关于土地改革的问题 关于第三次土地改革的问题 高中历史
\u571f\u5730\u6539\u9769\u7684\u610f\u4e49\u571f\u5730\u6539\u9769\u7684\u610f\u4e49
1\u30011952\u5e74\u5e95\uff0c\u5168\u56fd\u571f\u6539\u57fa\u672c\u5b8c\u6210\uff0c3\u4ebf\u591a\u65e0\u5730\u6216\u5c11\u5730\u7684\u7684\u519c\u6c11\u5206\u5230\u4e86\u571f\u5730\uff1b
2\u3001\u5f7b\u5e95\u5e9f\u9664\u4e86\u5c01\u5efa\u5265\u524a\u7684\u571f\u5730\u5236\u5ea6\uff0c\u5f7b\u5e95\u6539\u53d8\u4e86\u519c\u6751\u7684\u751f\u4ea7\u5173\u7cfb,\u4fc3\u8fdb\u751f\u4ea7\u529b\uff1b
3\u3001\u5e7f\u5927\u519c\u6c11\u6210\u4e86\u571f\u5730\u7684\u4e3b\u4eba,\u5728\u653f\u6cbb\u4e0a\u7ecf\u6d4e\u4e0a\u7ffb\u4e86\u8eab\uff1b
4\u3001\u519c\u6751\u751f\u4ea7\u529b\u5f97\u5230\u89e3\u653e,\u4e3a\u519c\u4e1a\u751f\u4ea7\u7684\u53d1\u5c55\u548c\u56fd\u5bb6\u5de5\u4e1a\u5316\u5f00\u8f9f\u4e86\u9053\u8def\uff1b
5\u3001\u8fdb\u4e00\u6b65\u5de9\u56fa\u4e86\u5de5\u519c\u8054\u76df\u548c\u4eba\u6c11\u6c11\u4e3b\u4e13\u653f\uff1b
6\u3001\u6467\u6bc1\u4e86\u7f8e\u848b\u53cd\u52a8\u96c6\u56e2\u7684\u793e\u4f1a\u57fa\u7840\uff1b
7\u3001\u5927\u5927\u89e3\u653e\u4e86\u519c\u6751\u751f\u4ea7\u529b,\u519c\u4e1a\u751f\u4ea7\u6d3b\u52a8\u8fc5\u901f\u6062\u590d\u548c\u53d1\u5c55,\u4e3a\u56fd\u5bb6\u7684\u5de5\u4e1a\u5316\u5efa\u8bbe\u51c6\u5907\u4e86\u6761\u4ef6.\u571f\u5730\u6539\u9769\u7684\u5b8c\u6210\uff0c\u5f7b\u5e95\u6467\u6bc1\u4e86\u6211\u56fd\u5b58\u5728\u4e24\u5343\u591a\u5e74\u7684\u5c01\u5efa\u571f\u5730\u5236\u5ea6\uff0c\u5730\u4e3b\u9636\u7ea7\u4e5f\u88ab\u6d88\u706d\uff1b\u519c\u6c11\u7ffb\u4e86\u8eab\uff0c\u5f97\u5230\u4e86\u571f\u5730\uff0c\u6210\u4e3a\u571f\u5730\u7684\u4e3b\u4eba\u3002\u8fd9\u662f\u4eba\u6c11\u653f\u6743\u66f4\u52a0\u5de9\u56fa\uff0c\u4e5f\u5927\u5927\u89e3\u653e\u4e86\u519c\u6751\u751f\u4ea7\u529b\uff0c\u519c\u4e1a\u751f\u4ea7\u83b7\u5f97\u8fc5\u901f\u6062\u590d\u548c\u53d1\u5c55\uff0c\u4e3a\u56fd\u5bb6\u7684\u5de5\u4e1a\u5316\u5efa\u8bbe\u51c6\u5907\u4e86\u6761\u4ef6\u3002
\u6269\u5c55\u8d44\u6599:
\u571f\u5730\u6539\u9769\u7684\u76ee\u7684
1\u3001\u571f\u5730\u6539\u9769\u7684\u6839\u672c\u76ee\u7684\u662f\u5e9f\u9664\u5730\u4e3b\u9636\u7ea7\u5c01\u5efa\u5265\u524a\u7684\u571f\u5730\u6240\u6709\u5236\uff0c\u5b9e\u884c\u519c\u6c11\u571f\u5730\u6240\u6709\u5236\uff0c\u501f\u4ee5\u89e3\u653e\u519c\u6751\u751f\u4ea7\u529b\uff0c\u6062\u590d\u548c\u53d1\u5c55\u519c\u4e1a\u751f\u4ea7\u3002
