我国引资勘查的回顾 我国矿产资源保护政策回顾及未来取向
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1 \u6211\u56fd\u77ff\u4ea7\u8d44\u6e90\u4fdd\u62a4\u653f\u7b56\u56de\u987e
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1.1 \u7edf\u4e00\u7ba1\u7406\u9636\u6bb5
1949\u5e74\uff5e1955\u5e74\uff0c\u77ff\u4ea7\u8d44\u6e90\u52d8\u63a2\u3001\u5f00\u53d1\u9ad8\u5ea6\u96c6\u4e2d\uff0c\u6ee1\u8db3\u6216\u57fa\u672c\u6ee1\u8db3\u4e86\u56fd\u6c11\u7ecf\u6d4e\u8fc5\u901f\u6062\u590d\u53d1\u5c55\u7684\u9700\u8981\uff0c\u540c\u65f6\u5bf9\u77ff\u4ea7\u8d44\u6e90\u7684\u4fdd\u62a4\u5de5\u4f5c\u5f88\u91cd\u89c6\u3002\u65b0\u4e2d\u56fd\u6210\u7acb\u4e4b\u524d\uff0c\u56fd\u6c11\u7ecf\u6d4e\u4f53\u7cfb\u51e0\u8fd1\u5d29\u6e83\uff0c\u77ff\u4e1a\u51cb\u96f6\uff0c\u88ab\u5217\u5f3a\u548c\u5b98\u50da\u8d44\u672c\u5bb6\u63a0\u593a\u6027\u5f00\u91c7\u8fc7\u7684\u77ff\u5c71\u66f4\u662f\u6ee1\u76ee\u75ae\u75cd\u3002\u6210\u7acb\u4e8e1952\u5e74\u7684\u5730\u8d28\u90e8\u4e8e1953\u5e74\u5373\u914d\u5408\u7b2c\u4e00\u4e2a\u4e94\u5e74\u8ba1\u5212\u7684\u5b9e\u65bd\uff0c\u96c6\u4e2d60%\u7684\u529b\u91cf\u7a81\u51fb\u52d8\u63a2\u6709\u8272\u91d1\u5c5e\u3001\u9ed1\u8272\u91d1\u5c5e\u53ca\u7164\u70ad\u7b49\u56fd\u6c11\u7ecf\u6d4e\u53d1\u5c55\u4e9f\u987b\u7684\u77ff\u79cd\uff0c\u540c\u65f6\u4ee516%\u7684\u529b\u91cf\u6709\u91cd\u70b9\u5730\u5f00\u5c55\u666e\u67e5\u3002\u4ec5\u7528\u4e24\u5e74\u7684\u65f6\u95f4\uff0c\u978d\u5c71\u3001\u5305\u5934\u3001\u5927\u51b6\u4e09\u5927\u94a2\u94c1\u57fa\u5730\u6240\u9700\u7684\u77ff\u4ea7\u8d44\u6e90\uff0c\u5305\u62ec\u94c1\u77ff\u77f3\u3001\u70bc\u7126\u7164\u548c\u5404\u79cd\u8f85\u52a9\u539f\u6599\uff0c\u5747\u53d6\u5f97\u4e86\u8db3\u591f\u7684\u50a8\u91cf\uff0c\u4e1c\u5ddd\u3001\u767d\u94f6\u5382\u3001\u94dc\u5b98\u5c71\u3001\u4e2a\u65e7\u7b49\u5904\u7684\u6709\u8272\u91d1\u5c5e\u77ff\u7684\u8d44\u6e90\u60c5\u51b5\u4e5f\u67e5\u660e\uff1b\u5efa\u8bbe\u7164\u77ff\u7684\u8d44\u6e90\u5f97\u5230\u4fdd\u8bc1\uff1b\u53e6\u5916\u8fd8\u53d6\u5f97\u4e86\u4e00\u5b9a\u6570\u91cf\u7684\u78f7\u50a8\u91cf\u3002
