长效机制的工作汇报 小金库长效机制建设工作总结
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在开展保持共产党员先进性教育活动过程中，X市委在扎扎实实地按步骤开展活动的同时，切实把中央保持共产党员先进性教育活动领导小组《关于认真做好第一批先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作并进行“回头看”的通知》（先组发〔2005〕##号）和佳办发〔2005〕##号《中共省委关于建立保持共产党员先进性长效机制的实施意见》精神落到实处，注重总结和汲取先进性教育活动的好措施、好办法，着眼于从根本上、制度上、机制上解决问题，积极巩固扩大第一批先进性教育活动成果，抓紧建立健全保持共产党员先进性的长效机制，努力使先进性教育活动取得更大成效。具体落实情况如下： X市委高度重视建立保持共产党员先进性长效机制工作，充分认识到建立保持共产党员先进性长效机制的重要意义，结合先进性教育教育活动实际，突出工作重点，坚持注重实际的原则，建立一些科学、规范、系统的制度体系。
（一）建立常抓不懈的党员学习教育机制。一是建立各项学习制度。建立和完善了抓思想建设的责任制度、党委理论中心组学习制度、党员学习日制度、机关党员业余学习制度、机关党员学习培训制度，以及充分发挥各级党校开展党的思想教育的基础阵地作用，要求围绕提高党员自身素质，增强保持先进性的能力等方面，重点进行六个方面的教育：马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；理想、信念和宗旨观教育；道德品质教育；组织纪律教育；执政能力教育；履行岗位职责的能力教育。在教育培训的途径、方式上，也积极进行创新，探索适应形势发展和党员实际的教育培训模式。教育培训采取的方式主要有正面教育、互动教育、自我教育、典型教育、集中教育五种。二是建立和完善理论学习考核制度。我们把党员参加学习教育的情况和理论考核的成绩与党员评议、年终考核、评先评优、干部提拔结合起来，切实改变一些部门和单位“学与不学一个样，学多与学少一个样，学深与学浅一个样”的状况。先进性教育活动开展以来，全市共组织党员集中上党课127次，各部门各单位结合实际建立各项学习教育制度45项。
（二）建立坚强的组织保障机制。先进性教育活动开展以来，为进一步健全完善组织设置制度，我们着力抓好“查、整、带、并”四个环节，对基层党组织中存在的有名无实和有形无神（党组织活动开展不正常，作用不明显）等问题，因地制宜，及时解决，抓好整顿工作。“查”：即市委先进性教育办公室和各基层党委派出调研组，深入基层对全市各基层党组织逐一排队摸底，排查出软弱涣散的基层党组织23个。“整”：即根据每个软弱涣散党组织的具体情况，认真分析其主要原因，找准存在的突出“症结”，针对各自的问题，采取不同的措施予以整顿。到目前，共调整基层党组织 21个，调整党支部书记7人。“带”：即通过在乡镇、社区、事业单位等党组织中开展一系列争先创优活动，树立一批党建工作先进典型，带动软弱涣散党组织整顿工作。全市共表彰先进性教育活动优秀基层党组织35个，表彰优秀党员128人，“并”：即将因多种原因，只有1－2名党员的支部按照行业相近的原则进行合并。全市共合并党支部6个，通过这些措施，建立起坚强的组织保障机制，促进基层党组织开展活动规范化。
（三）建立完善的激励管理机制。一是进一步完善典型激励机制。在第一批先进性教育活动中，我们高度重视选树先进典型工作，充分发挥典型示范带动作用，在全市各条战线、各个行业树立了各级先进典型407名，全市广大党员通过学习身边典型先进事迹，以实际行动体现先进性，极大激发了实践“三个代表”重要思想的自觉性。为此，在第二批先进性教育活动中，我们进一步健全典型激励机制，做好典型引路。市委研究制定了《全市第二批先进性教育活动宣传工作实施方案》。为使先进典型事迹更加生动，更具有感召和激励的作用，市委将第一批和第二批先进典型组成共产党员先进事迹巡回报告团，在基层党员干部中进行宣讲，切实在全市党员干部中掀起了学典型、做先进的新高潮。我们利用本市电视台先进性教育专栏、X市先进性教育活动专题网页等宣传阵地对先进性教育活动中涌现出来的各类先进典型广泛宣传，同时，将他们的先进事迹及时推荐到省和佳木斯日报、电视台等新闻媒体上进行大力宣传。为开展好先进性教育活动营造了良好的氛围，激励全市广大党员干部把优秀品质挖掘出来，可贵精神弘扬开来，切实把新时期共产党员的先进形象树立起来。二是进一步完善干部选拔任用制度，加大干部培养教育力度，强化对干部的管理和监督，营造一个公平的竞争环境，引导党员把个人的成长目标融入到组织的发展目标当中，使党员能够在组织的进步过程中，个人也全面的发展进步，从而不断保持先进性。三是进一步完善考核奖惩制度。各党委进一步完善考核奖惩制度，唤起党员内在动力，使党员在实现组织目标的同时也实现自身需要，从而保持他们的创造性和工作热情，有效保持党员的先进性。
