农村基层党组织如何发挥作用 如何有效发挥贫困山区农村基层党组织"两个作用
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2\uff0e \u5904\u7406\u597d\u53d1\u5c55\u4e0e\u7ef4\u7a33\u7684\u5173\u7cfb\u3002\u57fa\u5c42\u515a\u7ec4\u7ec7\u5de5\u4f5c\u65e2\u4e0d\u80fd\u843d\u540e\u4e8e\u519c\u6751\u5f62\u52bf\u53d1\u5c55\u7684\u8981\u6c42\uff0c\u53c8\u4e0d\u80fd\u4e0d\u5207\u5b9e\u9645\u8d85\u8d8a\u4e8e\u5f62\u52bf\u53d1\u5c55\u7684\u8981\u6c42\uff1b\u65e2\u4e0d\u80fd\u76f2\u76ee\u8fdb\u884c\u6216\u671d\u4ee4\u5915\u6539\uff0c\u53c8\u4e0d\u80fd\u4e00\u6210\u4e0d\u53d8\u6216\u4e00\u52b3\u6c38\u9038\u3002\u7b80\u5355\u7684\u8bf4\u662f\u4e0d\u80fd\u4e00\u54c4\u800c\u8d77\uff0c\u76f2\u76ee\u6500\u6bd4\uff0c\u8349\u7387\u4ece\u4e8b\uff0c\u8131\u79bb\u5f53\u5730\u751f\u4ea7\u529b\u53d1\u5c55\u7684\u5b9e\u9645\u6c34\u5e73\uff0c\u968f\u610f\u9886\u5bfc\u548c\u7ec4\u7ec7\u519c\u6c11\u5f00\u5c55\u5de5\u4f5c\uff1b\u4e5f\u4e0d\u80fd\u4e0d\u601d\u8fdb\u53d6\uff0c\u5f97\u8fc7\u4e14\u8fc7\uff0c\u6c42\u7a33\u6015\u4e71\uff0c\u5ef6\u8bef\u53d1\u5c55\u7684\u597d\u65f6\u673a\u3002
3\uff0e \u5904\u7406\u597d\u521b\u65b0\u4e0e\u5b88\u6cd5\u7684\u5173\u7cfb\uff0c\u5f3a\u5316\u6cd5\u5236\u89c2\u5ff5\u3002\u57fa\u5c42\u515a\u7ec4\u7ec7\u5f00\u5c55\u5de5\u4f5c\uff0c\u65e2\u8981\u4ece\u519c\u6751\u53d1\u5c55\u7684\u5b9e\u9645\u9700\u8981\u51fa\u53d1\u5f00\u5c55\u65b0\u519c\u6751\u5efa\u8bbe\uff0c\u53c8\u8981\u4e25\u683c\u6309\u7167\u6709\u5173\u89c4\u5b9a\u529e\u4e8b\uff0c\u5fc5\u987b\u5728\u6df1\u5165\u8c03\u7814\u7684\u57fa\u7840\u4e0a\u8fdb\u884c\u7efc\u5408\u5206\u6790\uff0c\u614e\u91cd\u9009\u62e9\u5207\u5b9e\u53ef\u884c\u65b9\u6848\uff0c\u7edd\u5bf9\u8981\u907f\u514d\u5728\u65b0\u519c\u6751\u5efa\u8bbe\u4e2d\u51fa\u73b0\u65b0\u7684\u8fdd\u6cd5\u8fdd\u89c4\u73b0\u8c61\u3002
