东南互保意味着大清已对东南汉族权臣失去控制了吗？为什么慈禧不追究呢？ 东南互保让清廷对汉族权臣失去控制，慈禧为啥不追究？
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1900年6月21日，慈禧以光绪的名义向英美法俄德日等十一国同时宣战。当宣战诏书下至各地方时，担任邮政大臣的盛宣怀第一时间将诏书扣押，没有昭告天下，只是暗中发给各地督抚一级官员，并且电告他们不要服从此命令。
东南督抚们不傻，以卵击石的道理他们不会不懂。所以五天后，两广总督李鸿章、湖广总督张之洞、两江总督刘坤一等十位督抚暗中达成协议，宣布不奉诏，“东南互保”自此形成。
东南督抚宣布不奉诏后，慈禧大怒，因为当时天津前线激战正酣，拱卫朝廷的武卫军几乎快要打光了，急需要东南的支持，而此时东南督抚互保，拆朝廷的台，这让慈禧陷入了非常尴尬的境地。所以从6月底开始，一直到8月15日北京沦陷，慈禧在期间不停的给袁世凯和李鸿章拍电报，语气和措辞一次比一次严厉。
慈禧给袁世凯拍电报，是因为袁世凯担任山东巡抚，离北京最近，慈禧催促他尽快出兵进京护驾。
慈禧给李鸿章拍电报，是因为她也知道这仗打不赢，所以她想让李鸿章快点进京，跟洋人谈判。毕竟当时的中国，洋人只买李鸿章一个人的面子。
不过李鸿章和袁世凯不鸟慈禧，袁世凯每次接到电报就慌称义和团作乱，他实在抽不出兵力支援，到后来实在蒙混不过去了，就派了四千炮灰去送死，结果他派去的兵马还没赶到，北京就沦陷了，他保因而存了实力。
相比袁世凯，李鸿章态度更坚决，他说“国事未定”，你慈禧要我去可以，那麻烦你先把军机大臣刚毅、端亲王载漪等人（顽固派）的差事给撤了先，否则我在前面谈判，他们在后方说我坏话，我去了也是白去。
慈禧很想让李鸿章来，但她又不想撤掉刚毅这帮马匹精，一来二去一耽误，一直到八国联军打到北京城下都没做决定，所以北京城沦陷之前，李鸿章都没有任何实际行动。
不过慈禧逃出北京后，发了一道旨，宣布义和团是叛逆，并催促李鸿章尽快赴京，李知道事情闹大，所以也就不再坚持己见，于八月下旬离开广州，踏上了艰难的谈判之路。
1900年10月11日，李鸿章抵达北京，然后他以背锅侠身份跟八国联军展开谈判。两个多月后，协议达成，即《辛丑条约》。
《辛丑条约》的内容不用多介绍了。清政府除了赔款本息一共9.8亿两白银外，还要拆除天津的炮台，以及驻军，并且承诺镇压中国人民的反帝斗争，永远禁止中国人民成立或加入任何“与诸国仇敌”的组织。彻底沦为洋人压迫中国人民的走狗。
此条约可谓是丧权辱国。
当然李鸿章在谈判期间也提了要求，那就是八国联军不能追究慈禧责任，曾经附合过义和团的官员，从中央到地方被监禁、流放加处死的官员共几百人，唯独慈禧这个祸首在李鸿章的据理力争下，没有承担任何责任。
事后李鸿章被国人骂为：“卖国者秦桧，误国者李鸿章！”。又替慈禧背了黑锅。所以慈禧事后怎么可能还追究李鸿章鼓动东南督抚互保的责任呢？她谢谢李鸿章还来不及呢。
至于其它几位东南督抚，慈禧也不能追究他们的责任。因为一方面，东南互保使得南方得以保全，没有受到战乱的影响。慈禧在战后面临的第一件要紧事是凑钱赔款，南方九省保持了元气，这在慈禧看来，督抚们也算是立了一件大功。
第二方面，慈禧手上无兵可用，她在戊戌变法之后组建了的武卫军被八国联军打残，驻留东北的九万关外八旗被沙俄消灭，因此慈禧在当时实际上是一个光杆司令。她可以以皇太后的名义继续号令东南督抚，但要她想治东南督抚的罪责，已经没资本了。
