根据突发事件应对法国家建立什么为主的应急管理体制
一是，重在预防，关口前移，防患于未然，从制度上预防突发事件的发生，及时消除风险隐患。突发事件的演变一般都有一个过程，这个过程从本质上看是可控的，只要措施得力、应对有方，预防和减少突发事件发生，减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，是完全可能的。因此，突发事件应对法把预防和减少突发事件发生，作为立法的重要目的和出发点，对突发事件的预防、应急准备、监测、预警等制度作了详细规定。 二是，既授予政府充分的应急权力，又对其权力行使进行规范。突发事件往往严重威胁、危害社会的整体利益。为了及时有效处置突发事件，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，需要赋予政府必要的处置权力，坚持效率优先，充分发挥政府的主导作用，以有效整合各种资源，协调指挥各种社会力量。因此，突发事件应对法规定了政府应对突发事件可以采取的各种必要措施。同时，为了防止权力滥用，把应对突发事件的代价降到最低限度，突发事件应对法在对突发事件进行分类、分级、分期的基础上，明确了权力行使的规则和程序。 三是，对公民权利的限制和保护相统一。突发事件往往具有社会危害性，政府固然负有统一领导、组织处置突发事件应对的主要职责，同时社会公众也负有义不容辞的责任。在应对突发事件中，为了维护公共利益和社会秩序，不仅需要公民、法人和其他组织积极参与有关突发事件应对工作，还需要其履行特定义务。因此，突发事件应对法对有关单位和个人在突发事件预防和应急准备、监测和预警、应急处置和救援等方面服从指挥、提供协助、给予配合、必要时采取先行处置措施的法定义务做出了规定。同时，为了保护公民的权利，突发事件应对法确立了比例原则，并规定了征用补偿等制度。 四是，建立统一领导、综合协调、分级负责的突发事件应对机制。实行统一的领导体制，整合各种力量，是提高突发事件处置工作效率的根本举措。借鉴世界各国的成功经验，结合我国的具体国情，突发事件应对法规定，国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
党中央、国务院对核应急核安全工作高度重视，一直将其作为事关国民经济社会发展的战略问题来对待。我国的核应急工作方针政策大体包括五个方面。
1．建立健全国家核应急工作法律法规制度。
坚持依法管理是我国核事故应急工作的一个基本要求．与核应急工作相关的法律法规主要有：2 0 07年8月第十届全国人大常委会第29次次会议通过的《中华人民共和国突发事件应对办法》，将我国突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类。核事故应急工作属于事故灾难应急范畴的工作。法律同时为我国的核事故应急工作规范了基本的体制原则等。 2 0 0 3年6月第十届全国人大常委会第三次会议通过的《中华人民共和国放射性污染防治法》、1 9 9 3年8月国务院公布的《核电厂核事故应急管理条例》以及其他有关条例和政府部门规章，都对我国的核事故应急工作的基本方针作了明确的规定。
2．确立我国核应急工作的基本方针和工作原则。
核事故应急管理工作必须坚持“常备不懈、积极兼容，统一指挥、大力协同，保护公众、保护环境”的工作方针；遵循“统一领导、分级负责，平战结合、军地协同，快速反应、科学处置”的工作原则。
3．我国核应急工作的根本任务。
有效应对核设施及有关核活动已经或可能发生的核事故，最大程度控制缓解事故、减轻或消除其造成的人员伤亡和财产损失，维护公共安全、环境安全和社会稳定。
4．我国核应急工作的管理体制。
依据《中华人民共和国突发事件应对法》确立的“国家建立统一领导、综合协调、分级管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制”的基本原则，国家以行政法规和决定的形式明确：在国务院领导下，我国的核应急管理实行三级管理体制。按照国家有关行政法规和国务院的决定，由工业和信息化部及国防科工局牵头，成立国家核事故应急协调委员会，协调委员会成员单位由国务院和军队机关2 4个部（局）组成。国家核事故应急办公室是全国核应急工作的行政管理机构和国家核事故应急协调委的日常办事机构，设在国防科工局。工业和信息化部苗圩部长担任国家核事故应急协调委员会主任委员，国防科工局、公安部、民政部、环境保护部、总参作战部为副主任委员单位。目前，我国有1 6个省（区、市）成立了省级核应急委员会及办公室；各核设施营运单位也都建立了相应的核应急组织。必要时，成立国家核事故应急指挥部，统一领导、组织、协调全国的核事故应急工作。
国家核应急协调委设立专家委员会，由核工程与核技术、核安全、辐射监测、辐射防护、环境保护、医学、气象学、海洋学、危机管理、公共宣传等方面专家组成，为国家核应急工作重大决策和重要规划以及核事故应对工作提供技术咨询和建议。
国家核应急协调委设立联络员组，由成员单位司（师）、处（团）级和核设施营运单位所属集团公司（院）负责同志组成，承担国家核应急协调委交办的事项。
5．建立健全核应急工作预案体系。
核应急预案是我国具体组织实施核应急响应行动的规范性文件，它规定了核应急管理工作的体制、核应急响应的级别、核应急响应行动的指挥机制、核应急响应行动的准备与实施等内容。由国务院负责发布《国家核应急预案》，国家有关部门、相关省（区、市）和核设施营运单位也都必须制定本部门、本级的核应急预案，由此形成国家的核应急预案体系。
党中央、国务院对核应急核安全工作高度重视，一直将其作为事关国民经济社会发展的战略问题来对待。我国的核应急工作方针政策大体包括五个方面。
1．建立健全国家核应急工作法律法规制度。
坚持依法管理是我国核事故应急工作的一个基本要求．与核应急工作相关的法律法规主要有：2 0 07年8月第十届全国人大常委会第29次次会议通过的《中华人民共和国突发事件应对办法》，将我国突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类。核事故应急工作属于事故灾难应急范畴的工作。法律同时为我国的核事故应急工作规范了基本的体制原则等。 2 0 0 3年6月第十届全国人大常委会第三次会议通过的《中华人民共和国放射性污染防治法》、1 9 9 3年8月国务院公布的《核电厂核事故应急管理条例》以及其他有关条例和政府部门规章，都对我国的核事故应急工作的基本方针作了明确的规定。
2．确立我国核应急工作的基本方针和工作原则。