\u515a\u7684\u5341\u4e03\u5c4a\u56db\u4e2d\u5168\u4f1a\u6307\u51fa\uff0c\u201c\u515a\u7684\u57fa\u5c42\u7ec4\u7ec7\u662f\u515a\u5168\u90e8\u5de5\u4f5c\u548c\u6218\u6597\u529b\u7684\u57fa\u7840\uff0c\u662f\u843d\u5b9e\u515a\u7684\u8def\u7ebf\u65b9\u9488\u653f\u7b56\u548c\u5404\u9879\u5de5\u4f5c\u4efb\u52a1\u7684\u6218\u6597\u5821\u5792\u3002\u5fc5\u987b\u575a\u6301\u56f4\u7ed5\u4e2d\u5fc3\u3001\u670d\u52a1\u5927\u5c40\u3001\u62d3\u5bbd\u9886\u57df\u3001\u5f3a\u5316\u529f\u80fd\uff0c\u8fdb\u4e00\u6b65\u5de9\u56fa\u548c\u52a0\u5f3a\u515a\u7684\u57fa\u5c42\u7ec4\u7ec7\uff0c\u7740\u529b\u6269\u5927\u8986\u76d6\u9762\u3001\u589e\u5f3a\u751f\u673a\u6d3b\u529b\uff0c\u4f7f\u515a\u7684\u57fa\u5c42\u7ec4\u7ec7\u5145\u5206\u53d1\u6325\u63a8\u52a8\u53d1\u5c55\u3001\u670d\u52a1\u7fa4\u4f17\u3001\u51dd\u805a\u4eba\u5fc3\u3001\u4fc3\u8fdb\u548c\u8c10\u7684\u4f5c\u7528\u3002\u201d\u4e3a\u4e86\u6df1\u5165\u8d2f\u5f7b\u843d\u5b9e\u79d1\u5b66\u53d1\u5c55\u89c2\uff0c\u52a0\u5feb\u519c\u6751\u7ecf\u6d4e\u793e\u4f1a\u53c8\u5feb\u53c8\u597d\u53d1\u5c55\uff0c\u5fc5\u987b\u5145\u5206\u53d1\u6325\u57fa\u5c42\u515a\u7ec4\u7ec7\u7684\u6218\u6597\u5821\u5792\uff0c\u7b14\u8005\u8ba4\u4e3a\u5e94\u505a\u597d\u4ee5\u4e0b\u51e0\u4e2a\u65b9\u9762\uff1a
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\u5e7f\u5927\u57fa\u5c42\u515a\u5458\u5e72\u90e8\u8981\u5145\u5206\u8ba4\u8bc6\u5230\u65b0\u5f62\u52bf\u4e0b\u57fa\u5c42\u515a\u5efa\u5de5\u4f5c\u7684\u91cd\u8981\u6027\uff0c\u515a\u7684\u57fa\u5c42\u7ec4\u7ec7\u662f\u515a\u6267\u653f\u7684\u7ec4\u7ec7\u57fa\u7840\uff0c\u57fa\u5c42\u515a\u5efa\u5de5\u4f5c\u65e2\u5173\u7cfb\u5230\u515a\u7ec4\u7ec7\u7684\u81ea\u8eab\u53d1\u5c55\uff0c\u53c8\u5173\u7cfb\u5230\u519c\u6751\u7684\u7ecf\u6d4e\u793e\u4f1a\u53d1\u5c55\uff0c\u5e7f\u5927\u57fa\u5c42\u7684\u515a\u5458\u5e72\u90e8\u8981\u6709\u6e05\u9192\u7684\u8ba4\u8bc6\uff0c\u59cb\u7ec8\u6309\u7167\u515a\u7684\u5341\u4e03\u5927\u8981\u6c42\uff0c\u5168\u9762\u63a8\u8fdb\u515a\u7684\u57fa\u5c42\u7ec4\u7ec7\u5efa\u8bbe\uff0c\u5145\u5206\u53d1\u6325\u519c\u6751\u57fa\u5c42\u515a\u7ec4\u7ec7\u63a8\u52a8\u53d1\u5c55\u3001\u670d\u52a1\u7fa4\u4f17\u3001\u51dd\u805a\u4eba\u5fc3\u3001\u4fc3\u8fdb\u548c\u8c10\u7684\u4f5c\u7528\u3002
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基础不牢，地动山摇。新疆农村基层党建与农村改革发展稳定紧紧相连，与人民福祉紧紧相连，与实现“两个一百年”奋斗目标、实现新疆社会稳定与长治久安的总目标紧紧相连。必须牢牢地把新疆农村基层党建这项工作抓在手上。
