2021年线上教育政策 2021年教育新政策
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中商情报网讯：近日，国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。《意见》指出，要全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担；提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求；坚持从严治理，全面规范校外培训行为；大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好；强化配套治理，提升支撑保障能力等要求。随着国家对教育的重视，国家财政性教育经费投入不断增长，教育固定资本的占比逐年升高，K12校外教育也迎来高速发展。数据显示，我国财政性教育经费由2016年3.1万亿元增至2019年4.0万亿元。2019年我国财政性教育经费达4.0万亿元，年均增长8.2%，占GDP比例为4.04%。据中国科学院大数据挖掘与知识管理重点实验室数据显示，2019年在线教育市场规模达3133.6亿元，其中K12在线教育得益于覆盖的年龄阶段长，成为在线教育市场的重要分支之一，2019年K12在线教育市场规模将达648.8亿元，占据整体在线教育市场20.70%的市场份额。
“双减”意见主要集中在K12学科类培训，素质类和成人职业类的培训机构受影响较小，以K12教培为主要业务的机构未来或许面临转型。学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产；外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。
中商产业研究院预测，2021年我国在线教育市场和K12在线教育分别为3873.9亿元和867.4亿元。
在线教育产业主要上市公司：目前国内在线教育行业的上市公司主要有豆神教育(300010)、学大教育(000526)、开元教育(300338)、中公教育(002607)、传智教育(003032)、行动教育(605098)、昂立教育(600661)等。
本文核心观点：2021年规范课外培训市场，未来重点发展教育现代化
1、政策历程图
在线教育的包含范围广泛，目前主要有低幼及素质教育、K12教育、职业教育及成人语言等类型。从我国“九五”规划开始，国家关注职业教育和成人教育;“十五”规划，首次提出大力发展现代远程教育，提高教育现代化;“十一五”规划，明确全面实施素质教育;“十二五”到“十四五”规划，重点放在发挥在线教育优势，大力发展职业教育，促进教育资源公平。
整体来看，我国在线教育行业的课程设置紧紧围绕着国家的发展方向，重点放在职业教育和素质教育方面。
2、国家层面政策汇总及解读
——国家层面在线教育行业政策汇总
近年来，国务院、教育部、发改委等多部门都陆续印发了支持、规范在线教育行业的发展政策。尤其是在2021年7月“双减”靴子落地后，政策着重整顿、监管K12学科培训机构。
——国家层面在线教育行业重要规划目标解读
2021年6月15日，教育部发布《关于成立校外教育培训监管司的通知》，宣布将成立校外教育培训监管司。该部门为直接面向基础教育阶段的教育培训监管部门，行业内的无序竞争乱象以及“双减”政策的落地得到更好的监管和实施。
2021年7月23日，我国出台《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，对于教育培训机构进行了资质限制和融资限制，政策明确规定，各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构;对非学科类培训机构，各地要区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作;已违规的，要进行清理整治。
2021年10月，国务院发布《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，要求到2025年，职业教育类型特色更加鲜明，现代职业教育体系基本建成，技能型社会建设全面推进。职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%。
3、各省市层面的政策汇总及解读
——31省市在线教育行业政策汇总
依据我国各省市的“十四五”规划以及在线教育相关政策，主要方向一是继续加强“双减”的落地性(如营转非、设立监管账户、合理收费等)以及优秀案例推广，二是加强职业教育和素质教育的发展，三是加快教育信息化，利用新兴技术手段发展现代化教育体系。
——31省市在线教育行业发展目标解读
“十四五”期间，我国主要省份也提出了在线教育行业的发展目标，主要集中在教育现代化、规范校外培训机构等方面：
以上数据参考前瞻产业研究院《中国在线教育行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》
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