【区财政局半年工作总结】区财政局
20**年，在区委、管委会、区政府的正确领导下，在上级财政部门的关心指导下，面对复杂的经济形势，财税部门紧紧围绕年初确定的发展目标任务，积极组织收入，强化收入征管，科学运筹资金，保障重点支出，深化财政改革，加强财政干部队伍建设，为新区跨越式大发展提供有力保障。——从支出款项较上年执行增减变动看：除国防、社会保障和就业等支出为负增长以外，其他主要支出科目较上年均有不同程度的增长。其中：一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、国土资源气象等事务支出较上年增幅超过40%。保障部门重点支出需求，扩大部门预算专项业务经费涵盖范围，及时拨付各类专项资金是以上款项增幅偏大的主要原因。
——从支出款项完成预算执行进度看：一般公共服务、公共安全、教育、文化体育与传媒、节能环保、商业服务业等事务、国土资源气象等事务支出达到或超过序时进度。科学技术、社会保障和就业、医疗卫生、城乡社区事务、农林水事务、资源勘探电力信息等事务支出未达到序时进度，主要原因：一是主要基建项目资金尚未进入支付环节；二是国库资金每日按35%上划市财政局国库，区本级财政资金调度不充足，部分专项资金及扶持款项尚未按进度安排。
（三）财政运行的主要特点
1、财政收入有所增长但仍落后于序时进度。主要原因：一是受国际油价波动影响，新疆西北中石油国际事业有限公司、中石油西部管道系列公司等石油类重点税源企业效益下降，导致我区税收整体增幅不显著。二是受中央新政影响，住宿、餐饮等服务业受影响较大，经营状况持续低迷。三是经济增长有所放缓。上半年我区工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅不明显。
2、争取上级财政补助资金再创新高。充分发挥财政部门的主渠道作用，积极协调配合相关部门，抢抓中央、自治区和XX市相关扶持政策机遇，加强项目包装力度，全力向上争取项目资金，取得了显著成效。上半年全区共争取上级各类转移支付和专项补助资金37230万元，比上年同期增加 30236万元。
3、加快财政支出执行进度，各项方针政策落到实处。预算编制做到早安排、早批复，加快支出执行进度，有力提高了财政支出的均衡性和时效性。同时，加强财政预算执行管理，大力压缩一般性支出，民生支出和重点支出得到保障。
二、上半年财政工作开展情况
（一）在财税收入征管上突出精细化管理，促进财政收入平稳增长
始终坚持把组织收入工作摆在首要位置，努力克服经济下滑和结构性减税政策影响，全力保障地方财政收入稳定增长。一是强化责任考核。明确财源重点、分解目标任务、落实征收责任，加大考核力度。二是加强税收征管。努力挖掘增收空间，做好税源调研和分析，着力抓好重点税种、重点企业和重点环节的征收。注重结构性减税政策的合理运用，将重大设备进项抵扣、非即期一次性收入等可能导致重大减收的因素分期分步消化，避免过度集中造成财政收入出现大幅波动。三是加强协税护税工作。重点对建筑安装业和销售不动产业进行跟踪管理，协同税务、区规划局、建设局、国土局等部门和18个乡街，建立协税护税网络体系，定期开展协调分析会，加强涉税信息共享，避免税收流失。四是抓好非税收入。严格落实“收支两条线”规定，加大检查和政策执行力度，加强土地出让金、国有资源（资产）有偿使用收益等重点非税收入管理。五是加大清缴力度。认真清缴欠税，在保证主体税种保持持续增长的同时，积极探索强化小税种和零散税收征管的有效措施。
（二）在保障改善民生上突出精细化管理，支持各项社会事业全面协调发展