2\u3001\u571f\u5730\u6539\u9769\u662f\u8d44\u4ea7\u9636\u7ea7\u6c11\u4e3b\u9769\u547d\u7684\u4efb\u52a1\uff0c\u662f\u4e3a\u8d44\u672c\u4e3b\u4e49\u7684\u53d1\u5c55\u626b\u6e05\u9053\u8def\u7684\uff0c\u571f\u5730\u6539\u9769\u662f\u4e3a\u4e86\u89e3\u9664\u5730\u4e3b\u7ecf\u6d4e\u53ca\u5b97\u6cd5\u5236\u5ea6\u5bf9\u519c\u6c11\u7684\u4eba\u8eab\u675f\u7f1a\u95ee\u9898\uff0c\u89e3\u9664\u519c\u6751\u5546\u54c1\u7ecf\u6d4e\u53d1\u5c55\u969c\u788d\u95ee\u9898\uff0c\u63d0\u9ad8\u519c\u4e1a\u52b3\u52a8\u751f\u4ea7\u7387\u3002
3\u3001\u4e2d\u56fd\u7684\u571f\u5730\u6539\u9769\uff0c\u7531\u4e8e\u662f\u4e2d\u56fd\u5171\u4ea7\u515a\u9886\u5bfc\u7684\uff0c\u5176\u76ee\u7684\u5c31\u4e0d\u518d\u662f\u4e3a\u8d44\u672c\u4e3b\u4e49\u7684\u53d1\u5c55\u626b\u6e05\u9053\u8def\uff0c\u5176\u7b2c\u4e00\u4e2a\u76ee\u7684\uff0c\u4e5f\u662f\u76f4\u63a5\u76ee\u7684\uff0c\u662f\u8981\u89e3\u51b3\u519c\u6751\u4e2d\u56e0\u571f\u5730\u5360\u6709\u8fc7\u5206\u60ac\u6b8a\u800c\u9020\u6210\u7684\u963b\u788d\u519c\u4e1a\u7ecf\u6d4e\u7684\u53d1\u5c55\u548c\u793e\u4f1a\u5b89\u5b9a\u95ee\u9898\uff1b\u571f\u5730\u6539\u9769\u7684\u7b2c\u4e8c\u4e2a\u76ee\u7684\uff0c\u662f\u8981\u83b7\u5f97\u5e7f\u5927\u519c\u6c11\u5bf9\u5171\u4ea7\u515a\u548c\u65b0\u751f\u653f\u6743\u7684\u652f\u6301\uff0c\u4ee5\u89e3\u51b3\u4e2d\u56fd\u9769\u547d\u7684\u524d\u9014\u95ee\u9898\uff0c\u5373\u89e3\u51b3\u4e2d\u56fd\u5171\u4ea7\u515a\u5bf9\u65b0\u4e2d\u56fd\u7684\u9886\u5bfc\u6743\u95ee\u9898\uff0c\u548c\u793e\u4f1a\u4e3b\u4e49\u4e0e\u8d44\u672c\u4e3b\u4e49\u8c01\u9886\u5bfc\u8c01\u7684\u95ee\u9898\u3002\u89e3\u51b3\u6218\u80dc\u8d44\u4ea7\u9636\u7ea7\uff0c\u5b8c\u6210\u5411\u793e\u4f1a\u4e3b\u4e49\u8fc7\u6e21\u7684\u95ee\u9898\u3002
\u53c2\u8003\u8d44\u6599:\u571f\u5730\u6539\u9769-\u767e\u5ea6\u767e\u79d1
1950\u5e74\u7684\u300a\u571f\u5730\u6539\u9769\u6cd5\u300b\u5c06\u8fc7\u53bb\u5f81\u6536\u5bcc\u519c\u591a\u4f59\u571f\u5730\u3001\u8d22\u4ea7\u7684\u653f\u7b56\uff0c\u6539\u53d8\u4e3a\u4fdd\u5b58\u5bcc\u519c\u7ecf\u6d4e\u7684\u653f\u7b56\uff0c\u4ee5\u4fbf\u66f4\u597d\u5730\u5b64\u7acb\u5730\u4e3b\uff0c\u4fdd\u62a4\u4e2d\u519c\u548c\u5c0f\u571f\u5730\u51fa\u79df\u8005\uff0c\u7a33\u5b9a\u6c11\u65cf\u8d44\u4ea7\u9636\u7ea7\uff0c\u4ee5\u5229\u4e8e\u65e9\u65e5\u6062\u590d\u548c\u53d1\u5c55\u751f\u4ea7\u3002\u6211\u515a\u7684\u571f\u5730\u653f\u7b56\u968f\u7740\u5f62\u52bf\u7684\u4e0d\u540c\u6709\u8fc7\u4e0d\u540c\u7684\u53d8\u5316\uff0c\u5728\u5f00\u59cb\u662f\