一个城市的十年——开封，是“开”还是“封”？
开封，一个最适合穿越的城市。 千年前，这座城市在世界上的地位约等于如今的纽约，作为上海世博会中国馆“镇馆之宝”的《清明上河图》展现的就是这座城市，开封早在北宋时代已经让“生活更美好”。包拯、范仲淹、欧阳修、苏轼、苏辙、苏洵、曾巩、赵匡胤、赵光义、李煜、杨业、潘仁美、寇准、柳宗元、周敦颐、司马光、王安石、沈括、程颢、程颐、黄庭坚、米芾、宋徽宗、李师师、周邦彦、宗泽、岳飞……这些儿时就如雷贯耳的名字竟然都和这座城市有关。十年前,开封的各项经济指标在经济并不算发达的河南均为倒数、中原城市群中排名最末，改革开放前的轻工业优势几乎丧失殆尽，是河南著名的“棚户城”、“三轮城”。远在万里之遥的美国《纽约时报》评论员文章《从开封到纽约——辉煌如过眼烟云》则把开封作为一个颓败的例子，提醒纽约不要走开封的老路，把快被世人遗忘的开封推向了尴尬的前台。
今天的开封，GDP终于攀上了千亿元大关。2011年，开封市城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、财政一般预算收入增幅均居河南省第一位。开封在河南的地级市排名回归中游，郑汴一体化已经初见成效。开封成为国家战略的中原经济区建设的核心区和先导区，宋都文化产业园区成为六个国家级的文化产业园区之一……开封找准了自己的定位和出路，在复兴之路上艰难前行。
十年前，开封的没落尴尬
开封是我国最古老的城市之一，在2700多年的城市史中，先后有战国的魏，五代的后梁、后晋、后汉、后周，北宋和金在这里建都。北宋时代的开封更是首屈一指的国际性大都市，被认为是世界城市由古典向现代化转变的开始，“人口逾百万，富丽天下无”，远胜于汉唐时代的西安。
宋代以后，随着政治地位的逐步丧失和黄河水患、多次战乱的蹂躏，开封历经数次顽强的重建却繁华渐消。即使如此，新中国成立时，它依然是河南的省会、中原的中心，城市规模是郑州、洛阳的两倍以上，随着1954年省会迁移到郑州，大批机构、人员迁走，城市规模才缩减为一个省属中等城市。此后开封的轻工业也曾经辉煌一时，河南的第一台电视机、第一台电冰箱、第一辆自行车、第一台缝纫机乃至第一根火腿肠、第一瓶啤酒……都诞生在开封。然而，在新时代大潮的洗刷下，开封工业史上的金花们大部分业已凋零，这直接影响到政府的收入以及二次分配，形成一系列的连锁效应，下岗工人众多，城市的环境无法改善，历史遗留的大量棚户区得不到改造，满大街乱窜的三轮车既威胁到市民和游客的安全，也极大地影响了开封的城市形象。
到2002年，开封的财政收入在2亿元左右徘徊了十年之后，这一年反而比十年前减少了2000万元，各项指标几乎都在河南18个地市中处于末流，发展速度更是叨陪末座。多年来，开封的人口结构一直很稳固，外出人口不多，移民更是几乎没有，大学生很难留下。开封人多年来处于一种相对封闭的状态，总是很矛盾很纠结，既自豪又自卑，既骄傲又失落。开封人有时会看不起郑州人，认为他们是“暴发户”，有时又为自己城市的境遇暗自神伤，有人甚至害怕如今的郑汴一体化，认为这将让开封成为郑州的“东郊”。
“当年有来考察投资的客商，在开封名胜古迹转了一圈、好吃好喝了一番之后一扭头就去了郑州，一点办法都没有，这样几回谁都泄气了。”开封市级机关的一些“老人”介绍说。改革开放以后，开封的城市发展思路一直摇摆不定，因离省城郑州太近，在极化效应的驱使下大量的资源都往郑州集聚，开封逐渐被抽空。开封