财政支出始终坚持有保有压的原则，严控行政运行成本的同时全力保障区委、管委会、区政府各项决策部署的落实和民生事业的支出。一是逐步加大“三农”投入力度。坚持“多予、少取、放活”的方针，不断加大“三农”投入力度，1—5月全区农林水事务支出1707万元，同比增长83.85%。二是积极落实各项强农惠民政策。上半年申报村级公益事业建设一事一议财政奖补项目19个，总投资1057.17万元，申请财政支农资金420万元，申请财政奖补81.01万元。做好家电下乡产品补贴清算工作，累计拨付补贴资金共计1441万元。三是全力支持教育事业优先发展。1—5月，全区教育投入 24175万元，同比增长74.6%，着力推进教育强区建设，切实改善了教育、教学条件。
（三）在转变发展方式上突出精细化管理，促进地方经济又好又快发展
坚持“理财兴区”管理理念，认真贯彻落实积极的财政政策，促进结构调整和发展方式转变，有力推动了地方经济发展。一是加大企业扶持力度。多渠道支持企业发展，充分用好现有的财政扶持政策，通过财政贴息、税收优惠、创新基金、孵化资金等专项资金对区内企业的扶持和引导作用，鼓励高新技术企业创新发展。上半年，拨付企业各类财政扶持资金9543万元，拨付突出贡献企业奖励资金1960万元，鼓励支持企业节能改造、技术升级等。二是着力打造科技大区。1-5月，科学技术支出完成1631万元，同比增长267.3%，其中创新引导资金1000万元，专项用于科技型中小企业发展，提高企业自主创新能力。三是大力支持基础设施建设。1-5月，城乡社区事务支出70737万元，同比增长67.8%，占公共财政预算支出172983万元的40.9%， “建设型财政”的特色明显，增强新区发展后劲。
（四）在深化财政改革上突出精细化管理，不断提高理财科学化规范化水平
一是深化部门预算管理。预算安排坚持有保有压、收支平衡的原则，进一步规范部门预算编制、执行、决算和监督等工作，严格控制和压缩会议、接待、购车、出国等一般性支出。二是继续推进国库集中支付改革。按照“横向到边，纵向到底”的总体改革目标，继续扩大改革范围，加快开设零余额账户和集中支付大平台建设，2013年年底前实现区、乡预算单位国库集中支付管理全覆盖。三是全面推行公务卡制度改革。加大公务卡宣传与推广力度，协调银行和各预算单位加快公务卡办理和使用，上半年全区累计发卡2590张。四是继续做好公务用车问题专项治理工作。将实有公务用车信息与预算单位固定资产卡片信息、车管部门车辆落户信息、原小汽车编制登记簿进行比对，确保车辆信息准确，为换发新的公车编制簿做好准备工作。
（五）在强化财政监管上突出精细化管理，积极构建阳光财政绩效财政
一是加强财政监督管理。设置财政监督科，实行日常监督和重点检查相结合的方式，进一步强化财政监督工作职能。上半年，我区重点对村级财务、预算单位会计管理、乡街财政资金安全管理进行检查，提高了财政工作的管理水平。二是深化政府采购监督管理。完善政府采购管理办法，切实加强对政府采购事前、事中、事后的监督，上半年，累计受理采购申请81项，采购预算资金合计4705.37万元，实际结算资金4215.40万元，采购节约率 10.41%。三是抓好固定资产管理工作。上半年，对全区行政事业单位国有资产占有使用权登记证进行了年检，实际年检户数146户，为36家行政事业单位办理了资产报废、调拨、捐赠等手续，下达批复21份。四是扎实做好会计人员的继续教育工作。上半年，开展了全区行政事业单位会计人员培训，完成会计从业资格考前确认6200人，办证1800张，调出调入业务累计170人。
（六）在干部队伍建设上突出精细化管理，全面提升部门和队伍形象
一是强化思想政治教育，提高廉政意识。上半年，我局深入学习党的十八大精神，根据反腐倡廉宣传教育工作要求，积极在干部中开展理想信念和廉洁从政教育。二是强化监督检查，消除安全隐患。充分发挥财政的监督检查工作职能，高度重视财政资金的安全管理工作，提出了思想上认识到位、行动上落实到位，把抓收支与抓管理结合起来，把抓业务与抓党风廉政建设结合起来的明确要求，将财政资金安全管理作为党风廉政教育和法制法纪教育的一项重要内容。三是强化作风建设，促进工作效能。我局不断推进作风和效能建设，积极把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务转变为全局干部的自觉行动，建设高效能机关。