u6ca1\u6536\u5730\u4e3b\u571f\u5730\u5f52\u82cf\u7ef4\u57c3\u653f\u5e9c\u6240\u6709\uff0c\u4e00\u5e74\u540e\u6539\u4e3a\u6ca1\u6536\u5730\u4e3b\u571f\u5730\u5206\u4e3a\u519c\u6c11\u6240\u6709\uff0c\u5728\u6297\u65e5\u6218\u4e89\u65f6\u671f\u662f\u51cf\u79df\u51cf\u606f\u4ea4\u79df\u4ea4\u606f\uff0c\u5728\u89e3\u653e\u6218\u4e89\u65f6\u671f\u5219\u662f\u7ee7\u7eed\u6ca1\u6536\u5730\u4e3b\u571f\u5730\uff0c\u5206\u7ed9\u8d2b\u519c\uff0c\u4f46\u662f\u8fd9\u4e2a\u5730\u4e3b\u7684\u754c\u5b9a\u4e0d\u660e\u6670\uff0c\u5f88\u591a\u5730\u65b9\u628a\u6709\u5c11\u91cf\u8015\u5730\u7684\u4e2d\u519c\u5bcc\u519c\u4e5f\u7b97\u8fdb\u5730\u4e3b\u4e86\uff0c\u6216\u8005\u5265\u593a\u4e86\u5bcc\u519c\u7684\u90e8\u5206\u571f\u5730\u30021950\u5e74\uff0c\u66f4\u52a0\u660e\u786e\u754c\u5b9a\u4e86\u5bcc\u519c\u3001\u4e2d\u519c\u3001\u8d2b\u519c\u3001\u5730\u4e3b\u7684\u6210\u5206\u5212\u5206\uff0c\u4ec5\u4ec5\u6ca1\u6536\u5730\u4e3b\u7684\u571f\u5730\uff08\u5373\u672c\u8eab\u4e0d\u52b3\u52a8\u7684\u5265\u524a\u9636\u7ea7\uff0c\u4e2d\u519c\u3001\u5bcc\u519c\u53c2\u4e0e\u90e8\u5206\u52b3\u52a8\uff09\u3002\u6597\u4e89\u5bf9\u8c61\u51cf\u5c11\u4e86\uff0c\u51cf\u5c11\u4e86\u571f\u5730\u6539\u9769\u7684\u963b\u529b\u3002
土地改革，具体来说就是土地制度改革，包括方方面面的内容。比如土地税收制度改革、土地产权制度改革、土地使用制度的改革等等。中国自古以来就是一个以农业生产为主的国家，因此关于土地制度的改革可以说一直都在进行。我们这里所讲的土地改革指的还是由中国共产党所领导的——“土改”。解放前，半殖民地半封建的旧中国，仍维持封建土地制度，占农村人口不到百分之十的地主、富农，占有百分之七十至八十的土地。他们凭借占有的土地，残酷剥削和压迫农民。而占农村人口百分之九十的贫农、雇农和中农，却只占有百分之二十至三十的土地。他们终年辛勤劳动，受尽剥削，生活不得温饱。这种封建土地制度严重阻碍农村经济和中国社会的发展。他们十分悲惨，新中国成立后，占全国三亿多人口的新解放区还没有进行土地改革，广大农民迫切要求进行土地改革，获得土地！
1950年6月30日，中央人民政府根据全国解放后的新情况，颁布了《中华人民共和国土地改革法》，它规定废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制。同年冬起，没收地主的土地，分给无地或少地的农民耕种，同时也分给地主应得的一份，让他们自己耕种，自食其力，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。规定了没收、征收和分配土地的原则和办法。《土地改革法》将过去征收富农多余土地、财产的政策，改变为保存富农经济的政策，以便更好地孤立地主，保护中农和小土地出租者，稳定民族资产阶级，以利于早日恢复和发展生产。《土地改革法》公布以后，在3.1亿人口的新解放区分期分批地，有计划、有领导、有秩序第开展了土改运动。近三亿无地少地的农民，分到了七亿亩土地和大量的农具、牲畜和房屋等；还免除了每年向地主缴纳约三百五十亿千克粮食的地租。在土地改革运动中，党的各级领导干部基本上正确贯彻和执行了党的土地改革的路线和政策。 向农民宣传土地改革法
1953年春，全国除新疆、西藏等少数民族地区以及台湾省外，基本上完成了土地改革任务。农民真正获得了解放。我国存在两千多年（建立于战国，公元前475年）的封建土地所有制从此被彻底被摧毁，地主阶级也被消灭。 1949年后，中国确立了土地的社会主义公有制，同时宪法明确规定“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。”这就形成了旧的国有土地使用制度的主要特征，一是土地无偿使用，二是无限期使用，三是不准转让。由于没有把土地的所有权和使用权分开对待，致使土地无偿占用，乱占、多占的情况屡禁不止，造成土地资源极大浪费。 由于党和国家在解放区率先实行土地改革，废除封建土地所有制，大大激发了人们的劳动积极性。1948年冬，陈毅写道：“几十万，民工走不通。骏马高车送粮食，随军转运逐西东，前线征立功。” 改革开放前，中国城镇国有土地实行的是单一行政划拨制度，国家将土地使用权无偿、无限期提供给用地者，土地使用权不能在土地使用者之间流转。 解放区群众在登记、丈量土地
