国家防汛抗旱应急预案的应急保障 国家防汛抗旱应急预案的善后工作
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4.3.1\u3000\u51fa\u73b0\u4e0b\u5217\u60c5\u51b5\u4e4b\u4e00\u8005\uff0c\u4e3a\u2161\u7ea7\u54cd\u5e94\uff081\uff09\u4e00\u4e2a\u6d41\u57df\u53d1\u751f\u5927\u6d2a\u6c34\uff1b\uff082\uff09\u5927\u6c5f\u5927\u6cb3\u5e72\u6d41\u4e00\u822c\u6cb3\u6bb5\u53ca\u4e3b\u8981\u652f\u6d41\u5824\u9632\u53d1\u751f\u51b3\u53e3\uff1b\uff083\uff09\u6570\u7701\uff08\u533a\u3001\u5e02\uff09\u591a\u4e2a\u5e02\uff08\u5730\uff09\u53d1\u751f\u4e25\u91cd\u6d2a\u6d9d\u707e\u5bb3\uff1b\uff084\uff09\u4e00\u822c\u5927\u4e2d\u578b\u6c34\u5e93\u53d1\u751f\u57ae\u575d\uff1b\uff085\uff09\u6570\u7701\uff08\u533a\u3001\u5e02\uff09\u591a\u4e2a\u5e02\uff08\u5730\uff09\u53d1\u751f\u4e25\u91cd\u5e72\u65f1\u6216\u4e00\u7701\uff08\u533a\u3001\u5e02\uff09\u53d1\u751f\u7279\u5927\u5e72\u65f1\uff1b\uff086\uff09\u591a\u4e2a\u5927\u57ce\u5e02\u53d1\u751f\u4e25\u91cd\u5e72\u65f1\uff0c\u6216\u5927\u4e2d\u57ce\u5e02\u53d1\u751f\u6781\u5ea6\u5e72\u65f1\u30024.3.2 II\u7ea7\u54cd\u5e94\u884c\u52a8\uff081\uff09\u56fd\u5bb6\u9632\u603b\u526f\u603b\u6307\u6325\u4e3b\u6301\u4f1a\u5546\uff0c\u4f5c\u51fa\u76f8\u5e94\u5de5\u4f5c\u90e8\u7f72\uff0c\u52a0\u5f3a\u9632\u6c5b\u6297\u65f1\u5de5\u4f5c\u6307\u5bfc\uff0c\u57282\u5c0f\u65f6\u5185\u5c06\u60c5\u51b5\u4e0a\u62a5\u56fd\u52a1\u9662\u5e76\u901a\u62a5\u56fd\u5bb6\u9632\u603b\u6210\u5458\u5355\u4f4d\u3002\u56fd\u5bb6\u9632\u603b\u52a0\u5f3a\u503c\u73ed\uff0c\u5bc6\u5207\u76d1\u89c6\u6c5b\u60c5\u3001\u65f1\u60c5\u548c\u5de5\u60c5\u7684\u53d1\u5c55\u53d8\u5316\uff0c\u505a\u597d\u6c5b\u60c5\u65f1\u60c5\u9884\u6d4b\u9884\u62a5\uff0c\u505a\u597d\u91cd\u70b9\u5de5\u7a0b\u7684\u8c03\u5ea6\uff0c\u5e76\u572824\u5c0f\u65f6\u5185\u6d3e\u51fa\u7531\u9632\u603b\u6210\u5458\u5355\u4f4d\u7ec4\u6210\u7684\u5de5\u4f5c\u7ec4\u3001\u4e13\u5bb6\u7ec4\u8d74\u4e00\u7ebf\u6307\u5bfc\u9632\u6c5b\u6297\u65f1\u3002\u56fd\u5bb6\u9632\u603b\u529e\u516c\u5ba4\u4e0d\u5b9a\u671f\u5728\u4e2d\u592e\u7535\u89c6\u53f0\u53d1\u5e03\u6c5b\uff08\u65f1\uff09\u60c5\u901a\u62a5\u3002\u6c11\u653f\u90e8\u95e8\u53ca\u65f6\u6551\u52a9\u707e\u6c11\u3002\u536b\u751f\u90e8\u95e8\u6d3e\u51fa\u533b\u7597\u961f\u8d74\u4e00\u7ebf\u5e2e\u52a9\u533b\u7597\u6551\u62a4\u3002\u56fd\u5bb6\u9632\u603b\u5176\u4ed6\u6210\u5458\u5355\u4f4d\u6309\u7167\u804c\u8d23\u5206\u5de5\uff0c\u505a\u597d\u6709\u5173\u5de5\u4f5c\u3002\uff082\uff09