中国未成年人保护法中随便列举几条 难道中国的《未成年人保护法》提到禁止打孩子了么?(如果有请列...

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中华人民共和国未成年人保护法

(1991年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过2006年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订)

目 录

第一章 总则

第二章 家庭保护

第三章 学校保护

第四章 社会保护

第五章 司法保护

第六章 法律责任

第七章 附则

第一章 总则

第一条 为了保护未成年人的身心健康,保障未成年人的合法权益,促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人,根据宪法,制定本法。

第二条 本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。

第三条 未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利,国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护,保障未成年人的合法权益不受侵犯。

未成年人享有受教育权,国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权。

未成年人不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等,依法平等地享有权利。

第四条 国家、社会、学校和家庭对未成年人进行理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育,进行爱国主义、集体主义和社会主义的教育,提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德,反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想的侵蚀。

第五条 保护未成年人的工作,应当遵循下列原则:

(一)尊重未成年人的人格尊严;

(二)适应未成年人身心发展的规律和特点;

(三)教育与保护相结合。

第六条 保护未成年人,是国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年公民的共同责任。

对侵犯未成年人合法权益的行为,任何组织和个人都有权予以劝阻、制止或者向有关部门提出检举或者控告。

国家、社会、学校和家庭应当教育和帮助未成年人维护自己的合法权益,增强自我保护的意识和能力,增强社会责任感。

第七条 中央和地方各级国家机关应当在各自的职责范围内做好未成年人保护工作。

国务院和地方各级人民政府领导有关部门做好未成年人保护工作;将未成年人保护工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划,相关经费纳入本级政府预算。

国务院和省、自治区、直辖市人民政府采取组织措施,协调有关部门做好未成年人保护工作。具体机构由国务院和省、自治区、直辖市人民政府规定。

第八条 共产主义青年团、妇女联合会、工会、青年联合会、学生联合会、少年先锋队以及其他有关社会团体,协助各级人民政府做好未成年人保护工作,维护未成年人的合法权益。

第九条 各级人民政府和有关部门对保护未成年人有显著成绩的组织和个人,给予表彰和奖励。

第二章 家庭保护

第十条 父母或者其他监护人应当创造良好、和睦的家庭环境,依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务。

禁止对未成年人实施家庭暴力,禁止虐待、遗弃未成年人,禁止溺婴和其他残害婴儿的行为,不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人。

第十一条 父母或者其他监护人应当关注未成年人的生理、心理状况和行为习惯,以健康的思想、良好的品行和适当的方法教育和影响未成年人,引导未成年人进行有益身心健康的活动,预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪、沉迷网络以及赌博、吸毒、卖淫等行为。

第十二条 父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识,正确履行监护职责,抚养教育未成年人。

有关国家机关和社会组织应当为未成年人的父母或者其他监护人提供家庭教育指导。

第十三条 父母或者其他监护人应当尊重未成年人受教育的权利,必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育,不得使接受义务教育的未成年人辍学。

第十四条 父母或者其他监护人应当根据未成年人的年龄和智力发展状况,在作出与未成年人权益有关的决定时告知其本人,并听取他们的意见。

第十五条 父母或者其他监护人不得允许或者迫使未成年人结婚,不得为未成年人订立婚约。

第十六条 父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的,应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。

第三章 学校保护

第十七条 学校应当全面贯彻国家的教育方针,实施素质教育,提高教育质量,注重培养未成年学生独立思考能力、创新能力和实践能力,促进未成年学生全面发展。

第十八条 学校应当尊重未成年学生受教育的权利,关心、爱护学生,对品行有缺点、学习有困难的学生,应当耐心教育、帮助,不得歧视,不得违反法律和国家规定开除未成年学生。

第十九条 学校应当根据未成年学生身心发展的特点,对他们进行社会生活指导、心理健康辅导和青春期教育。

第二十条 学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互相配合,保证未成年学生的睡眠、娱乐和体育锻炼时间,不得加重其学习负担。

第二十一条 学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严,不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。

第二十二条 学校、幼儿园、托儿所应当建立安全制度,加强对未成年人的安全教育,采取措施保障未成年人的人身安全。

学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他设施、场所中进行教育教学活动。

学校、幼儿园安排未成年人参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动,应当有利于未成年人的健康成长,防止发生人身安全事故。

第二十三条 教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要,制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案,配备相应设施并进行必要的演练,增强未成年人的自我保护意识和能力。

第二十四条 学校对未成年学生在校内或者本校组织的校外活动中发生人身伤害事故的,应当及时救护,妥善处理,并及时向有关主管部门报告。

第二十五条 对于在学校接受教育的有严重不良行为的未成年学生,学校和父母或者其他监护人应当互相配合加以管教;无力管教或者管教无效的,可以按照有关规定将其送专门学校继续接受教育。