1979年中国开始以场地使用权作为出资兴办中外合资企业或向中外合资企业收取场地使用费。土地使用权可作为合资企业的中方合营者的投资股本。 从80年代起，中国开始土地管理制度的改革，主要分两方面进行。第一，土地行政管理制度的改革。1986年，国家通过了土地管理法，成立了国家土地管理局。第二，土地使用制度的改革，把土地的使用权和所有权分离，在使用权上，变过去无偿、无限期使用为有偿、有限期使用，使其真正按照其商品的属性进入市场。1982年，深圳特区开始按城市土地等级不同收取不同标准的使用费。1987年4月国务院提出使用权可以有偿转让，同年9月，深圳率先试行土地使用有偿出让，出让了一块5千多平方米的土地使用权，限期50年，揭开了国有土地使用制度改革的序幕。11月国务院批准了国家土地管理局等部门的报告，确定在深圳、上海、天津、广州、厦门、福州进行土地使用制度改革试点。12月，深圳市公开拍卖了一块国有土地的使用权。这是新中国建立后首次进行的土地拍卖。按照土地所有权与使用权分离的原则，国家在保留土地所有权的前提下，通过拍卖、招标、协议等方式将土地使用权以一定的价格、年期及用途出让给使用者，出让后的土地可以转让、出租、抵押。这是中国土地使用制度带有根本性的改革，打破了土地长期无偿、无限期、无流动、单一行政手段的划拨制度，创立了以市场手段配置土地的新制度。 1987年, 中国开始进行土地估价试点，先后颁布了《城镇土地定级规程（试行）》和《城镇土地估价规程（试行）》。 1988年，国务院决定在全国城镇普遍实行收取土地使用费（税）。与此同时开始试行土地使用权有偿转让，定期出让土地使用权。同年4月，七届人大第一次会议修改了1982年《宪法》的有关条款，删除了土地不得出租的规定，规定“土地使用权可以依照法律的规定转让”。12月通过《土地管理法》的修改议案，规定“国家依法实行国有土地有偿使用制度”。土地使用权可以依法出让、转让、出租、抵押。1988年全国各城市开始建立房地产交易所，各专业银行成立房地产信贷部。 1990年5月，国务院允许多外商进入大陆房地产市场，发布了《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》和相应的有关文件，这标志着中国的土地市场走上了有法可依的轨道，从而使土地使用制度改革在全国推开。 1992年邓小平同志南巡讲话和党的十四大确立了经济体制改革和土地市场培育的进程。党的十四届三中全会决定把土地使用制度的改革作为整个经济体制改革的重要组成部分，并且明确规定了规范和发展土地市场的内容和要求。通过市场配置土地的范围不断扩大，实行土地使用权有偿、有限期出让已扩展到全国各地。特别是在经济特区和一些沿海开放城市，建设用地基本纳入了新制度的轨道。 土地使用制度改革是建立社会主义市场经济体制的一项基础性任务。土地使用制度改革的目标是要建立与社会主义市场经济体制相适应的土地市场体系。这个土地市场是一个公开、公正、公平、规范有序的土地市场体系，应该包括：有效的资源配置体系，在国家宏观调控下，通过市场优化配置土地资源；正常的价格体系，建立土地使用权价格的市场形成机制；健全的法律体系，使市场行为规范有序；合理的收益分配体系，体现明晰的产权关系和利用租、税、费有效进行调节；完善的中介服务体系，促进土地市场的发展。企业使用土地按年交租或分期交租。实行年地租，租期可长可短，到期后可优先续租。实行年租后，租户对土地的处置权要受一定的限制：土地不得转让、转租及抵押。对于资金困难的企业，经批准允许将占有的一部分土地的使用权转租，或抵押、入股，但不能超过与国家的租赁年限，并且必须按年交纳地租。 截止1994年8月，600多个城镇完成了土地定级和基准地价的评估工作。同时，还根据土地资产评估和管理规定，广泛开展了国有土地使用权出让、转让、出租、抵押、入股等宗地价评估工作。全国各地先后建立了500多家由政府批准的土地估价机构，3500多人获得土地估价师资格。 1995年7月，国家土地管理局公布了《协议出让国有土地使用权最低价确定办法》，提出培肓和发展土地市场的8项要求，主要是加强国家对土地使用权出让的垄断，坚持政府统一规划、统一征地、统一管理、集体讨论、“一支笔”审批土地；进一步扩大国有土地使用权出让范围，规范出让方式；逐步将用于经营的划拨土地使用权转为有偿使用等。 1997年9月，新疆维吾尔自治区政府划出24万亩农村国有土地，公开招揽海外客商投资开发，这是全国农村国有土地首次向外资开放。该片土地一部分位于天山以北的乌苏、昌吉等县市，是全国著名的粮棉高产区，另外10万亩土地可由投资者挑选，其中熟地占1/5，其余为宜农荒地。
编辑本段土地改革的源起
解放前，半殖民地半封建的旧中国，仍维持封建土地制度，占农村人口不到百分之十的地主、富农，占有百分之七十至八十的土地。他们凭借占有的土地，残酷剥削和压迫农民。而占农村人口百分之九十的贫农、雇农和中农，却只占有百分之二十至三十的土地。他们终年辛勤劳动，受尽剥削，生活不得温饱。这种封建土地制度严重阻碍农村经济和中国社会的发展。他们十分悲惨，新中国成立后，占全国三亿多人口的新解放区还没有进行土地改革，广大农民迫切要求进行土地改革，获得土地！
土地改革的脉络