一边要建工业化城市，兼顾农业兴市，同时又要大力发展旅游，一会儿妄自菲薄，一会儿又抱残守缺，这些都严重影响到了开封的发展。
十年间，“洼地”逐渐恢复元气
从2003年开始，开封迎来了轮回的起点，慢慢摸索到了自己的出路。最近几年，开封经济明显升温，各项指标都出现了不小的增长，开始“复兴”。目前，多项指标已经基本达到全省中游城市的水平。这个沉寂了多年的中原内陆“经济洼地”，虽然不可能在一夜之间取得巨大的成就，“恢复元气”尚需时间，但郑汴一体化，中原经济区建设给了它复兴的勇气。
坚韧就是开封的性格。历史上，开封一次次地在毁灭性的灾难打击下奇迹般地重新站立起来，不离不弃，去而复返，六座城池一座座在原址上搭建重垒，造成了“城摞城”的世界奇观，这需要多么强韧的勇气和意志。而如今当它面对的是资本财富的诱惑，找准定位、敞开胸怀、抛弃封闭是惟一的切实选择。
中共开封市委书记祁金立在接受本刊记者专访时说：“开封地下埋着六座城，这六座城对于开封来说就是埋在地下的金子，在开封淘金就是淘文化，要有这样的文化先觉意识，要始终围绕文化去运作这个城市，不去做就会失去方向，就会失去机遇，就会愧对这个城市的底蕴。”
郑开大道、正在建设的城际铁路拉近了两城的距离，电信、金融等行业的一体化对开封肯定是巨大的拉动。但开封不会变成郑州的一部分，开封不能和郑州拼房地产、拼高楼，拼商业、拼工业，要扬长避短，拼的是文化，拼的是特色，摆脱千城一面。”祁金立说。
祁金立表示，要打造“外在古典、内在时尚”的开封，缺的不是民间资金，缺的是好的项目，我们要认定目标、坚定信心，一个项目一个项目地去打造精品。这样整体投资环境好了，项目以及民间资本不愁它不来。近几年来，由于开封思路对头，主要经济指标增幅均居全省前列，这就是好的项目叠加的结果。
“我们提出的打造国际文化旅游名城战略、提出的占全省二分之一的棚户区改造计划、提出的宋都古城文化产业园区等项目，任务相当艰巨，风险的确存在，但是我相信只要智慧运作、科学运作、合理运作，实现预计的目标不成问题。”祁金立对未来有着清醒的认识。
一夜摘掉“三轮城”的帽子
十年来，开封做了不少事关民生的大事，2002年启动的恢复千年前“水系”的连通工程已经一步步地从规划图上“走下来”,“一城宋韵半城水”，极大地改善了居民的生活环境，也将成为开封的又一响当当的旅游项目。
以前没有一家汽车零部件企业的开封引进了奇瑞汽车项目。而奇瑞汽车项目进来以后，开封不但有了整车厂，而且有将近100家汽车零部件企业在当地落户，解决了不少就业，其整个工业体系也在逐渐转型。
绛旓細鎴戣寰楀紑灏佽繖涓鍩庡競鏄鐗瑰埆濂界殑锛屽洜涓烘礇闃锛屽紑灏浠栫殑鐗′腹鑺辨槸鐗瑰埆濂界湅鐨勶紝鑰屼笖鏈夎澶氱殑鏅偣鍙互鍘绘父鐜╄繕鏄笉閿欑殑銆
绛旓細榄忔儬鐜嬪叚骞达紝榄忓浗鍚涗富杩侀兘澶ф锛屼篃灏辨槸鐜板湪寮灏佺殑榧撴ゼ鍖恒涓涓鍦版柟鎯宠鍙戝睍锛岃嚜鐒舵槸绂讳笉寮姘磋祫婧愮殑銆備笉浠呬汉闇瑕佹按锛屽啘浣滅墿銆佸姩妞嶇墿銆佸伐涓氬彂灞曢兘闇瑕併傚洜姝わ紝榄忔儬鐜嬩笅浠ゅ紑鍑块缚娌燂紝寮曢粍娌虫按鍒板渻鐢帮紝鍐嶅紩鍦冪敯姘磋繘鍏ユ樊娌炽傚洜姝锛屽紑灏鍐滀笟銆佸晢涓氳繀閫熷彂灞曪紝瓒婃潵瓒婄箒鑽ｃ傞瓘鎯犵帇杩樹慨璧蜂簡闀垮煄锛岃仈鍚堣渚笌绉﹀浗鐩...