核事故应急管理工作必须坚持“常备不懈、积极兼容，统一指挥、大力协同，保护公众、保护环境”的工作方针；遵循“统一领导、分级负责，平战结合、军地协同，快速反应、科学处置”的工作原则。
3．我国核应急工作的根本任务。
有效应对核设施及有关核活动已经或可能发生的核事故，最大程度控制缓解事故、减轻或消除其造成的人员伤亡和财产损失，维护公共安全、环境安全和社会稳定。
4．我国核应急工作的管理体制。
依据《中华人民共和国突发事件应对法》确立的“国家建立统一领导、综合协调、分级管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制”的基本原则，国家以行政法规和决定的形式明确：在国务院领导下，我国的核应急管理实行三级管理体制。按照国家有关行政法规和国务院的决定，由工业和信息化部及国防科工局牵头，成立国家核事故应急协调委员会，协调委员会成员单位由国务院和军队机关2 4个部（局）组成。国家核事故应急办公室是全国核应急工作的行政管理机构和国家核事故应急协调委的日常办事机构，设在国防科工局。工业和信息化部苗圩部长担任国家核事故应急协调委员会主任委员，国防科工局、公安部、民政部、环境保护部、总参作战部为副主任委员单位。目前，我国有1 6个省（区、市）成立了省级核应急委员会及办公室；各核设施营运单位也都建立了相应的核应急组织。必要时，成立国家核事故应急指挥部，统一领导、组织、协调全国的核事故应急工作。
国家核应急协调委设立专家委员会，由核工程与核技术、核安全、辐射监测、辐射防护、环境保护、医学、气象学、海洋学、危机管理、公共宣传等方面专家组成，为国家核应急工作重大决策和重要规划以及核事故应对工作提供技术咨询和建议。
国家核应急协调委设立联络员组，由成员单位司（师）、处（团）级和核设施营运单位所属集团公司（院）负责同志组成，承担国家核应急协调委交办的事项。
5．建立健全核应急工作预案体系。
核应急预案是我国具体组织实施核应急响应行动的规范性文件，它规定了核应急管理工作的体制、核应急响应的级别、核应急响应行动的指挥机制、核应急响应行动的准备与实施等内容。由国务院负责发布《国家核应急预案》，国家有关部门、相关省（区、市）和核设施营运单位也都必须制定本部门、本级的核应急预案，由此形成国家的核应急预案体系。
一、《突发事件应对法》是什么时间颁布实施的？
《中华人民共和国突发事件应对法》于2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，自2007年11月1日起实施，共7章70条，是一部规范突发事件应对工作原则和预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等内容的重要法律，能够预防和减少突发事件的发生，有效控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。
二、为什么制定《中华人民共和国突发事件应对法》？
为了提高社会各方面依法应对突发事件的能力，及时有效控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，迫切需要在认真总结我国应对突发事件经验教训、借鉴其他国家成功做法的基础上，根据宪法制定一部规范应对各类突发事件共同行为的法律。制定突发事件应对法、提高依法应对突发事件的能力，是政府全面履行职能、建设服务型政府的迫切需要，是贯彻落实依法治国方略、全面推进依法行政的客观要求，是构建社会主义和谐社会的重要举措。
三、突发事件如何分类分级？
《中华人民共和国突发事件应对法》中把突发事件划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等四大类。
《中华人民共和国突发事件应对法》规定，按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。
四、国家应急管理体制是如何确定的？
《中华人民共和国突发事件应对法》规定，国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
五、突发事件应对工作原则是什么？
突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。
国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。
六、突发事件预防与应急准备工作主要包括哪些内容？
主要包括建立健全突发事件应急预案体系、建设城乡应急基础设施和应急避难场所、排查和治理突发事件风险隐患、组建培训专兼职应急队伍、开展应急知识宣传普及活动和应急演练、建立应急物资储备保障制度等方面内容。
七、国家突发事件预警制度的内容是什么？
国家建立健全突发事件预警制度。可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。
八、公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营、管理单位应当采取哪些有效措施防止突发事件发生?
公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。有关单位应当定期检测、维护其报警装置和应急救援设备、设施，使其处于良好状态，确保正常使用。
九、突发事件的应急处置与救援措施有哪些？
自然灾害、事故灾难、公共卫生事件发生后，有针对性地采取人员救助、事态控制、公共设施和公众基本生活保障等方面的措施。
社会安全事件发生后，应当立即组织有关部门依法采取强制隔离当事人、封锁有关场所和道路、控制有关区域和设施、加强对核心机关和单位的警卫等措施。
发生严重影响国民经济正常运行的突发事件后，国务院或者国务院授权的有关主管部门可以采取保障、控制等必要的应急措施
十、《突发事件应对法》对信息报告做了哪些规定？
地方各级人民政府应当按照国家有关规定向上级人民政府报送突发事件信息。县级以上人民政府有关主管部门应当向本级人民政府相关部门通报突发事件信息。专业机构、监测网点和信息报告员应当及时向所在地人民政府及其有关主管部门报告突发事件信息。有关单位和人员报送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。
十一、《突发事件应对法》对信息发布做了哪些规定？
履行统一领导职责或者组织
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