1950年6月30日，中央人民政府根据全国解放后的新情况，颁布了《中华人民共和国土地改革法》，它规定废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制。同年冬起，没收地主的土地，分给无地或少地的农民耕种，同时也分给地主应得的一份，让他们自己耕种，自食其力，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。规定了没收、征收和分配土地的原则和办法。《土地改革法》将过去征收富农多余土地、财产的政策，改变为保存富农经济的政策，以便更好地孤立地主，保护中农和小土地出租者，稳定民族资产阶级，以利于早日恢复和发展生产。《土地改革法》公布以后，在3.1亿人口的新解放区分期分批地，有计划、有领导、有秩序第开展了土改运动。近三亿无地少地的农民，分到了七亿亩土地和大量的农具、牲畜和房屋等；还免除了每年向地主缴纳约三百五十亿千克粮食的地租。在土地改革运动中，党的各级领导干部基本上正确贯彻和执行了党的土地改革的路线和政策。 向农民宣传土地改革法
1953年春，全国除新疆、西藏等少数民族地区以及台湾省外，基本上完成了土地改革任务。农民真正获得了解放。我国存在两千多年（建立于战国，公元前475年）的封建土地所有制从此被彻底被摧毁，地主阶级也被消灭。 1949年后，中国确立了土地的社会主义公有制，同时宪法明确规定“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。”这就形成了旧的国有土地使用制度的主要特征，一是土地无偿使用，二是无限期使用，三是不准转让。由于没有把土地的所有权和使用权分开对待，致使土地无偿占用，乱占、多占的情况屡禁不止，造成土地资源极大浪费。 由于党和国家在解放区率先实行土地改革，废除封建土地所有制，大大激发了人们的劳动积极性。1948年冬，陈毅写道：“几十万，民工走不通。骏马高车送粮食，随军转运逐西东，前线征立功。” 改革开放前，中国城镇国有土地实行的是单一行政划拨制度，国家将土地使用权无偿、无限期提供给用地者，土地使用权不能在土地使用者之间流转。 解放区群众在登记、丈量土地
1979年中国开始以场地使用权作为出资兴办中外合资企业或向中外合资企业收取场地使用费。土地使用权可作为合资企业的中方合营者的投资股本。 从80年代起，中国开始土地管理制度的改革，主要分两方面进行。第一，土地行政管理制度的改革。1986年，国家通过了土地管理法，成立了国家土地管理局。第二，土地使用制度的改革，把土地的使用权和所有权分离，在使用权上，变过去无偿、无限期使用为有偿、有限期使用，使其真正按照其商品的属性进入市场。1982年，深圳特区开始按城市土地等级不同收取不同标准的使用费。1987年4月国务院提出使用权可以有偿转让，同年9月，深圳率先试行土地使用有偿出让，出让了一块5千多平方米的土地使用权，限期50年，揭开了国有土地使用制度改革的序幕。11月国务院批准了国家土地管理局等部门的报告，确定在深圳、上海、天津、广州、厦门、福州进行土地使用制度改革试点。12月，深圳市公开拍卖了一块国有土地的使用权。这是新中国建立后首次进行的土地拍卖。按照土地所有权与使用权分离的原则，国家在保留土地所有权的前提下，通过拍卖、招标、协议等方式将土地使用权以一定的价格、年期及用途出让给使用者，出让后的土地可以转让、出租、抵押。这是中国土地使用制度带有根本性的改革，打破了土地长期无偿、无限期、无流动、单一行政手段的划拨制度，创立了以市场手段配置土地的新制度。 1987年, 中国开始进行土地估价试点，先后颁布了《城镇土地定级规程（试行）》和《城镇土地估价规程（试行）》。 1988年，国务院决定在全国城镇普遍实行收取土地使用费（税）。与此同时开始试行土地使用权有偿转让，定期出让土地使用权。同年4月，七届人大第一次会议修改了1982年《宪法》的有关条款，删除了土地不得出租的规定，规定“土地使用权可以依照法律的规定转让”。12月通过《土地管理法》的修改议案，规定“国家依法实行国有土地有偿使用制度”。土地使用权可以依法出让、转让、出租、抵押。1988年全国各城市开始建立房地产交易所，各专业银行成立房地产信贷部。 1990年5月，国务院允许多外商进入大陆房地产市场，发布了《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》和相应的有关文件，这标志着中国的土地市场走上了有法可依的轨道，从而使土地使用制度改革在全国推开。 1992年邓小平同志南巡讲话和党的十四大确立了经济体制改革和土地市场培育的进程。党的十四届三中全会决定把土地使用制度的改革作为整个经济体制改革的重要组成部分，并且明确规定了规范和发展土地市场的内容和要求。通过市场配置土地的范围不断扩大，实行土地使用权有偿、有限期出让已扩展到全国各地。特别是在经济特区和一些沿海开放城市，建设用地基本纳入了新制度的轨道。 土地使用制度改革是建立社会主义市场经济体制的一项基础性任务。土地使用制度改革的目标是要建立与社会主义市场经济体制相适应的土地市场体系。这个土地市场是一个公开、公正、公平、规范有序的土地市场体系，应该包括：有效的资源配置体系，在国家宏观调控下，通过市场优化配置土地资源；正常的价格体系，建立土地使用权价格的市场形成机制；健全的法律体系，使市场行为规范有序；合理的收益分配体系，体现明晰的产权关系和利用租、税、费有效进行调节；完善的中介服务体系，促进土地市场的发展。企业使用土地按年交租或分期交租。实行年地租，租期可长可短，到期后可优先续租。实行年租后，租户对土地的处置权要受一定的限制：土地不得转让、转租及抵押。对于资金困难的企业，经批准允许将占有的一部分土地的使用权转租，或抵押、入股，但不能超过与国家的租赁年限，并且必须按年交纳地租。 截止1994年8月，600多个城镇完成了土地定级和基准地价的评估工作。