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1956\u5e74\uff5e1978\u5e74\uff0c\u63a2\u91c7\u5206\u79bb\u3001\u6761\u5757\u5206\u5272\u7ba1\u7406\u4f53\u5236\u7684\u5f62\u6210\u3001\u56fa\u5316\uff0c\u77ff\u4ea7\u8d44\u6e90\u4fdd\u62a4\u5de5\u4f5c\u8d77\u4f0f\u6ce2\u52a8\u30021956\u5e74\uff0c\u56fd\u52a1\u9662\u64a4\u9500\u91cd\u5de5\u4e1a\u90e8\u548c\u71c3\u6599\u5de5\u4e1a\u90e8\uff0c\u6210\u7acb\u4e86\u51b6\u91d1\u90e8\u3001\u5316\u5de5\u90e8\u3001\u5efa\u6750\u90e8\u3001\u7164\u70ad\u90e8\u3001\u77f3\u6cb9\u90e8\u7b49\u77ff\u4e1a\u4e3b\u7ba1\u90e8\u95e8\uff0c\u5206\u522b\u4e3b\u7ba1\u76f8\u5e94\u77ff\u4ea7\u7684\u5f00\u53d1\u3002\u4e0e\u6b64\u540c\u65f6\uff0c\u4e0e\u77ff\u5c71\u5efa\u8bbe\u76f4\u63a5\u76f8\u5173\u7684\u8d44\u6e90\u52d8\u67e5\uff08\u4e3b\u8981\u662f\u8be6\u67e5\u3001\u7cbe\u67e5\uff09\uff0c\u4e5f\u5f00\u59cb\u7531\u5730\u8d28\u90e8\u89c4\u5212\u4e3a\u4e3b\u8f6c\u5411\u591a\u90e8\u95e8\u89c4\u5212\uff0c\u5f62\u6210\u4e86\u63a2\u3001\u91c7\u5206\u79bb\u7684\u77ff\u4e1a\u7ba1\u7406\u4f53\u5236\u30021957\u5e74\uff0c\u56fd\u52a1\u9662\u4f5c\u51fa\u7ecf\u6d4e\u4f53\u5236\u6539\u9769\u7684\u51b3\u5b9a\uff0c\u5c06\u90e8\u5206\u7ba1\u7406\u6743\u5229\u4e0b\u653e\u5730\u65b9\u3002\u5730\u8d28\u90e8\u548c\u5404\u77ff\u4e1a\u4e3b\u7ba1\u90e8\u95e8\u7eb7\u7eb7\u4e0b\u653e\u673a\u6784\uff0c\u5efa\u7acb\u5404\u7701\u3001\u81ea\u6cbb\u533a\u7684\u5730\u8d28\u5c40\u548c\u6709\u5173\u7684\u5385\u3001\u5c40\u3002\u4e2d\u592e\u548c\u7701\u4e24\u7ea7\u77ff\u4e1a\u7ba1\u7406\u4f53\u5236\u90fd\u5f62\u6210\u4e86\u6761\u5757\u5206\u5272\u3002\u6761\u6761\u6709\u89c4\u5212\uff0c\u6709\u77ff\u4e1a\u9879\u76ee\uff0c\u5757\u5757\u4e5f\u4e3a\u81ea\u8eab\u53d1\u5c55\u6216\u5730\u65b9\u5229\u76ca\u4f5c\u89c4\u5212\uff0c\u4e0a\u9879\u76ee\u30021966\u5e74\uff0c\u4e3a\u514b\u670d\u6761\u5757\u5206\u5272\u5e26\u6765\u7684\u77ff\u4e1a\u7ba1\u7406\u5f0a\u7aef\uff0c\u66fe\u5728\u5168\u56fd\u8bd5\u529e\u4e86\u4e24\u4e2a\u6258\u62c9\u65af\uff0c\u5373\u5236\u94dd\u5de5\u4e1a\u516c\u53f8\u548c\u77f3\u6cb9\u5de5\u4e1a\u516c\u53f8\u3002\u9057\u61be\u7684\u662f\u8bd5\u70b9\u56e0\u201c\u6587\u5316\u5927\u9769\u547d\u201d\u7684\u6765\u4e34\u800c\u4e2d\u9014\u505c\u6b62\u3002\u201c\u6587\u5316\u5927\u9769\u547d\u201d\u671f\u95f4\uff0c\u56fd\u5bb6\u5bf9\u77ff\u4ea7\u8d44\u6e90\u7684\u7edf\u4e00\u7ba1\u7406\u5728\u63a2\u91c7\u5206\u79bb\u3001\u6761\u5757\u5206\u5272\u4f53\u5236\u4e