石家庄"十四五"规划土地篇：统调基准地价 盘活工矿废弃地 政府在节约集约创建活动中活动中，需要在哪些改进
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3月18日，凤凰网房产从石家庄市政府获悉，石家庄发布了《石家庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。纲要依据《中共石家庄市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明全市发展战略，明确政府工作重点，激发市场主体活力，是经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领，是政府履行职能的重要依据。规划期为2021—2025年，展望到2035年。
关于国土空间开发：
优化国土空间布局，高质量推进新型城镇化和城乡融 合发展 深入落实主体功能区战略，科学编制实施国土空间规划， 完善空间治理，提升城镇能级，构建主体功能突出、优势互补、 协调发展的区域空间开发新格局。 第四十一章 加强国土空间开发保护 立足资源环境承载能力，发挥市县比较优势，优化完善城市化、农业、生态安全战略格局，构建高质量发展的动力系统 和保障系统。
一、完善空间规划体系 全面对接国家和省国土空间规划纲要，按照“全域统筹、 多规合一”思路，高标准、高质量健全国土空间规划体系。以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，合理规划生产、生活、生态空间，统筹谋划产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、生态环境布局。完善规划法规政 策体系，强化规划监督实施，严格审批和监管，确保“一张 蓝图干到底”。以国土空间基础信息平台整合政务数据资源和社会数据资源，运用智能技术提升规划感知适应能力，提高国土空间精治、共治、法治水平。
二、提高空间利用水平 提高土地投资强度和产出效率，严控新增建设用地规模， 城镇空间在开发容积率和用地类型比例等强制性指标控制下，实行建设用地总量与强度双控，统筹协调区域产业用地， 合理安排城市建设用地，新增建设用地规模优先保障国家战 略与重大工程实施、“两新一重”建设、重大产业项目、民 生工程建设等需要。推动产业集中集聚集群发展，推动分散 工业企业向工业园区或重点乡镇工业集中区集中，强化国土 综合整治，优化城市功能，提升用地效率，因地制宜盘活利用农村低效和空闲土地，深度挖潜、盘活利用工矿废弃地，优化国土空间利用结构。
三、实施差异化空间政策 完善空间治理政策体系，按照主体功能定位划分政策单 元，对重点开发地区、生态脆弱地区、能源资源地区等制定 差异化政策，实行差异化绩效考核，分类精准施策，赋予组团城区和重点县城等优势地区更大发展空间，给予重点生态功能区、农产品主产区、困难地区更多有效转移支付，加快 建立产业跨地区转移利益共享合作机制，综合运用土地资源整 理、环境综合整治、拆除违法建筑、城市有机更新等多种方式， 推动形成主体功能约束有效、国土开发有序的空间发展格局。
深化土地要素市场化配置改革
推进产业用地市场化配置改革，研究推动不同产业用地类 型合理转换机制，探索增加混合产业用地供给。完善城镇建设用地价格形成机制和存量土地盘活利用政策，推动实施城镇低 效用地再开发。健全补充耕地指标调剂办法，保障建设用地区域占补平衡需求。完善城市更新、土地整备等土地二次开发利用机制，以亩均效益为导向实行资源要素差别化配置。
优化城乡空间布局
统筹确定都市区域发展定位、空间结 构、人口及用地规模，统一安排区域性重大基础设施和公共服 务设施，合理安排新增建设用地指标，建立土地供应新机制， 支持新三区提高产业用地利用效率。争取扩大城市建设用地总 体规模，统筹解决区域“三线划定”中重叠图斑、基本农田调规等内容，赋予八区一县闲置土地调查认定和处置的管理权限， 理顺存量土地盘活利用体制机制。统一调整基准地价，对新三 区和主城区不同用地类型的基准地价进行调整更新，确保新三 区与主城区相邻区域土地级别和基准地价水平平稳过渡和顺畅 衔接。积极推动调整水源地保护防护范围，尽可能释放空间， 打造滹沱河生态、文化、产业经济带，构建经济高效、结构合 理、疏密有致、蓝绿交织、产城融合、职住平衡、交通便捷的 一体化新型城区。
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