（四）建立健全领导联系点制度。在第一批先进性教育活动中，我们市级党员领导干部认真履行第一责任人职责，坚持“四个双重”和“六个带头”的总体要求，即履行双重责任、明确双重身份、过好双重生活、取得双重效果，带头学、带头讲、带头用、带头查摆、带头剖析、带头整改，保证各级党员领导干部在活动中切实发挥表率作用。根据第一批先进性教育活动联系点的成功经验，我们X市委高度重视领导带头这个重要环节，进一步建立健全领导联系点制度，结合第二批先进性教育活动的对象和范围，市委研究调整了县处级以上党员领导干部第二批先进性教育活动联系点，制定了联系点工作方案。同时要求全市参加第二批先进性教育活动单位中的科级以上党员领导干部，本着工作相关联、业务有联系、便于工作指导的原则，每人都建立了一个联系点，并逐级建立健全了联系点各项制度，明确每名党员干部每月到联系点不少于3次，形成了一级带一级、一级抓一级，层层有落实的工作机制。目前，县处级以上党员领导干部共建立联系点32个，科级干部建立联系点 284个。自我市7月12日第二批先进性教育活动开展以来，市级党员领导干部带头行动，积极主动深入到联系点参加动员、指导工作。在市级党员领导干部的示范带头下，全市科级以上党员领导干部主动到自己联系点指导先进性教育累计达750人次，真正用自己的模范行动，带领和带动广大党员深入开展先进性教育活动。
（五）建立全面的联系服务机制。进一步改进领导方式和工作方法，建立健全各项服务群众的工作制度，落实和保障群众的评议权、知情权、监督权，深入持久地开展好教育活动。一是党员亮牌制度。我们在先进性教育活动中积极引导党员在劳动、生产、经营、服务过程中勇于把自己置于群众和社会的广泛监督下，规范自身行为，积极发挥先锋模范作用，以自己的实际行动体现党员的先进性，进而增强党员荣誉感和责任感、使命感。如我们广泛开展了“窗口行业挂牌服务”、“党员先锋岗”、 “党员摊床”、“党员服务队”、“党员窗口”等活动，为党员发挥先锋模范作用搭建平台，创造条件，并以党员先进性的具体要求为参照标准，定期按部门开展创先评优活动。全市共有37个服务窗口开展了挂牌服务，建立“党员先锋岗”425个，“党员摊床”89个，“党员服务队”42支。二是党员进社区制度。我们结合省委关于在职党员进社区双重管理的文件精神，采取在职党员进社区开展活动的方法，即每个党员在八小时工作之外进入所居住社区开展各种便民利民活动，促进广大党员在思想、生活、生产、致富等方面充分发挥先锋模范作用，积极帮助、带动居民群众提高思想文化素质和致富能力，推动两个文明协调发展。全市在职党员共参加社区组织的各类活动3886人次，帮助解决各种困难1207件，全市共上门送学324人次，送资料850份，解决生活困难57件。
（六）建立有效的凝聚机制。为了进一步建立有效的凝聚机制，帮扶贫困失业下岗的党员，使他们感受到党组织的温暖，不因生活贫困而远离党组织，进一步凝聚到党组织的周围，市委经过认真研究启动了“困难党员帮扶工程”，制定了工作方案，成立了领导小组，下设帮扶和救助两个办公室。根据困难党员需要帮助的不同类别，由市总工会、民政局、社区工委具体负责对困难党员进行有效帮扶和救助。对具有劳动能力，有自谋生计和再就业愿望的特困党员进行生产经营帮扶，由市总工会困难职工帮扶中心扶持他们创办小经济实体、小农业、小畜牧业、小加工业及社区服务业等项目，从而帮助他们通过上项目谋求生计，脱贫致富，实现再就业；对生活困难和患有疾病、丧失劳动能力的困难党员，由市民政局根据实际情况适时救助，通过给予最低生活保障待遇等形式，保障其基本生活；在城市社区启动了“爱心超市”，定期向持有“爱心卡”的困难党员发放救助物资，缓解困难党员的生活压力。通过此项活动的开展，使困难党员看到解困的曙光，进而全身心地投入到党员先进性教育活动中来，增强了党组织的凝聚力。“困难党员帮扶工程”实施以来，58名困难党员都获得了低保待遇，向23名下岗失业党员发放帮扶贷款3.2 万元，支持上项目16个，救助贫困党员84人次，解决各类困难和问题共计114件。爱心超市已发放党员“爱心卡”54张，无偿向困难党员发放救助物资折合人民币1.2万元。