十八大党章规定，“街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作”。这种领导核心作用，主要体现在确保党的路线方针政策在农村贯彻落实、领导农村各种组织、领导农村各项工作等方面。可以说，发挥农村基层党组织领导核心作用，是坚持党在新疆农村领导地位的内在要求，是实现新疆农村经济社会健康发展的根本保证。中央新疆工作座谈会召开以来的五年，是自治区基层组织建设重视程度最高、投入力度最大、解决问题最多、成效最为显著的时期。自治区党委始终坚持民生优先、群众第一、基层重要，进一步重视基层、加强基层、服务基层，以前所未有的工作力度抓基层党建，取得了突破性进展，走在了全国前列。从当前新疆实际出发，认真贯彻落实全国农村基层党建工作座谈会精神，坚持和发挥农村基层党组织的领导核心作用，要注意把握好以下几个方面。
第一，切实强化政治引领功能。基层党组织不是普通的社会组织，政治属性是其根本属性，政治功能是其基本功能。基层党组织的战斗堡垒作用，最重要的也是体现在政治引领上。要牢牢把握中国特色社会主义这个大方向，紧紧围绕建设社会主义新农村这个目标，团结带领新疆农牧区各族群众坚定不移跟党走，自觉贯彻中央新疆工作座谈会各项决策部署，推动党的路线方针政策在新疆农村落地生根。要严肃组织生活、严明组织纪律，引导新疆农村基层党员干部增强党的意识、纪律意识、责任意识，在大是大非问题面前，敢于挺身而出，发声亮剑，旗帜鲜明作斗争；在重大任务和困难考验面前，能够冲得上去、顶得上去，自觉维护党的形象和威信，发挥政治引领作用，实现新疆社会稳定和长治久安。
第二，切实提升服务能力和水平。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，为群众办好事、办实事，是基层党组织的应尽职责。政治属性和服务功能是有机统一的，不服务好群众，群众切身利益问题得不到解决，群众就不会跟你走。服务帮助群众要及时尽心。大力推进基层服务型党组织建设，提升党组织服务能力，帮助群众解决上学、看病、就业、养老、住房等实际困难；深入开展全疆20万机关干部住村、下社区的“访惠聚”活动，打通联系服务群众的“最后一公里”，与群众沟通“零距离”，增强农村基层党组织的向心力。
第三，切实加强对群众的教育引导。人心是最大的政治，人心的凝聚，既靠物质力量，也靠精神力量，靠深入细致的思想政治工作。教育引导群众要入脑入心，要发扬党的优良传统，坚持农村改革发展推进到哪一步，思想政治工作就跟进到哪一步，在解决好“富口袋”的同时，解决好“富脑袋”的问题，让群众既物质富裕又精神富有。要把加强农村基层党建工作与建强“三支队伍”有机结合起来，发挥好基层党组织核心作用，基层干部要争做具有新疆特色的好干部;基层教师要坚持立德树人、教书育人，进一步发挥好在学校、家庭、社会中的居间引导作用；积极开展“双五好”创建，抓好宗教人士队伍建设。同时，通过深入开展“访惠聚”活动，发挥“三位一体”工作机制作用，进一步强化基层党组织建设。
第四，切实加强对村级各类组织的统一领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，对各类组织进行领导，是党组织的重要职责。现实当中，一些农村基层党组织领导力、掌控力不强，村里各种组织各干各的，拧不成一股绳。解决这些问题，关键是农村基层党组织要敢于负责、主动作为，切实担当起领导责任。教育引导村级其他组织自觉服从党的领导，支持、督促他们依法依规行使职权，沿着正确方向健康发展。
第五，要牢固树立重视基层、强基固本的思想。自治区、地、县党委要把抓好农村基层党建工作作为分内职责，搞好统筹谋划、给予有力指导，定期研究有关重要问题，完善政策措施，尤其是县级党委要发挥“一线指挥部”作用，抓好有关工作的组织实施。乡、村党组织要种好“责任田”，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，用心用力抓好党建。要建立市县乡党委书记抓农村基层党建责任清单，用好述职评议考核这个抓手，真正述出责任、评出压力、考出动力。要强化农村基层党建工作问责制，对履行党建责任不到位的，严肃批评；对问题较多、长期打不开局面的，约谈通报；对抓党建不力、出现严重后果的，进行组织处理。
第一，强化基层党组织网络建设，充分发挥领导核心作用。
第二，加强基层党员管理，充分发挥先锋模范作用。
第三、创新基层党组织工作机制，充分发挥战斗堡垒作用。
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