\u76f8\u5173\u6d41\u57df\u9632\u6c5b\u6307\u6325\u673a\u6784\u5bc6\u5207\u76d1\u89c6\u6c5b\u60c5\u3001\u65f1\u60c5\u53d1\u5c55\u53d8\u5316\uff0c\u505a\u597d\u6d2a\u6c34\u9884\u6d4b\u9884\u62a5\uff0c\u6d3e\u51fa\u5de5\u4f5c\u7ec4\u3001\u4e13\u5bb6\u7ec4\uff0c\u652f\u63f4\u5730\u65b9\u6297\u6d2a\u62a2\u9669\u3001\u6297\u65f1\uff1b\u6309\u7167\u6743\u9650\u8c03\u5ea6\u6c34\u5229\u3001\u9632\u6d2a\u5de5\u7a0b\uff1b\u4e3a\u56fd\u5bb6\u9632\u603b\u63d0\u4f9b\u8c03\u5ea6\u53c2\u8c0b\u610f\u89c1\u3002\uff083\uff09\u76f8\u5173\u7701\u3001\u81ea\u6cbb\u533a\u3001\u76f4\u8f96\u5e02\u9632\u6c5b\u6297\u65f1\u6307\u6325\u673a\u6784\u53ef\u6839\u636e\u60c5\u51b5\uff0c\u4f9d\u6cd5\u5ba3\u5e03\u672c\u5730\u533a\u8fdb\u5165\u7d27\u6025\u9632\u6c5b\u671f\uff0c\u884c\u4f7f\u76f8\u5173\u6743\u529b\u3002\u540c\u65f6\uff0c\u589e\u52a0\u503c\u73ed\u4eba\u5458\uff0c\u52a0\u5f3a\u503c\u73ed\u3002\u9632\u6c5b\u6297\u65f1\u6307\u6325\u673a\u6784\u5177\u4f53\u5b89\u6392\u9632\u6c5b\u6297\u65f1\u5de5\u4f5c\uff0c\u6309\u7167\u6743\u9650\u8c03\u5ea6\u6c34\u5229\u3001\u9632\u6d2a\u5de5\u7a0b\uff0c\u6839\u636e\u9884\u6848\u7ec4\u7ec7\u52a0\u5f3a\u9632\u5b88\u5de1\u67e5\uff0c\u53ca\u65f6\u63a7\u5236\u9669\u60c5\uff0c\u6216\u7ec4\u7ec7\u52a0\u5f3a\u6297\u65f1\u5de5\u4f5c\u3002\u53d7\u707e\u5730\u533a\u7684\u5404\u7ea7\u9632\u6c5b\u6297\u65f1\u6307\u6325\u673a\u6784\u8d1f\u8d23\u4eba\u3001\u6210\u5458\u5355\u4f4d\u8d1f\u8d23\u4eba\uff0c\u5e94\u6309\u7167\u804c\u8d23\u5230\u5206\u7ba1\u7684\u533a\u57df\u7ec4\u7ec7\u6307\u6325\u9632\u6c5b\u6297\u65f1\u5de5\u4f5c\u3002\u76f8\u5173\u7701\u7ea7\u9632\u6c5b\u6297\u65f1\u6307\u6325\u673a\u6784\u5e94\u5c06\u5de5\u4f5c\u60c5\u51b5\u4e0a\u62a5\u5f53\u5730\u4eba\u6c11\u653f\u5e9c\u4e3b\u8981\u9886\u5bfc\u548c\u56fd\u5bb6\u9632\u603b\u3002\u76f8\u5173\u7701\u3001\u81ea\u6cbb\u533a\u3001\u76f4\u8f96\u5e02\u7684\u9632\u6c5b\u6297\u65f1\u6307\u6325\u673a\u6784\u6210\u5458\u5355\u4f4d\u5168\u529b\u914d\u5408\u505a\u597d\u9632\u6c5b\u6297\u65f1\u548c\u6297\u707e\u6551\u707e\u5de5\u4f5c\u3002 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5.1.1 任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。
5.l.2 防汛抗旱指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。
5.l.3 出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛抗旱通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。
5.l.4 在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。 5.2.1 现场救援和工程抢险保障
