上海农村房子没有产证非法出租是属于那个部门管
关于印发《关于加强本市农村宅基地房屋租赁管理的指导意见》的通知沪建房管联〔2022〕47 号
各有关单位：
经市政府同意，现将《关于加强本市农村宅基地房屋租赁管理的指导意见》印发给你们，请认真按照执行。
市住房和城乡建设管理委
市房屋管理局
市农业农村委员会
市公安局
2022年1月18日
附件
关于加强本市农村宅基地房屋租赁管理的指导意见
为加强本市农村宅基地房屋租赁管理，规范宅基地房屋租赁行为，消除宅基地房屋租赁安全隐患，维护租赁当事人合法权益，提升农村社会治理水平，根据本市居住房屋租赁管理有关规定，结合宅基地房屋租赁特点，制订本指导意见。
一、适用范围
本市行政区域内，将宅基地房屋出租用于居住及其相关监督管理活动，适用本指导意见。
将宅基地房屋出租用于乡村民宿的，按照国家和本市相应的管理规定执行。
二、基本原则
——完善制度建设，促进规范管理。坚持顶层设计，突出问题导向，强化系统思维，把加强宅基地房屋租赁管理工作的基点放在完善制度建设上，明确工作要求，加强指导保障和考核监督。
——明确各自职责，落实属地责任。市、区两级职能部门各司其职、各负其责，镇乡（街道）切实履行属地责任，齐抓共管，形成合力，在本市建立“市级指导、区级主导、乡镇主责、村级主体”的宅基地房屋租赁管理体系。
——强化综合治理，筑牢安全防线。将加强宅基地房屋租赁管理，作为农村基层社会治理、农村平安建设和美丽乡村建设的重要工作内容，综合施策、协同发力，筑牢宅基地房屋租赁安全管理防线。
——引导村民自治，助力乡村振兴。因地制宜，充分尊重村民意愿，发挥村民主体作用，鼓励农村基层探索创新符合区域特点的宅基地房屋租赁管理新思路、新模式，不断提升自我管理水平。
三、完善管理体制
（一）构建管理体系
市级层面由房屋管理会同农业农村、规划资源、住房城乡建设、公安、消防救援、市场监管、城管执法和民政等部门，建立协同联动工作机制，指导、协调全市宅基地房屋租赁管理工作。
涉农区参照市级工作机制，在区委、区政府的领导下，立足农村基层社会治理，通过联席会议等形式，组织、协调相关管理部门和镇乡（街道），明确统一要求，加强指导督促，提供必要的人财物保障，统筹推进本区宅基地房屋租赁管理工作，建立与区域实际相适应的长效管理机制。
镇乡（街道）承担本区域宅基地房屋租赁的属地管理责任，完善管理制度，夯实管理基础，落实基层相关部门和单位工作职责，指导、督促村（居）组织做好日常工作，协调和处理区域内宅基地房屋租赁有关事务和纠纷。
村（居）组织发挥村民自治的主体作用，以农村基层党建为引领，以村级民主管理为基础，协同管理部门做好宅基地房屋租赁的日常工作，督促租赁当事人遵守国家和本市有关宅基地房屋租赁管理的规定。
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