（七）建立党内民主参与机制。我们认真落实党章和《党员权利保障条例》，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，有效的保障党员权利，真正使党员成为党的事业主体。积极扩大党内民主，大力推行党务、政务公开，凡属党组织工作中的重大问题，都坚持组织广大党员进行讨论，充分听取和吸收党员的意见和建议。建立了党员建立办理制度、普通党员列席支委会、民主生活会、党委会制度，让党员和群众了解情况，加强对党委工作的监督，保证了党员的合理化意见和建议得到及时反映、认真落实。
（九）建立规范的监督制约机制。加强党员先进性长效机制建设，必须注重建立有效的监督管理、吐故纳新、自我纯洁的机制。一是加强入党积极分子培养，严把党员“入口”关。我们进一步加强对入党积极分子的教育培训，将入党积极分子情况登记造册，建立入党积极分子库，督促党支部对他们有组织、有计划地进行教育，吸收他们听党课，参加必要的组织活动，培养他们的组织纪律观念。在发展党员中采取严格培训、严格程序、严格管理等措施，认真把好政治审查、党员标准、入党手续、上报审批等关口，确保党小组讨论、党外群众测评、谈话考察、支部大会通过等环节符合原则和有关规定。二是坚持从严党方针，疏通党员“出口”关。我们不断探索和改进方式方法，努力拓展评议途径，切实提高党员民主评议工作的质量和实效。在坚持原则，规范程序的基础上，确保处置不合格党员工作落到实处。在处置不合格党员时坚持党要管党，从严治党原则，坚持依章办事原则，坚持立足教育，惩前毖后的原则，进一步完善了民主评议党员机制，落实工作目标责任制，使民主评议党员走上制度化、规范化、正常化轨道。三是加强对党员的党内监督约束。《中国共产党党内监督条例（试行）》的出台，为我们搞好党内监督提供了有力的制度支持。强化对党员的党内监督，特别对领导班子，尤其是主要领导的监督。我们主要做好了群众监督、民主党派的监督、新闻舆论监督等，确保这几项监督形式落到实处，真正发挥效用。四是加强对党员的党外监督约束。建立完善在职党员情况社区通报制度。结合在职党员进社区双重管理的方法，建立各社区党总支在每年年末向在职党员所在的党支部通报该党员参加社区活动情况的制度，并作为党员年终考核的一项内容。使在职党员所在的党支部能够了解党员八小时以外的思想和工作状况，掌握该党员先锋模范作用的发挥情况。坚持并完善党员联系群众制度。通过具体的制度规则安排，保持党员与群众的联系。如我们在先进性教育活动中经常采用的谈心制度、走访制度、党员定点联系户制度、发放《征求意见表》等，并在实践的过程不断加以完善。先进性教育活动开展以来，全市党员与群众谈心共计 3414次，走访群众4115人次，建立党员定点联系户1028个，发放征求意见表8500余份。 一是部分改制企业各项机制落实情况不好。部分企业主重视企业的经济效益，特别是一些改制企业，面临各种各样的困难，对于加强党的组织建设和党员队伍建设不够重视，各项机制坚持和落实的不够好。这些企业党员面临着能否返岗和去留的问题，短时间内不能有足够的时间和精力参加组织生活和学习教育活动，也不能将各项机制落实到位。
二是在教育管理特殊类型党员方面缺乏长效机制。尽管通过加强基层组织建设，落实党员教育多种有效措施，但对特殊类型党员的教育和管理上还存在较大的困难。一是流动和失去联系的党员。我们采取了多种途径、多种方式联系与党组织失去联系的党员，但到现在仍有235名党员无法取得联系，这部分党员占全市党员总数的6%，他们为了生计四处奔波，居无定所，不能象其他党员一样按时正常的参加组织生活，也在一定程度上影响了我市各项先进性教育长效机制的有效落实。二是离退休党员。我市有###名离退休党员，其中患重病的215名，因身体原因不能正常参加组织活动的党员252名。这部分党员参加组织生活、交纳党费都有困难，在先进性教育活动中，我们派出辅导员上门送学、帮学，助学，也只能是让他们了解先进性教育活动的相关文件精神，所以这部分党员的教育管理上也缺乏相关的机制。 第一，要加大制度建设的力度。通过先进性教育活动的深入开展，要不断健全和完善各项制度、政策和机制，在认真总结好第一批次先进性教育活动工作的好经验、好做法的基础上，认真开展好第二批先进性教育活动，进一步积极探索建立完善长效机制，加大制度建设的力度。
第二，要加大抓落实、办实事、求发展的力度。要在不断巩固和扩大先进性教育活动成果的基础上，结合工作实际，着重把群众关心的实事办好，还要努力做好其他各方面事关群众切身利益的事情，真正使先进性教育活动的实效长期惠及广大人民群众。
第三，要进一步加大基层组织建设的力度。通过先进性教育活动的开展，进一步加强党的基层组织建设，切实把基层党组织战斗堡垒作用发挥好，组织“三力”在党员队伍建设、组织活动、落实党的路线方针政策、推进各项工作、促进社会和谐发展等方面体现出来。
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