绛旓細鍙戝睍涓嶄笂鍘荤殑鍘熷洜锛氱涓锛屼氦閫氬嚭琛屼笉鏂逛究锛 寮灏佹槸鍏湞鍙ら兘锛屼絾浜ら氱湡宸紝娌℃硶鍜岀渷浼鍩庡競閮戝窞甯傚姣旓紝 閮戝窞甯傜幇鍦ㄦ槸涓浗涓昏鐨勬灑绾界珯锛屽紑灏鎴栨槸濂藉嚑骞村墠寮鍚殑楂橀搧鍔ㄨ溅锛屽叾鍙戝睍鑴氭姣斾粬浜烘參寰楀銆傛涔嬶紝宸ヤ笟鍙戝睍钀藉悗锛屽紑灏佷竴鐩翠互鏃呮父涓氫负涓诲锛屽叾宸ヤ笟鍙戝睍杈冧负宸紝涓庝竴鏍峰彂灞曟梾娓镐笟鐨勬礇闃冲競瀵规瘮锛屾礇闃...
绛旓細鐧惧勾鍚嶆牎娌冲崡澶у鍧愯惤浜庡紑灏佸競銆傚紑灏佺礌鏈夆滃寳鏂规按鍩庘濅箣缇庤獕锛屽煄鍐呮箹娉婄旱妯紝鍒嗗竷骞块様銆備负鎻愰珮鍜屾敼鍠寮灏佸競鍩庡競鏅鍜岀幆澧冿紝鍙戝睍鍩庡競鏃呮父缁忔祹锛屾牴鎹煄甯傛讳綋瑙勫垝锛屽紑灏佸競鏀垮簻纭畾浜嗏滃洓娌斥濊繛閫氣滀簲婀栤濈殑鈥滃畫閮芥按绯诲伐绋嬧濊繖涓瀹忎紵钃濆浘銆傚紑灏佸競姘寸郴浜屾湡宸ョ▼浣嶄簬寮灏佸競鑰佸煄鍖虹殑瑗块儴锛岃繛閫氶緳浜箹(涓滄箹銆佽タ婀)...
绛旓細寮灏鍦板涓師,浜ら氫究鍒,杩炴帴鈥滄浜氬ぇ闄嗘ˉ鈥濈殑闄囨捣閾佽矾浠甯鍐呯┛杩,浜箍閾佽矾鍜屼含涔濋搧璺乏鍙充负閭,鍖椾含鑷冲箍宸炵殑106鍥介亾鍜屽ぉ姘磋嚦杩炰簯娓殑310鍥介亾鍦ㄦ浜ゆ眹,寮(灏)娲(娲)銆佸紑(灏)鍟(涓)楂橀熷叕璺垚涓烘í绌挎渤鍗楃殑榛勯噾閫氶亾,榛勬渤鍏矾澶фˉ浣垮緱澶╁爲鍙樹负鍧﹂,鍏ㄥ競鍏矾瀵嗗害楂樹簬鍏ㄥ浗銆佸叏鐪佸钩鍧囨按骞炽傚紑灏佸寳璺濆寳浜580鍏噷,涓滆嚦杩炰簯娓...
绛旓細寮灏佹槸涓搴杩滆繎闂诲悕鐨勫彜鍩,鎴戜竴璧拌繘寮灏佸競,渚挎劅瑙夊埌浜嗕竴绉嶅彜棣欏彜鑹茬殑姘旀伅銆 璧板湪澶ц涓,涓ゆ梺鐨勫缓绛戞棤璁烘槸骞蹭粈涔堢殑閮藉甫鏈夊彜浠ｅ缓绛戠殑鐗硅壊,鐪嬪緱鎴戠溂鑺辩辑涔便 鍚勪釜鍟嗗簵鐨勬嫑鐗岄兘鏄敤涓绉嶅緢鍘氱殑鏈ㄦ澘,鎶婂簵鍚嶅埢鍦ㄤ笂闈,鐪熸槸鏈夌鍙や唬鐨勬劅瑙夈 杩欐椂鍦ㄤ竴涓矾鍙ｅ,鎴戠湅瑙鏈変竴涓寰堝ぇ寰堝ぇ鐨勫彜鍩庡涓嬮潰鏈変笁涓嚭鍙,鏉ユ潵寰寰鐨...
