杭州市大型群众性活动安全管理规定
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本规定所称大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到一千人以上的下列活动：
（一）体育比赛活动；
（二）演唱会、音乐会等文艺演出活动；
（三）展览、展销等活动；
（四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；
（五）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。
影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不适用本规定。第三条 大型群众性活动安全管理遵循安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的原则。
主办者直接承办大型群众性活动的，应当依法履行承办者的安全责任。
鼓励应用数字化手段提高大型群众性活动安全管理水平。第四条 市和区、县（市）人民政府应当加强对本行政区域内大型群众性活动安全管理工作的领导，建立工作协调机制，督促有关部门依法履行大型群众性活动的安全管理职责，协调、解决大型群众性活动安全管理中的重大问题。第五条 市公安机关负责本市大型群众性活动的安全管理工作；区、县（市）公安机关负责本行政区域内大型群众性活动的安全管理工作。
相关管理部门和消防救援机构按照下列规定，依法履行相应的大型群众性活动安全管理职责：
（一）应急管理部门负责对大型群众性活动的生产安全进行综合监督管理，指导、协调、督促有关部门加强监督管理；
（二）市场监督管理部门负责大型群众性活动中特种设备的安全监察以及食品药品的安全监督管理；
（三）文化主管部门负责营业性演出活动的监督管理；
（四）体育主管部门负责体育赛事的监督管理和指导；
（五）建设主管部门负责大型群众性活动中使用的临时设施的安全监督管理和指导；
（六）城市管理主管部门负责对占用城市道路等公共场地举行的大型群众性活动以及大型群众性活动现场市容环境、户外广告设施等进行监督管理；
（七）卫生健康主管部门负责大型群众性活动中公共场所卫生的监督管理，对活动场所及其周边病媒生物控制情况开展监督，并指导承办者开展疫情防控、现场应急救护工作；
（八）交通运输主管部门负责内河通航水域内水上水下活动管理，并根据需要负责大型群众性活动公共交通保障工作；
（九）气象主管部门负责组织提供与大型群众性活动相关的气象服务以及大型群众性活动中升放无人驾驶自由气球、系留气球的安全检查等工作；
（十）消防救援机构负责指导承办者做好消防安全管理和应急救援准备工作，对大型群众性活动现场进行消防安全检查；
（十一）其他相关管理部门应当按照各自职责分工，依法做好大型群众性活动安全管理相关工作。
公安机关应当会同相关管理部门和消防救援机构建立健全大型群众性活动安全信息通报和执法协作机制。第六条 本市鼓励与大型群众性活动安全管理有关的从业单位组织成立行业协会，实施行业自律管理，在相关部门指导下组织制定行业规范，开展安全教育培训活动，指导会员建立安全责任制度，提高大型群众性活动安全管理水平。第七条 本市大型群众性活动按照风险程度实行安全等级管理制度。
实施安全许可的公安机关应当对承办者开展安全等级评估工作进行指导和服务。
承办者应当根据大型群众性活动方案、疫情防控要求、安全等级评估标准和安全工作规范，开展安全等级评估，形成书面评估报告。
大型群众性活动的安全等级由实施安全许可的公安机关在承办者自评的基础上确定。第八条 承办者应当根据安全等级评估报告，按照安全工作规范编制大型群众性活动安全工作方案，实施安全许可的公安机关应当对承办者进行指导。
大型群众性活动安全工作方案应当包括下列内容：
（一）活动的时间、地点、内容及组织方式；
（二）安全工作人员的组织体系、数量、任务分配和识别标志；委托其他单位开展安全保障工作的，应当提供安全工作服务协议等与其他方订立的与安全工作相关的协议；
（三）活动场所消防安全措施；
（四）活动场所现场平面图、与场地容量相匹配的预计参加人数；
（五）治安缓冲区等各类功能区的设定及其指示标识；
（六）门票、证件的样本、防伪措施，入场人员的票证查验措施等；
（七）安全检查措施，包括安全检查设施设备及专业安检人员投入等；
（八）交通组织方案，包括车辆停放、疏导等措施；
（九）现场秩序维护，人流监测、管控、疏导等措施；
（十）应急救援、救护预案。
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