（1）对历史上的重点险工险段或易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛行政首长负责组织实施。
（2）防汛抗旱指挥机构和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应能满足抢险急需。
5.2.2 应急队伍保障
任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。解放军、武警部队和民兵是抗洪抢险的重要力量。防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍。
在抗旱期间，地方各级人民政府和防汛抗旱指挥机构应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。
5.2.3 供电保障
电力部门主要负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
5.2.4 交通运输保障
交通运输部门主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输；蓄滞洪区分洪时，负责群众安全转移所需地方车辆、船舶的调配；负责分泄大洪水时河道航行和渡口的安全；负责大洪水时用于抢险、救灾车辆、船舶的及时调配。
5.2.5 医疗保障
医疗卫生防疫部门主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
5.2.6 治安保障
公安部门主要负责做好水旱灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。
5.2.7 物资保障
防汛抗旱指挥机构、重点防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。防汛物资管理部门应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。
干旱频繁发生地区县级以上地方人民政府应当贮备一定数量的抗旱物资，由本级防汛抗旱指挥机构负责调用。
严重缺水城市应当建立应急供水机制，建设应急供水备用水源。
5.2.8 资金保障
（1）中央财政安排特大防汛抗旱补助费，用于补助遭受特大水旱灾害的省、自治区、直辖市，以及计划单列市、新疆生产建设兵团进行防汛抢险、抗旱及中央直管的大江大河防汛抢险。省、自治区、直辖市人民政府应当在本级财政预算中安排资金，用于本行政区域内遭受严重水旱灾害的工程修复补助。
（2）国家设立中央水利建设基金，专项用于大江大河重点治理工程维护和建设，以及其他规定的水利工程的维护和建设。
5.2.9 社会动员保障
（1）防汛抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗旱的责任。
（2）汛期或旱季，各级防汛抗旱指挥机构应根据水旱灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛抗旱。
（3）各级防汛抗旱指挥机构的组成部门，在严重水旱灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛抗旱的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
（4）各级人民政府应加强对防汛抗旱工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的关键时刻，各级防汛抗旱行政首长应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。 建设国家防汛抗旱指挥系统，形成覆盖国家防总、流域机构和各省、自治区、直辖市防汛抗旱部门的计算机网络系统，提高信息传输的质量和速度。
各级防汛抗旱指挥机构应建立专家库，当发生水旱灾害时，由防汛抗旱指挥机构统一调度，派出专家组，指导防汛抗旱工作。 5.4.1 公众信息交流
（1）汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息可通过媒体向社会发布。
（2）当主要江河发生超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势；山区发生暴雨山洪，造成较为严重影响；出现大范围的严重旱情，并呈发展趋势时，按分管权限，由本地区的防汛抗旱指挥部统一发布汛情、旱情通报，以引起社会公众关注，参与防汛抗旱救灾工作。
5.4.2 培训
（1）采取分级负责的原则，由各级防汛抗旱指挥机构统一组织培训。
（2）培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。
（3）培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。
5.4.3 演习
（1）各级防汛抗旱指挥机构应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
（2）专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。
（3）多个部门联合进行的专业演习，一般2～3年举行一次，由省级防汛抗旱指挥机构负责组织。
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