绛旓細寤轰笟鑺卞洯閲屽紑鍙戝晢鏄細寮灏鏅熸辰鎴垮湴浜у紑鍙戞湁闄愬叕鍙搞傞」鐩畝浠嬪缓涓氳姳鍥噷鐢遍娓笂甯傛埧浼佸缓涓氶泦鍥㈠疄鍔涙墦閫狅紝寤轰笟闆嗗洟锛屼腑鍘熷湴浜ф棗鑸板搧鐗岋紝1992鈥2018骞撮棿锛屽湪涓師50鍘垮競寮鍙戜綔鍝200浣欏骇锛屾瘡鍒涓涓煄甯傦紝閮藉鍙楀綋鍦颁汉杩芥崸銆傜洰鍓嶅湪閫氳鏈夊缓涓氬煄銆佹．鏋楀崐宀涖佸缓涓氭槬澶╅噷銆佸缓涓氬垢绂忛噷銆佸缓涓氳姳鍥噷5涓」鐩傚缓涓氳姳鍥噷...
绛旓細閾佸 閾佸鍏洯浣嶄簬寮灏佸競鍩庡尯鐨勪笢鍖楅殔,鍗犲湴闈㈢Н51.24鍏》,鏄腑鍥100瀹跺悕鍥箣涓,鍥藉AAAA绾ф櫙鍖恒 閾佸浣嶄簬閾佸鍏洯鐨勪笢鍗婇儴,鏄洯鍐呴噸瑕佺殑鏂囩墿, 涔熸槸涓昏鐨勬櫙鐐,寤轰簬鍏厓1049骞,鏄1961骞存垜鍥介鎵瑰叕甯冪殑鍥藉閲嶇偣淇濇姢鏂囩墿涔嬩竴,绱犳湁鈥滃ぉ涓嬬涓濉斺濈殑缇庣О銆傞搧濉旈珮55.88绫,鍏鍗佷笁灞,鍥犳鍦版浘涓哄紑瀹濆,鏈夌О鈥滃紑瀹濆...
绛旓細寮灏佺殑姹寸唬鐙爲涓甯滐紝灞辨按浜虹墿锛屾ゼ鍙拌姳楦燂紝閽堢嚎缁嗗瘑锛屼笉闇茶竟缂濓紝缁掑僵澶虹洰锛屼赴绁炲疀鐒讹紝鑹插僵涓板瘜锛屽眰娆″垎鏄庯紝绔嬩綋鎰熷己锛屾垚涓哄浗鍐呭娓稿蹇呬拱鐨勮壓鏈匠鍝併傛湵浠欓晣鏈ㄧ増骞寸敾鏄腑鍥藉彜鑰佺殑浼犵粺宸ヨ壓鍝佷箣涓銆備綔涓轰腑鍥芥湪鐗堝勾鐢荤殑榧荤锛屼富瑕佸垎甯冧簬娌冲崡鐪寮灏佸競绁ョ鍖烘湵浠欓晣鍙婂叾鍛ㄨ竟鍦板尯銆傛湵浠欓晣鏈ㄧ増骞寸敾鍏锋湁鏋勫浘楗辨弧锛...
绛旓細鍙蹭笂寮灏佸煄琚粍娌虫按鎬诲叡娣瑰煁浜6娆°傞噾璐炲厓骞达紙1213骞达級鐨勬贝浜枃搴欙紝鍦ㄥ厓鑷冲厓鍏冨勾锛1264骞达級鏀瑰缓涓烘贝姊佽矾瀛︼紝姝ゅ悗瀛﹀簷灞￠伃娲按娣规病銆傚厛鏄厓鑷虫鍥涘勾锛1344骞达級榛勬渤鍐冲彛姹存锛瀛﹀琚饭銆傛槑娲涓夊勾锛1370骞达級鏀圭О寮灏佸簻鍎掑锛屾椽姝︿簩鍗佸勾锛1387骞达級銆佷簩鍗佷笁骞达紙1390骞达級娌冲喅寮灏侊紝搴滃剴瀛︿袱娆¤娣广傛槑姘镐箰...
