制定创新驱动发展战略有两层核心要义是什么？
1. 中国未来的发展必须依靠科技创新作为驱动力。2. 创新的目标是为了推动发展，提升创新能力的水平。
3. 科技创新是支撑社会生产力和国家综合实力的重要战略资源，应置于国家发展战略的核心位置。
4. 实施创新驱动发展战略，需要明确战略目标，并建立相应的组织架构和任务体系。
5. 提高自主创新能力，完善知识创新体系，强化基础研究和前沿技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力。
6. 培育和发展战略性新兴产业，围绕其需求部署创新链，突破技术瓶颈，掌握核心关键技术。
7. 加速科技体制机制的改革创新，建立科技创新资源合理流动的体制机制，促进创新资源的高效配置和综合集成。
8. 政府作用与市场机制应有机结合，让市场在资源配置中发挥基础性调节作用。
9. 扩大科技开放合作，包括国际和地区科技交流合作，加大技术引进和合作力度。
10. 参与国际大科学计划和大科学工程，鼓励我国科学家发起和组织国际科技合作计划。
11. 支持国内外学术机构、跨国公司等在中国设立研发机构，吸引全球科技人才来华创新创业。
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