三、财政工作中存在的困难和问题
（一）宏观经济形势不容乐观
当前受经济环境、行业政策和市场需求的影响，石油类重点税源企业效益下降，多晶硅、机械制造等行业仍然处于调整低迷期，致使相关行业税收出现不同程度减收。
（二）税源基础还不够稳固，财政增收压力较大
我区对石油类、地产建安类行业税收依赖度较高，支柱性企业税源支撑力不牢固。工业企业基础较弱且多处于建设期，尚未形成有力的税收支撑。政策性减收因素叠加，税收增收空间进一步压缩，财政运行存在一定的风险性、依赖性和不确定性，收入稳定增长压力较大。
（三）财政收支矛盾仍较尖锐，可用财力增长有限
上半年财政收入虽然有所增长，受划库因素影响，地方可用财力增长有限。面对加快经济发展和民生、城市建设的双重压力，今年的财政收支矛盾不容乐观，财政资金供给与需求矛盾逐步加剧。在满足区本级人员支出及维持日常办公经费等刚性支出的前提下，需保证科技、教育、文化、卫生、农业等民生领域投入增速不低于财政支出增幅，另外，全年重点基础设施建设项目支出也存在一定缺口。
四、下半年财政重点工作
我局将结合当前财政经济形势和发展要求，认真贯彻党的十八大精神和中央新疆工作座谈会精神，紧紧围绕市委、市政府和高新区（XX区）区委、管委会、区政府确定的经济社会发展目标任务，以“促转型、保增长、努力增加可用财力”为主线，积极应对困难，加强收入征管，进一步优化支出结构，努力深化财政改革，确保完成全年目标任务。应着力抓好以下几方面工作：
（一）创新工作方式，狠抓收入征管
一是进一步强化我局在税费征管中的总体协调职能和核心组织作用，把握总体方向，建立局领导、科室负责人对口督导收入制度，定期牵头召开财税分析会议和协税护税例会，分解落实收入计划，完善收入考核和激励机制，树立“一盘棋”思想，分析预判财税形势，研究超前应对措施，确保应收尽收。二是组织做好营业税改征增值税试点工作。落实营改增相关曾策，测算分析改革后对财政收入的影响，跟踪反馈实施工作中存在的问题。三是加强对重点税源企业的走访调研。深化税源分析，逐步分批、分层次走访重点税源企业，通过调研、座谈等形式了解企业的生产经营状况和纳税波动情况，准备把握年内企业的经济运行及发展趋势。
（二）夯实发展基础，加强财源建设
一是始终牢记发展第一要务，把握财政促进经济发展的主动权，认真落实积极财政政策，提升我区招商引资实力，为新区后续发展打好基础。二是加大产业扶持，拓展新兴税源。充分用好现有的各项财政扶持政策，加强对区内高新技术企业、工业企业等重点行业企业的财政扶持和引导作用，多渠道支持区内企业创新快速发展。
（三）优化支出结构，提高财政资金使用效率
按照“有保有压，突出重点”的支出原则，树立节约意识，压缩一般性支出，严格控制三公经费，统筹兼顾社会事业，确保重点项目的资金需求。一是重点向民生领域倾斜，对教育、科技、文化、农业等方面的投入要超过当年财政经常性收入增幅。二是切实保障政府重点基础设施建设，在努力统筹盘活用好各类建设资金的基础上，运作好投融资工作，提高政府投资综合效益。三是坚决贯彻落实各项支农惠农政策，科学安排和整合财政支农资金，切实加大对“三农” 的投入。四是坚持“集中财力办大事”的原则，继续加大资金整合以及结转结余资金统筹使用力度，提升财政资金配置效益。五是加强财政科学管理，推进实施国库集中支付、公务卡改革等各项财政改革，提高财政工作管理水平。
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