同时，还根据土地资产评估和管理规定，广泛开展了国有土地使用权出让、转让、出租、抵押、入股等宗地价评估工作。全国各地先后建立了500多家由政府批准的土地估价机构，3500多人获得土地估价师资格。 1995年7月，国家土地管理局公布了《协议出让国有土地使用权最低价确定办法》，提出培肓和发展土地市场的8项要求，主要是加强国家对土地使用权出让的垄断，坚持政府统一规划、统一征地、统一管理、集体讨论、“一支笔”审批土地；进一步扩大国有土地使用权出让范围，规范出让方式；逐步将用于经营的划拨土地使用权转为有偿使用等。 1997年9月，新疆维吾尔自治区政府划出24万亩农村国有土地，公开招揽海外客商投资开发，这是全国农村国有土地首次向外资开放。该片土地一部分位于天山以北的乌苏、昌吉等县市，是全国著名的粮棉高产区，另外10万亩土地可由投资者挑选，其中熟地占1/5，其余为宜农荒地。
编辑本段中国历史上三次土地改革及其意义
第一次是抗日战争时期（1941年），实行地主减租减息，农民交租交息的土地政策。 意义：减轻了地主的封建剥削，改善了农民的物质生活，提高了农民抗日和生产的积极性，有利于联合地主一致抗日。 第二次是人民解放战争时期，1947年，中国共产党召开全国土地会议，决定在解放区进行土地改革，制定了《中国土地法大纲》。大纲规定：没收地主土地，废除封建剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地。在土地改革中，中共贯彻依靠贫农，团结中农，有步骤地有分别地消灭封建性剥削的土地制度，发展农业生产的土地改革总路线。 意义：这种土地政策极大地激发了农民革命和生产的积极性。为了保卫胜利果实，翻身农民踊跃参军，积极支援前线。农民的支持，成为解放战争迅速取得胜利的一个可靠保证。 第三次是新中国成立后巩固政权的斗争时期，1950年中央人民政府颁布了《中华人民共和国土地改革法》 ，废除封建土地所有制，实行农民阶级的土地所有制。为减少阻力，孤立分化地主阶级，以利于稳定民族资产阶级，早日恢复发展农村经济，实行了经济上保存富农经济，政治上中立富农的政策. 意义：1.1952年底，全国土改基本完成，3亿多无地或少地的的农民分到了土地,广大农民成了土地的主人，在政治上经济上翻了身；2.彻底废除了封建剥削的土地制度，彻底改变了农村的生产关系 ,农村生产力得到解放，为农业生产的发展和国家工业化开辟了道路；4.进一步巩固了工农联盟和人民民主专政；6.摧毁了美蒋反动集团的社会基础,巩固新中国政权；
三次土改的区别
三次之间的区别：第一次是民族主义时期，中日民族矛盾是主要矛盾，团结一切可以团结的力量一致抗日，全国一致反抗日本侵略。第二次是阶级斗争时期，中国人民与国民党反动派的矛盾上升为主要矛盾，实行有阶级区分的土地政策，联合贫下中农对抗资产阶级。第三次是新中国成立后巩固政权的措施，所以保留了富农经济，减少生产力发展过程中的阻力，为经济恢复建设提供稳定的保障。 第三次与前两次的区别：1.范围更广（以往是在根据地或解放区进行，这次是在全国包括少数民族地区推行）；2.目的有了新变化（以往是为了赢得革命的胜利，这次是为解放农村的生产力和为新中国的工业化开辟道路）；3.对富农实行了新的政策（以往是打击或限制，这次采取了经济上保存富农经济，政治上中立富农的政策）；4.影响更深远（这次土改彻底废除了封建剥削的土地制度，使农村生产力得到解放，为农业生产的发展和国家工业化开辟了道路）。
公有制：
生产资料归劳动者共同所有的形式。所有制关系是生产关系的组成部分，生产力决定生产关系，从而生产力决定所有制关系。即公有制是与一定的生产力发展水平相适应的所有制形式。在生产资料公有制的条件下，人们建立起了新型的生产关系。人们共同占有生产资料进行共同劳动，共同占有产品，从而为消灭剥削奠定了基础。在人类社会中出现了两种公有制形式：一是原始公社的公有制，它是生产力水平极低的一种公有制。在这种生产关系下，部落成员按年龄、性别分工，共同采猎，所有成员平均分享劳动成果。随着新的生产工具的出现，促进了生产力的发展，使得个体劳动成为可能，从而原始公有制让位于私有制。另一个公有制是社会化大生产条件下的社会主义公有制。它是无产阶级利用革命暴力夺取政权，建立了生产资料公有制。即生产资料的全民所有制和集体所有制。我国在进行经济体制改革以后，公有制形式出现了新的变化。在以公有制为主体多种经济成份共存的条件下，出现了股份制形式，以及以公有经济与外商及港澳台地区私人资本合资和合作的经济形式等等。总之，由于生产力发展水平最终决定生产关系的性质，社会主义公有制形式还在不断完善中。
土地改革，是没收地主手中的土地，把土地分给农民，实行“耕者有其田”的土地制度，按农村人口平均分配土地。这是一种私有制，即农民土地所有制。
到1953年三大改造运动中，对农业进行了社会主义改造。农业的社会主义改造叫做农业合作化运动，通过合作化道路，农民个体经济逐步转变为集体经济。1956年底，农业合作化运动完成，农民土地私有制转变成了社会主义公有制。
私有制 就是你的土地种出来的东西 交税之后的归你个人
公有制 就是土地是大家的 大家一起种 种出来的东西归国家 然后国家在发给你
绛旓細寤哄浗鍒濇湡鐨鍦熷湴鏀归潻鏄畬鍏ㄥ簾闄ゅ皝寤哄湡鍦版墍鏈夊埗锛屽缓绔嬪啘姘戝湡鍦版墍鏈夊埗锛岀敓浜ц祫鏂欏湡鍦版槸鐢卞湴涓荤鏈夊埗鍒板啘姘戠鏈夊埗銆傝屾柊涓浗鐨勫浗瀹舵ц川鏄汉姘戞皯涓讳笓鏀跨殑绀句細涓讳箟鍥藉锛岀粡娴庡熀纭搴旇涓虹敓浜ц祫鏂欏叕鏈夊埗銆傛墍浠ワ紝鎴戝浗鍦1953骞村埌1956骞村湪鍏ㄥ浗鑼冨洿鍐呰繘琛屼簡鍏充簬鍐滀笟锛屾墜宸ヤ笟锛岃祫鏈富涔夊伐鍟嗕笟鐨勭ぞ浼氫富涔夋敼閫狅紝灏嗙敓浜ц祫鏂欐敹褰掑浗...