依法设置专门学校的地方人民政府应当保障专门学校的办学条件,教育行政部门应当加强对专门学校的管理和指导,有关部门应当给予协助和配合。

专门学校应当对在校就读的未成年学生进行思想教育、文化教育、纪律和法制教育、劳动技术教育和职业教育。

专门学校的教职员工应当关心、爱护、尊重学生,不得歧视、厌弃。

第二十六条 幼儿园应当做好保育、教育工作,促进幼儿在体质、智力、品德等方面和谐发展。

  根据题目的要求,列举第一章的一至六条如下:
  第一章
  总则
  第一条
  为了保护未成年人的身心健康,保障未成年人的合法权益,促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人,根据宪法,制定本法。
  第二条
  本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。
  第三条
  未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利,国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护,保障未成年人的合法权益不受侵犯。
  未成年人享有受教育权,国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权。
  未成年人不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等,依法平等地享有权利。
  第四条
  国家、社会、学校和家庭对未成年人进行理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育,进行爱国主义、集体主义和社会主义的教育,提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德,反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想的侵蚀。
  第五条
  保护未成年人的工作,应当遵循下列原则:
  (一)尊重未成年人的人格尊严;
  (二)适应未成年人身心发展的规律和特点;
  (三)教育与保护相结合。
  第六条
  保护未成年人,是国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年公民的共同责任。
  对侵犯未成年人合法权益的行为,任何组织和个人都有权予以劝阻、制止或者向有关部门提出检举或者控告。
  国家、社会、学校和家庭应当教育和帮助未成年人维护自己的合法权益,增强自我保护的意识和能力,增强社会责任感。

  8月22日,《未成年人保护法》的修改草案首次提交全国人大常委会审议。与以前不一样的是,此次修改开宗明义:未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权和受教育权等权利。国家保障未成年人的合法权益不受侵犯。

  草案修改小组副组长、全国人大内务司法工青妇室主任于建伟对《中国新闻周刊》说,“修改草案充分体现了新的儿童观。儿童不再是一种附属品或者工具,开始成为一个独立的主体。”他所说的儿童,在国际概念的表述上系指18周岁以下的公民,在中国,这一概念的对应名词是“未成年人”。

  “小的时候,不把他当人,大了以后,也做不了人”(鲁迅语)。正在修改中的未成年人保护法,正在想办法从一开始就把“人”当人。

  儿童权利与新儿童观

  这是《未成年人保护法》正式实施14年以来的首次修改。来自两会堆积如山的提案和民间纷纭不已的诉讼表明,1991年9月通过的未成年人保护法已经不能够在中国的法律体系中扮演“儿童宪法”的角色了。

  修订草案说,“随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,未成年人成长的社会环境已经发生了重大变化,未成年人保护领域出现了许多新情况、新问题。”

  目前,中国共有3.67亿18岁以下未成年人。

  2006年6月24日,从中国特色少年司法制度与少年审判组织机构理论研讨会上传来的消息表明:当前,中国未成年人犯罪案件呈上升趋势,一段时间以来,“小人作大案”现象日益显现。来自最高人民法院的数据显示,1999年至2005年,全国法院判处未成年人犯罪总数年均递增率是12.87%。

  另有一项调查显示:中国17岁以下青少年中,至少有3000万人受到各种情绪障碍和行为问题的干扰。

  而来自媒体司空见惯的案例报道表明,未成年人的受教育状态并不容乐观:学业负担重、层出不穷的体罚与变相体罚、童年早逝、儿童成人化……

  2003年,在全国人大常委会对未成年人保护法进行执法检查后,修改未成年人保护法被正式列入立法规划。

  据记者了解,在列入立法规划后,共青团中央、全国妇联、国务院妇女儿童工作委员会等都分别组织人马提出修改意见。2004年6月,全国人大内务司法委员会商请共青团中央参与立法调研。2005年初,团中央提出了修改法律的具体建议。

  未成年人保护法从1980年准备立法到最后制定出来,整整用了21年。而记者从一位知情人士处了解到,它的修改草案至今已经是十一稿了。从第一次审议的情况看,今年年底经过二审通过的可能性相当大。

  之所以有这种乐观估计,那位人士解释,这和各方在修改理念上高度的一致相关。这一理念,就是优先落实未成年人作为“人”的各项权利。

  在此次修订中,未成年人保护法从56条增加到75条,其中新增25条,删除6条,修改32条。

  修改草案说,一些父母或者其他监护人对子女“生而不养,养而不教,教而不当”。而于建伟说,修改草案旨在通过强化家庭、学校、社会、司法“四大保护”,为未成年人的成长提供“助力”。

