执纪审查干部及借调、抽调党员同志管理出现“两头空”——
为减少“空档期”,有的地方明确规定了临时党支部的成立时限。河北省纪委监察厅临时党支部管理办法规定,离开机关驻地达3个月以上,必须成立临时党支部;新疆维吾尔自治区纪委监察厅审查组临时党支部管理暂行办法要求,审查组借调人员到岗工作2天以内,必须编入审查组临时党支部。
临时党支部都开展哪些工作?盘点各地规定,主要包括政策理论学习,做好思想政治工作,及时发现问题、进行批评纠正等。西藏自治区纪委规定,坚持日常学习与机关工作同步安排、同步落实。江西省纪委要求,加强对审查组成员的教育监督,及时发现问题、进行批评纠正。河北省纪委提出,对临时党支部党员身上出现的苗头性、倾向性问题,及时提醒和纠正;多次提醒仍不改正,以及问题比较严重、不适合在工作组工作的,调离工作组;发生违纪违规行为,需要追究纪律责任的,移交原所在党组织处理。
各地还制定具体办法,督促临时党支部切实发挥作用。河北省纪委要求,机关党委加强对临时党支部的领导,定期检查各支部组织生活情况;吉林省纪委机关党委约谈各临时党支部书记,面对面听取党建工作落实情况,并对其落实“两个责任”提出要求。
以党的建设带动监督执纪工作,发挥战斗堡垒作用
不久前,针对近年来极少数纪检干部利用通信工具或私自外出跑风漏气、以案谋私等问题,中央纪委某专案组临时党支部专门制订了《手机使用保密提醒》,并严格外出报告和请销假制度。加之此前制定的《专案组工作纪律和保密规定》《专案谈话工作要求》《专案外查工作要求》等,一系列办法的出台,为加强干部管理监督提供了制度化、规范化保障。

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