绛旓細1銆佺涓娆℃槸鍦1927骞达細鐢变簬褰撴椂鐨勬棫涓浗鍗犲啘鏉戜汉鍙ｄ笉鍒10%鐨勫湴涓诲拰瀵屽啘鍗犳湁绾70鈥80%鐨勫湡鍦帮紝鍊熸娈嬮叿鍦板墺鍓婂啘姘戯紝涓ラ噸闃荤鐫绀句細鐢熶骇鍔涚殑鍙戝睍锛岃繖涔熸槸涓浗闀挎湡浠ユ潵涓鐩寸┓鍥板拰钀藉悗鐨勬牴婧愩傚湪8鏈7鏃ワ紝涓叡涓ぎ绱фヤ細璁綔鍑鍏充簬瀹炶鍦熷湴闈╁懡鐨鍐冲畾锛屾寚鍑衡鍦熷湴闈╁懡闂鏄腑鍥借祫浜ч樁绾ф皯鏉冮潻鍛戒腑鐨勪腑蹇冮棶棰樷...
绛旓細鍏舵锛屽湡鍦扮鐞嗘硶涔熸槸鍦熷湴鏀归潻鐨閲嶈娉曞緥渚濇嵁涔嬩竴銆傝娉曡缁嗚瀹氫簡鍦熷湴鐨勬墍鏈夋潈銆佷娇鐢ㄦ潈銆佹祦杞瓑鏂归潰鐨勫唴瀹癸紝浠ュ強鍦熷湴鐧昏銆佸湡鍦板埄鐢ㄨ鍒掔瓑绋嬪簭鎬т簨椤广傚湪鍦熷湴鏀归潻涓紝闇瑕佷緷娉曡繘琛屽湡鍦扮殑鐧昏銆佺‘鏉冪瓑宸ヤ綔锛屼互纭繚鍦熷湴鏉冪泭鐨勬竻鏅板拰鍚堟硶銆傛澶栵紝杩樻湁涓浜涚浉鍏崇殑鏀跨瓥鏂囦欢涔熶负鍦熷湴鏀归潻鎻愪緵浜嗘寚瀵笺備緥濡傦紝涓叡涓ぎ鍏...
绛旓細闊╀繆鎵胯锛屽湡鍦板埗搴︽敼闈╂秹鍙婂鏂瑰埄鐩婏紝閮ㄥ垎闂瀛樺湪浜夎锛屽洜姝ゆ敼闈╂柟妗堢殑鍒跺畾闇瑕佽冭檻鍚勬柟闈㈠埄鐩婏紝鍏堣璇曠偣锛屾荤粨缁忛獙鍚庡啀閫愭鎺ㄥ箍銆傝繎鏈燂紝鍏充簬鍦熷湴鏀归潻鐨鏂囦欢闄嗙画鍙戝竷锛屽寘鎷紩瀵煎啘鏉戝湡鍦扮粡钀ユ潈鏈夊簭娴佽浆銆佸彂灞曢傚害瑙勬ā缁忚惀鐨勬斂绛栨ф枃浠讹紝浠ュ強鍏充簬寮曞鍐滄潙浜ф潈娴佽浆浜ゆ槗甯傚満鍋ュ悍鍙戝睍鐨勬枃浠躲傞煩淇婅繕浠嬬粛浜嗘鍦ㄥ埗瀹氱殑涓変釜...
绛旓細鍦熸敼鐨鍏ㄧО鏄湡鍦版敼闈╋紝瀹冧竴鑸槸鎸囧皝寤哄湡鍦版墍鏈夊埗鐨勫彉闈┿傛垜鍥戒竴鍏辩粡鍘嗕簡涓夋鍦熷湴鏀归潻锛岀涓娆℃槸鍦1941骞达紝鎴戝浗澶勪簬鎶楁棩鎴樹簤鏃舵湡锛屽疄琛屽湴涓诲噺绉熷噺鎭紝鍐滄皯浜ょ浜ゆ伅鐨勫湡鍦版斂绛栵紝鍑忚交浜嗗湴涓荤殑灏佸缓鍓ュ墛锛屾彁楂樹簡鍐滄皯鎶楁棩鍜岀敓浜х殑绉瀬鎬с傜浜屾鍦熷湴鏀归潻鏄湪1947骞达紝涓浗鍏变骇鍏氬彫寮鍏ㄥ浗鍦熷湴浼氳锛屽喅瀹氬湪瑙ｆ斁鍖...