  助力的方向在于对未成年人的生存权、发展权、受保护权、参与权等权利的落实。这几大权利,也正是国际上儿童保护的通行规则。

  首次提请全国人大常委会审议的未成年人保护法修订草案为此提出了具体的目标,包括禁止对未成年人实施家庭暴力;预防和制止向未成年人出售烟酒,不得加重学生的学习负担;禁止胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨;不得允许未成年人进入网吧、酒吧、歌舞娱乐场所等;保证未成年人必要的睡眠、娱乐和体育锻炼时间;以及保障未成年人就影响他们生活的事项发表意见的权利。还有一点格外引人注意:任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私(包括电子邮件和信件、日记)。

  中国社会科学院新闻学所研究员卜卫评价修订草案说,“最主要的特点是在和国际接轨。”

  从“以父为纲”到“儿童优先”

  在中国,尽管也有“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”的古训,但孩童的命运与地位,往往连平等的地位都不能获得,更不用谈优先。鲁迅先生在上个世纪初即痛心地写道,“但可惜的是中国的旧见解,又恰恰与这道理完全相反。本位应在幼者,却反在长者;置重应在将来,却反在过去。前者做了更前者的牺牲,自己无力生存,却苛责后者又来专做他的牺牲,毁灭了一切发展本身的能力。”

  对这种差别深层的原因,卜卫说,“与每个国家和民族的文化传统有关。”在她看来,中国传统的文化“以父为纲”,所谓“君君臣臣父父子子”,传统社会的每个人都被笼在这一道德伦理里面。

  “启蒙运动,发现了儿童”,著名的儿童教育专家、中国青少年研究中心副主任孙云晓说,启蒙运动使得人的自我意识觉醒,人权理念勃发,从而首先延及妇女儿童。是以当新文化运动兴起的时候,尊重妇女、保护儿童成为一个时代的基本道德。

  但是,在新中国的历史上,相当长的时间内,儿童优先原则往往掩盖于宏大意义之下。这便有了一长串少年英雄的名字:刘胡兰、王二小、草原英雄小姐妹、刘文学、戴碧荣、韩余娟、赖宁……

  孙云晓向记者表示,1985年之前,全国获中央和省一级表彰36位“少年英雄”中,33位都是因为与坏人英勇斗争、舍己救人、保护牲畜、救火及救火车而英勇牺牲的。

  这些少年英雄逝去的时候,年纪都不过十来岁。“对于成人社会来讲,这并不是一件可以值得称道的事。”孙云晓说,“因为他们的力量不足以做这些事,也不应该按照成人的标准去做这些事。”

  今天,赖宁的画像已经悄悄从各中小学撤掉,政府与社会都不再鼓励儿童去历险。此次的未成年人保护法的修改草案中明确规定:“优先保障未成年人的合法权益”“公共场所和学校发生重大突发事件时,应当优先救护未成年人。”

  修订草案规定的保护未成年人工作所要遵循的四大原则即是:一、优先保障未成年人的合法权益;二、尊重未成年人的人格尊严;三、适应未成年人身心发展的规律和特点;四、教育与保护相结合。

  政府如何承担起责任

  1992年制定的《未成年人保护法》中一个颇受人诟病的地方,是这部法律“更像是一种道德宣言,在表明一种态度,而缺乏有效的执法标准和处罚手段。”享有“法官妈妈”美誉的北京市海淀区人民法院审判员尚秀云曾对《中国妇女报》记者说。

  她同时指出,当时的那部法律把对未成年人的保护分为家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护,从而掩盖了“政府保护”。而在1991年12月我国正式加入的《联合国儿童权利公约》中,核心价值和基本要求即是,参加该公约的缔约国要承担起保护未成年人实现各种权利的责任。

  政府如何承担起责任,如何确立执法主体,如何对执法加以保障,这成了此次修改的主要内容。

  记者所拿到的修改草案明确规定,“县级以上人民政府未成年人保护工作协调机构指导、督促有关部门和社会组织做好未成年人保护工作。”

  目前,各省均有未成年人保护委员会。而在此法通过后,中国政府是再成立一个专门的机构,还是把主管单位定为国务院妇女儿童工作委员会这样的机构,于建伟表示尚不明朗。

  在确定机构的同时,草案规定,未成年人保护工作将纳入国民经济和社会发展规划及年度计划,相关经费纳入政府预算。

  同时,修订草案第二十五条要求“县级以上地方人民政府应当根据需要设置矫治未成年人严重不良行为的专门学校,并保障办学条件”。修改说明上说,“矫治未成年人严重不良行为的专门学校是指工读学校。”之所以不用“工读学校”的名称,是为了和最近修订的义务教育法的有关规定相一致。据悉,我国始于1954年的工读学校,到1966年时已达200多所。但现在已减少到67所。

  不过,据人大的一位相关负责人向记者表示,“就是修改后,未成年人保护法也只是一部社会指导性的立法,一方面要靠更多的细则条列加以完善,另一方面它更多的是一种导向,逐渐来影响这个社会一些固有的传统。”

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