PS：武卫军一共分为五部。领导人分别是荣禄、宋庆、袁世凯、聂士成、董福祥。其中荣禄的部队被八国联军全歼；聂士成战死在天津前线，其部被宋庆收编；甘军董福祥部因为得罪了洋人被联军列为黑名单，被强制解散。袁世凯是东南互保的参与者，不可能支持慈禧整自己。而宋庆跟袁世凯又穿一条裤子。他的毅军和北洋新军有很多军官都是拜把子兄弟，也不可能帮慈整袁世凯。
另外还有一方面，东南互保十省的督抚关系盘根错节，基本上穿一条裤子。比如李鸿章是淮军领导人；刘坤一是湘军旧将；张之洞与湘军和淮军的关系都很好；盛宣怀的父亲盛康是湘军旧部，盛本人与李鸿章关系也非常好；袁世凯就不用说了，他是李鸿章的门生故吏。就连不太出名的闽浙总督许应骙也跟湘军有良好关系。（许应骙的族叔许祥光曾与湘军一起镇压过太平天国）
这些东南督抚们的关系盘根错节，多少都有点关系牵连，是绑在一条绳子上的蚂蚱。慈禧敢动一个，互保的督抚们怕是要造反。事实上在当时东南督抚中，当时确实有人提出过造反建议，这个人就是张之洞。
张之洞在收到宣战诏书后，第一时间就暗中推举李鸿章当大总统。即一旦北京不保，他们就共同推举李鸿章出任中国的总统，主持东南大局。而李鸿章的幕僚刘学询暗中也写信给孙中山，请他回国帮忙。（原话是“因北方拳乱，欲以粤省独立，思得足下为助，请速来粤协同进行。”）
所以说，庚子国难之后，慈禧心对东南九省的态度就是一个字“稳”，先稳住再说。追究责任什么的，不现实，也没必要。这也就是慈禧没有追究东南互保的原因。
不过慈禧没追究不等于她不想追究，因为东南互保毕竟是是各地第一次公开的对抗朝廷的上谕，意味着东南已经有了与中央对抗的实力和资本，慈禧如果不打压，东南迟早要造反。所以1902年回鸾北京后，慈禧对东南开始了打压与疯狂敛财。
当时李鸿章病死，刘坤一病死，支持洋务派的荣禄也病死，随着一大批元老的去世，年轻的满蒙贵族登上了政治舞台，这为慈禧打压东南地方实力派提供了绝佳的机会。从庚子之后历任两江、湖广、四川、闽浙、两广总督的调动频繁看，就可以看出慈禧当时的打压力度。
庚子之前，南方督抚往往一干很长时间，有的直接干到死，而之后，则是走马灯似的频繁更换。
PS：因为镇压太平天国有功，南方诸省一直被默认是湘淮两系的地盘，所以像曾国藩等人一般都是干到死。东南互保后，慈禧被触动了神经，打破了不成文规矩，借着政治手腕又收回了东南各省的控制权。
1904年8月至1905年2月，见时机成熟，慈禧派铁良两次南下，打着清查各省财政和整顿兵工厂的名义进行练兵摊派，对东南各个省份，尤其是两江辖区进行大举搜刮。淮系控制的小金库江南制造总局，一次就被铁良搜刮出了80万左右的存银。而东南九省也被摊派了600万两练兵经费，湘淮两系的私房钱可谓是被搜刮一空。
这事之后，打压还没完。当时铁良被慈禧当作棋子，处处与袁世凯暗中较劲，比如袁世凯编练的北洋三、五、六镇就被铁良收入囊中，袁世凯被铁良气的不行，联合庆亲王奕劻参了铁良一本，说铁良要是不滚蛋，新政没法搞（“若不去铁，新政必有阻挠”）。结果袁世凯弄巧成拙，被慈禧明升暗降，任命为军机大臣兼外务部尚书，失去了军权。
1907年，地方督抚中权力最大的袁世凯和张之洞被慈禧调到北京，此举表明，七年前的东南互保局面在慈禧的操作下，彻底瓦解。
不过仅仅一年后，慈禧因腹痛而亡，没有她这个操盘手，满蒙少壮派玩不转政治，又过了三年，昔日东南十位督抚之一的袁世凯成为这场博弈的最终赢家。
当时的清政府的军队腐败，已经无力去维持国力，只能依靠当地大地主武装或者是地方武装来维持国力
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