绛旓細鍦熷湴鏀归潻鍚庣殑鍐滀笟鍙戝睍瀛樺湪浠涔闂,杩欎簺闂浜х敓浜嗕粈涔堝奖鍝嶅苟閲囧彇浜嗕粈涔堟柊鐨勫涓嬶細鈥滄祦鍔ㄢ濆氨鏄鍦ㄤ繚璇佺伯椋熷畨鍏ㄧ殑鍓嶆彁涓嬶紝鍦ㄥ湡鍦板埄鐢ㄧ┖闂磋鍒掔殑绠℃帶涓嬶紝鍙戞尌甯傚満浣滅敤锛岀湡姝ｅ仛鍒板悓鍦板悓鏉冨悓浠枫備竴鏄ǔ姝ユ帹杩涘啘鏉戞壙鍖呭湴鏀归潻銆傛病鏈夊啘涓氱殑鐜颁唬鍖栵紝涔℃潙鎸叴灏卞け鍘讳簡浜т笟鍙戝睍鐨勫熀纭锛屽浗瀹剁殑鐜颁唬鍖栦篃灏辨棤浠庤皥璧枫...
绛旓細鍘嗘湞鍘嗕唬鐨鍦熷湴鏀归潻閮芥槸鍗犲湪鍦颁富闃剁骇鐨勫埄鐩婁笂鏀归潻鐨锛屽啘姘戝彧鏈夊皯閲忕殑鍦熷湴锛屾湁鐨勮繕娌℃湁鍦熷湴锛岃繕鏄粰鍦颁富褰撻暱宸ワ紱鍙湁鍏变骇鍏氭瘺娉戒笢棰嗗鐨勫湡鍦版敼闈╁交搴曪紝鎶婂湡鍦板叏鍒嗙粰浜嗗啘姘戯紝鍦颁富鍜屽啘姘戜竴鏍峰垎鍚屾牱鐨勫湡鍦般
绛旓細鎴戝浗鐜拌鍐滄潙鍦熷湴鍒跺害鏀归潻鐨鐞嗚渚濇嵁鏄細浠20涓栫邯80骞翠唬鍒濓紝鍐滄潙缁忔祹浣撳埗鏀归潻鏃剁‘绔嬭捣鏉ョ殑锛屼互瀹跺涵鑱斾骇璐ｄ换鎵垮寘鍒朵负涓昏褰㈠紡鐨勫湡鍦板埗搴︺傚畠灏嗛泦浣撳湡鍦版墍鏈夋潈鍜岀粡钀ユ潈鍒嗗紑锛屾墍鏈夋潈褰掑啘鎴凤紝浠ュ啘鎴峰搴负鐢熶骇缁忚惀鐨勫崟浣嶃傝繖绉嶇粡钀ユ柟寮忔敼鍙樹簡鍘熸潵浜烘皯鍏ぞ鐨勭粡钀ヤ綋鍒跺拰浠ョ敓浜ч槦涓哄熀纭鐨勭敓浜х粍缁囧舰寮忋備即闅忕粡娴庣ぞ浼氱殑...
绛旓細鍦ㄤ腑鍥藉叡浜у厷鐨勫潥寮洪瀵间笅锛岃繘琛屼簡涓鍦哄叿鏈夋繁杩滃奖鍝嶇殑绀句細鍙橀潻鈥斺斿湡鍦版敼闈┿傝繖鍦洪潻鍛芥棬鍦ㄥ交搴曞簾闄ゅ皝寤哄墺鍓婁綋绯伙紝鏄柊涓浗姘戜富闈╁懡鐨勯噸瑕佺粍鎴愰儴鍒嗐傛棭鍦ㄦ皯涓婚潻鍛芥椂鏈燂紝涓浗鍏变骇鍏氬氨鏄庣‘鎻愬嚭浜鍦熷湴闈╁懡鐨绾查锛屽苟鍦ㄨВ鏀惧尯鐜囧厛瀹炴柦浜嗚繖涓鏀跨瓥銆傚湪鏂颁腑鍥芥垚绔嬪墠锛岀壒鍒槸涓滃寳銆佸崕鍖楃瓑鍦板尯鐨勮佽В鏀惧尯锛屽湡鍦版敼闈╁彇寰...
绛旓細鍦熷湴鏀归潻鐨鍐呭鍜屾剰涔夊涓嬶細1銆1952骞村簳锛屽叏鍥藉湡鍦版敼闈╁熀鏈畬鎴愶紝3浜垮鏃犲湴鎴栧皯鍦板啘姘戣鍒掓嫧鍦熷湴銆2銆佸交搴曞簾闄や簡灏佸缓鍓ュ墛鐨勫湡鍦板埗搴︼紝褰诲簳鏀瑰彉浜嗗啘鏉戠殑鐢熶骇鍏崇郴锛屾彁楂樹簡鐢熶骇鍔涖3銆佸箍澶у啘姘戞垚涓哄湡鍦扮殑涓讳汉锛屽湪鏀挎不涓娿佺粡娴庝笂缈昏韩銆4銆佸啘鏉戠敓浜у姏鐨勮В鏀撅紝涓哄啘涓氱敓浜у拰鍥藉宸ヤ笟鍖栫殑鍙戝睍寮杈熶簡閬撹矾銆5銆佽繘涓姝...