0b\u88ab\u8fdb\u4e00\u6b65\u524a\u5f31\u3002\u4e00\u7cfb\u5217\u6cd5\u89c4\u548c\u5236\u5ea6\u88ab\u4e0d\u52a0\u5206\u6790\u5730\u89c6\u4e3a\u201c\u7ba1\u3001\u5361\u3001\u538b\u201d\u52a0\u4ee5\u5e9f\u9664\uff0c\u77ff\u4ea7\u8d44\u6e90\u52d8\u63a2\u7684\u7ecf\u6d4e\u3001\u6280\u672f\u3001\u7ba1\u7406\u88ab\u53d6\u6d88\uff0c\u50a8\u91cf\u5ba1\u6279\u673a\u6784\u548c\u5236\u5ea6\u88ab\u53d6\u7f14\u7b49\uff0c\u4f7f\u77ff\u4ea7\u8d44\u6e90\u7684\u7ba1\u7406\u5904\u4e8e\u5931\u63a7\u72b6\u6001\u3002
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我国引资勘查大约经历了以下4个阶段。
一、启动期：20世纪80年代中期至1996年
随着中国的对外开放，国外矿业公司和初级勘查公司开始关注在中国投资矿产勘查，进行了一些探索，起步于中国西部的有色金属、贵金属的风险勘查。
BHP公司作为全球最大的矿业公司之一，自1987年开始，与原冶金工业部西南冶金地质勘查局合作，通过历时4年的评估与谈判，经中央有关部委的批准，成立了我国第一家规范化的非法人的固体矿产合作勘查企业——四川康滇公司，投资420万澳元，在四川会理会东地区，开展层控铅锌矿勘查。
与此同时，初级矿产勘查公司，也开始关注在中国投资矿产勘查。加拿大银河公司率先在新疆哈密地区开展金矿的风险勘查。明科金属公司、太平矿业公司、通用矿业公司、西南资源公司等公司，主要在中国西部新疆、内蒙古、河北、四川、云南、广西等省区，开展以金为主的矿产勘查，并建立了一批合资合作勘查企业，如华佳、黑龙、安那美等。
受国际黄金价格周期性变化影响，在1994～1996年，形成了我国外资矿产勘查的第一个高潮期。在启动期，大型矿业公司投资矿产勘查起主导作用，约有50～60家国外矿产勘查公司，在中国寻找投资机会。
二、衰退期：1997～1999年
由于国际金价的周期性下跌，印度尼西亚“布桑金矿”世纪黄金勘查骗案的事发，自1997年3月下旬起，国际勘查市场风云突变，急剧萎缩，矿产风险勘查筹资变得非常困难，许多初级勘查公司第一笔筹资用完后，难以为继。加之山东大尹格庄金矿合资勘查中的争议，山西堡子湾金矿合资协议的一波三折，国外大型矿业公司和初级勘查公司，像退潮般撤出中国。矿产勘查市场是全球性的，在这个阶段，我国的地勘单位也是处于最困难的时期。
与此同时，全球的大型矿业公司都调整了自己的勘查战略。大幅度削减公司的矿产勘查预算和勘查部门，一般不再开展草根勘查和找矿。在中国开展风险勘查长达10年的BHP公司勘探部门，也于1999年撤出中国，四川金康金矿等项目，都退给中方合作伙伴。
三、相持期：2000～2003年上半年
在这个阶段，仍有很少数国外公司在筹资困难的条件下，仍然看好中国的找矿潜力，相信中国矿产勘查对外开放的条件会不断改善，他们坚信在中国投资矿产勘查是有前景的，是会有回报的。在相持期内，谨慎使用为数不多的勘查资金，继续开展小规模的勘查活动，积累资料和经验，保持与合作伙伴的商务联系，在勘查周期的“严冬”中坚持，等待下一个矿产勘查投资“春天”的到来。如西南资源公司、太平矿业公司、明科矿业公司、通用矿业公司、澳华黄金公司等初级勘查公司就是其中代表。大型矿业公司，如英美矿业、力托、巴厘克等，保留了在中国的勘查办公室，留下少量勘查人员，继续关注中国矿产勘查市场，和潜在的中方合作伙伴保持联系，寻找可供投资的项目。在相持期，国内地勘单位很难获得勘查项目，找矿投入和钻探工作量降到历史最低点，大量探矿权被放弃。
四、复苏及繁荣期：2003年下半年至今
2003年初，黄金价格开始上涨，由320美元/盎司，逐渐上涨到400美元/盎司上下，到2005年中涨到480美元/盎司，到2006年，稳定在600美元/盎司以上，创25年来的最高水平。由于黄金价格的上涨，黄金勘查筹资又趋活跃。黄金勘查是固体矿产勘查的风向标，矿产勘查市场步入一个新的繁荣周期(见图1-2)。加之中国经济的持续高速增长，国内市场对矿产品的巨大需求，自2003年下半年起，国外矿业公司和初级矿产勘查公司再次大量进入中国，其势头超过了1994～1995年，中国引资勘查进入复苏期和繁荣期。
到2005年，全球矿产勘查预算，总计投入约51亿美元。2006年矿产勘查投入，超过1997年的52亿美元的历史最高值，达到75亿美元，预计2007年还将进一步增长。中国国内2006年矿产勘查投入达到66亿元人民币。全球矿业和矿产勘查的市场因素，把引资勘查带向繁荣期。
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